Оплата труда в бюджетном секторе экономики: особенности и тенденции

Несмотря  на то, что исследование проводилось  на основании данных за период с 1994 по 2000 гг., в период нестабильности экономики  страны, нужно подчеркнуть, что аналогичные результаты, полученные в ходе других исследований, стали определяющими в процессе реформирования системы оплаты труда в бюджетном секторе. Разрастание численности бюджетного сектора, сопутствующая этому дополнительная нагрузка на федеральный, региональный и местные бюджеты, “оттягивание” средних заработных плат, отсутствие оценки результативности деятельности работников бюджетного сектора, стали стимулом к разработке правительством нововведения, позволяющего модернизировать систему оплаты труда.

Стоит надеяться, что новая система оплаты труда, направленная на повышение эффективности деятельности бюджетного сектора экономики, будет способствовать сглаживанию дифференциации заработных плат в бюджетном и небюджетном секторах, постепенному сокращению избыточной численности занятых в бюджетных учреждениях, сделает работу  здесь более привлекательной и перспективной, в частности, для молодых специалистов.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

 

Законы, нормативные акты:

1. Закон Краснодарского края № 1572-КЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Краснодарского края» от 11 ноября 2008 года;
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2008 г. N 47 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2007 г»;
3. Постановление от 5 августа 2008 г. 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений»;
4. Постановление главы администрации Краснодарского края от 18 января 2008 года №17 «О подготовке к введению отраслевых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Краснодарского края»;
5. Трудовой Кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ​;

 

 

 

Книги:

1. Вагина Л.В. Государственная служба России: анализ становления, развития и кадрового обеспечения: Материалы науч.-исслед. работ каф. гос. службы и кадровой политики РАГС при Президенте РФ / (Вагина Л.В., Граждан В.Д., Калиниченко Л.А. и др.); РАГС при Президенте РФ. Каф. гос. службы и кадровой политики.-М.: Изд-во РАГС, 2002.
2. Вагина Л.В. Государственная служба Российской Федерации: современное состояние, проблемы функционирования и первоочередные направления дальнейшего развития / Вагина Л.В., Калиниченко Л.А., Лытов Б.В. и др.; Рук. науч. проекта Турчинов А.И.; РАГС при Президенте РФ. Каф. гос. службы и кадровой политики. - М., 2002.
3. Волгин Н.А., Волгина О.Н. Оплата труда: японский опыт и российская практика: – М.: Издательско-торговая корпорация “Дашков и Ко”, 2004. - 508с.
4. Захаров Н.Л. Социальные регуляторы деятельности российского государственного служащего: / РАГС при Президенте РФ. Каф. гос. службы и кадровой политики. - М.: Изд-во РАГС, 2002.
5. Колосницына М.Г. Экономика труда. – М.: ИКЦ «Академкнига», 2003. – 240с.
6. Мазманова Б.Г. Управление оплатой труда. - М.: Финансы и статистика, 2001. – 368 с.
7. Маркс К. “Капитал” IV том, Теории прибавочной стоимости, Ч.1-2., изд. М.: Политиздат. 1978, 1180с. 
8. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабынина Л.С. Экономика труда: Т.2. – М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2007, 757с.
9. Турчинов А.И. Государственная кадровая политика и механизмы ее реализации: Материалы методологич. семинара 30 октября 2001 г. / РАГС при Президенте РФ. Каф. гос. службы и кадровой политики; Редкол.: Турчинов А.И. (рук. авт. коллектива) и др. - М.: Изд-во РАГС, 2002.
10. Федченко А.А. Доходы работников: сущность и регулирование. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 2001, 206 с.
11. Ясин.Е.Г. “Новая эпоха – старые тревоги: экономическая политика”, Москва: Новое издательство, 2004, 456 с.

 

 

 

Периодические издания:

1. Литвинова Н. Бюджетная сфера: зарплатные ожидания // Кадровое дело, № 12 (2008).
2. Зинченко Г.П. От администрирования к менеджменту (Опыт реформирования государственной службы в Великобритании) // Полис. 1996. № 1.

 

 

Препринты:

1. Гимпельсон В.Е., Лукьянова А.Л. «О бедном бюджетнике замолвите слово…:межсекторные различия в заработной плате», препринт WP3/ 2006/05, Москва, ГУ ВШЭ, 2006, 27 с.

 

 

 

Источники Интернет:

