Контрольная работа по микроэкономике

2.2 Реформа гособоронзаказа

      На протяжении последних нескольких лет в России гособоронзаказ исполнялся не полностью. Министерство обороны периодически переносило закупку того или иного вида вооружений и техники на следующие периоды из-за невозможности договориться о стоимости продукции. Однако, попытки властей улучшить исполнение гособоронзаказа наконец дали положительные результаты. Так, в 2009 году гособоронзаказ был выполнен на 50 процентов, а в 2010 году этот показатель увеличился до 70 процентов, а в 2011-м - до 96,3 процента.

      В середине мая 2012 года, когда президент России Владимир Путин подписал указ "О реализации планов развития Вооруженных сил и модернизации ОПК" началось реформирование гособоронзаказа. Основной целью реформ по словам премьер-министра России Д.Медведева является "обеспечение максимального эффекта при размещении военных заказов" с одновременным увеличением ответственности чиновников за срыв гособоронзаказа и повышении "контроля над расходованием денег".

      В ноябре 2012 года Медведев подписал распоряжение №1216, вносящее ряд поправок в "Положение о Военно-промышленной комиссии". Таким образом, созданная военно-промышленная комиссия, возглавляемая Дмитрием Рогозиным, получила юридически полномочия арбитра между военными и предприятиями. Теперь она имеет право сравнивать предлагаемые сторонами цены, активно вмешиваться в ценовые споры между военными и предприятиями ОПК, участвовать в ценообразовании на военную продукцию, а также исполнять роль посредника в переговорах военных и поставщиков. При бывшем министре обороны Сердюкове комиссия не имела возможности адекватно оценивать запросы военных и возможности поставщиков, так как приходилось ориентироваться только на жалобы промышленников, в свою очередь запросы в Министерство обороны по поводу метода расчета цен на вооружения и военную технику в большей степени игнорировались. Военное ведомство боролось за снижение стоимости военной продукции, зачастую отказываясь покупать готовые изделия на условиях поставщиков, обвиняя предприятия ОПК в неоправданном завышении цен на военную продукцию. В свою очередь производители утверждали, что цены, которые диктует министерство делают производство военной продукции убыточным и нецелесообразным. Как следствие, в результате «ценовых» войн едва не оказались сорванными гособоронзаказы 2011-2012 годов. В частности, под угрозой срыва оказались поставки учебно-боевых самолетов Як-130, а также многоцелевых атомных подводных лодок проекта 885 "Ясень" и стратегических проекта 955 "Борей". Дело дошло до того, что в конфликт пришлось вмешаться Путину и только после этого важные для страны контракты были подписаны, причем, и это важно, на условиях производителей. На сегодняшний день ситуация изменилась - военное ведомство поддержало требования поставщиков. Новый министр обороны России  Сергей Шойгу и новый начальник Генерального штаба Вооруженных сил России генерал-полковник Валерий Герасимов уже дали департаменту вооружений задание пересмотреть часть подписанных при Сердюкове контрактов с целью увеличения оплаты работ подрядчиков.

      Российские власти, проводя реформу гособоронзаказа, открыто назвали две важных цели: модернизация оборонно-промышленного комплекса и обеспечение перевооружения армии. Первую планируется провести за счет госгарантий по кредитам оборонным предприятиям, субсидирования и размещения на заводах крупных заказов с высоким уровнем рентабельности. Исполнение второго пункта власти намерены обеспечить за счет устранения разногласий между военными и предприятиями, повышения прозрачности системы военных закупок и жесткого контроля за расходованием бюджетных средств.

      Три варианта ведения закупок военно-промышленная комиссия и Госдума России предложили Министерству обороны. В первом военное ведомство сможет без тендеров закупать продукцию у монополистов, например, у "Газпрома", при этом цены в этом случае будет устанавливать правительство. Во втором случае министерство обороны сможет осуществлять закупки вооружений, военной и специальной техники, а также специального имущества, включая бронежилеты и каски, после проведения конкурентных переговоров, в которых соревнуется не продукция, а мощности предприятий. И наконец, согласно третьему варианту, военное ведомство сможет проводить открытые конкурсы на поставку различной хозяйственной продукции. В этом случае речь идет о закупках топлива, смазочных материалов, стройматериалов и мебели. Торги должны проводиться открыто. Предложив военным такую систему, власти намерены ускорить размещение заказов в рамках гособоронзаказа и увеличить его исполняемость.

      В свою  очередь, проводя реформу гособоронзаказа, правительство преследует еще одну цель - повышение капитализации государственных оборонных компаний с целью последующей их приватизации. А решить эту задачу позволят предоставление производителям контрактов на весьма выгодных условиях и модернизация производства.

В сентябре  был создан совет по государственно-частному партнерству, а в декабре 2012 года ожидается от предпринимателей и бизнесменов план по развитию такого сотрудничества. Таким образом, опробация системы функционирования частных компаний в оборонно-промышленном комплексе уже началась.

      В настоящее время в России действует федеральная целевая программа модернизации оборонно-промышленного комплекса, в рамках которой предприятиям планируется выделить три триллиона рублей до 2020 года. 1,8 триллиона рублей из этой суммы будут выделены из государственного бюджета, а оставшиеся 1,2 триллиона - из средств самих предприятий оборонно-промышленного комплекса. Основными задачами ФЦП является омоложение кадров, обновление производства и инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Кроме того, правительство попросило предприятия ОПК активнее тратить собственную прибыль на развитие и модернизацию производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

      В заключении хочу сказать, что военно-промышленный комплекс России от пика своего роста в бывшем СССР,  уже прошел стадию резкого сокращения объемов производства, снижения финансирования оборонного заказа, оттока квалифицированных кадров и вновь имеет перспективы занять лидирующие позиции. На сегодняшний день ВПК является единственной производственной системой, которая способна решать многие технологические задачи на уровне современных требований. Более того, военно-промышленный комплекс был и остается основной базой прорыва российских технологий на мировой рынок продукции, выступая носителем высоких технологий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

География России: 9 класс учебник для учащихся общеобразовательных  учреждений/Е.А.Таможняя,С.Г.Толкунова;под  общ.ред.В.П.Дронова.Вентана-Граф,2011.-368с.,стр.76-81

http://lenta.