1. www.gks.ru
2. Российский статистический ежегодник, 2008 http://www.gks.ru/wps/portal/!ut/p/.cmd/cs/.ce/7_0_A/.s/7_0_3D4/_th/J_0_69/_s.7_0_A/7_0_3CK/_s.7_0_A/7_0_3D4
3. Рябухин С.Н. «Оценка эффективности распределения средств Фонда софинансирования социальных расходов федерального бюджета России», 2004, 1(73) http://www.budgetrf.ru/Publications/Schpalata/2004/schpal2004bull01/schpal732004bull1-12.htm
4. М.Макаревич «Пример проектирования новой системы оплаты труда в федеральном бюджетном учреждении» http://bigc.ru/government/actual/payment/ppnsot/
5. Вифлеемский А. «Новая система оплаты труда: что это значит на практике» http://ps.1september.ru/article.php?ID=200802105
6. Информация о реализации Закона Амурской области от 21.01.2005 № 420-03 «О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования в общеобразовательных учреждениях» (с учетом изменений, внесенных Законом Амурской области от 03.12.2007 № 430-03) http://www.zsamur.ru/attachments/0000/1683/3-231.doc
7. «Вести образования» №13-14 (109-110), 1-31 июля 2008 «Анализ групп регионов по степени успешности введения НСОТ» http://www.eurekanet.ru/vesti/info/1638.html
8. Л.Тореева “Иного нет у них пути” http://www.ed-union.ru/page.html?region=19&sid=&page=1&doc=2766
9. Климычева Ю. «Уроки по НСОТ» // Амурская правда, 13.02.2009 № 24 http://www.amurpravda.ru/articles/2009/02/13/7.html
10. Информация о реализации Закона Амурской области от 21.01.2005 № 420-03 «О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования в общеобразовательных учреждениях» (с учетом изменений, внесенных Законом Амурской области от 03.12.2007 № 430-03) http://www.zsamur.ru/attachments/0000/1683/3-231.doc
11. Голубицкая М. «Социально-Экономическое положение регионов России: Волго-Вятский экономический район» http://www.nasled.ru/pressa/obozrev/N03_00/03_11.HTM
12. Интервью с Директором Всемирного Банка Кристалиной Георгиевой агентству Прайм-ТАСС 19.08.2005  http://ics.fcpf.ru/media/media624.htm
13. «Регионы затягивают пояса: кто туже?» http://ifx.ru/txt.asp?id=1106481
14. В.Путин «Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год», http://premier.gov.ru/anticrisis/#soczashita

 

 

 

 

Иностранная литература:

 

1. Earle, J. and Á.Telegdy (2007) “Ownership and Wages: Estimating Public-Private and Foreign-Domestic Differentials Using LEED from Hungary”, 1986-2003, NBER Working Paper No. 12997
2. Ghinetti P. and Lucifora C. (2007) “Public Sector Pay Gaps and Skill Levels: a Cross-Country Comparison”, Working Papers 118, SEMEQ Department - Faculty of Economics - University of Eastern Piedmont; http://ideas.repec.org/s/upo/upopwp.html.
4. Gregory R., Borland J. “Recent Developments in Public Sector Labor Markets” // Handbook of Labor Economics, Vol.3, part 3, Elsevier B.V., North-Holland, Amsterdam, 1999, р.3573-3630.
5. Werner Troesken “Patronage and Public-Sector Wages in 1896”, The Journal of Economic History, Vol. 59, No. 2. (Jun., 1999), pp. 424-446.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Таблица 1.7.Единая межотраслевая тарифная сетка

 

 

Разряды	Ступени, тарифные коэффициенты
	I	II	III	IV	V	VI
1	1	1,03	1,06	1,09	1,12	1,16
2	1,2	1,24	1,28	1,32	1,36	1,4
3	1,44	1,49	1,54	1,59	1,64	1,68
4	1,73	1,79	1,85	1,91	1,97	2,02
5	2,07	2,4	2,21	2,27	2,34	2,42
6	2,5	2,55	2,6	2,66	2,69	2,73
7	2,78	2,83	2,88	2,93	2,98	3,03
8	3,08	3,13	3,18	3,23	3,29	3,35
9	3,42	3,52	3,61	3,71
10	3,8	3,9	4	4,1
11	4,21	4,32	4,44	4,56
12	4,68	4,8	4,98	5,06
13	5,19	5,51	5,84	6,17
14	6,5	6,9	7,31	7,72
15	8,13	9	9,4
16	10	10,4	11,2
17	12	12,8	13,7
18	14	14,8	16

Источник: Федченко А.А. Доходы работников: сущность и регулирование. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 2001, с.141

 

 

Приложение 2

Таблица 1.8. Соотношения тарифной ставки первого разряда с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения и МРОТ.

 

Дата измерений параметров ЕТС	Тарифная ставка 1-го разряда ЕТС, руб.	Величина ПМ трудоспособного населения, руб.	Соотношение 1 разряда ЕТС с величиной  ПМ, %	МРОТ, руб.	Соотношение 1 разряда ЕТС с МРОТ, %
на 14.10.92	1350	2929	46,1	900	150,0
на 01.12.92	1800	4832	37,3	900	200,0
на 01.02.93	2250	7633	29,5	2250	100,0
на 01.04.93	4500	11058	40,7	4275	105,3
на 01.09.93	8000	31809	25,2	7740	103,4
на 01.12.93	16000	48363	33,1	14620	109,4
на 01.07.94	39000	103255	37,8	20500	190,2
на 01.03.95	50700	246301	20,6	20500	247,3
на 01.09.95	80000	322032	24,8	55000	145,5
на 01.05.97	90000	469282	19,2	83490	107,8
на 01.04.99	110	966	11,4	83,49	131,8
на 01.04.2000	132	1290	10,2	83,49	158,1
на 01.01.2001	200	1513	13,2	200	100,0
на 01.07.2001	300	1658	18,1	300	100,0
на 01.12.2001	450	1711	26,3	300	150,0
на 11.10.2003	600	2318	25,9	600	100,0
на 01.01.2005	720	3255	22,1	720	100
на 01.01.2006	800	3695	21,7	800	100
на 01.01.2007	1100	4159	26,4	1100	100

 

Источник: Российский статистический ежегодник: Росстат, М.,2008

 

 

 

 

Приложение 3

Таблица 1.9. Изменение Единой тарифной сетки за 1992-2006 гг.

1992

1999

I кв. 2000

IV кв. 2000

2001

2003

2006

Разряды оплаты труда

ТК

ТС

ТК

ТС

ТК

ТС

ТК

ТС

ТК

ТС

ТК

ТС

ТК

ТС

1-й

1,00

1350

<span class="Normal__Char" style=" font-size: 10pt; text-deco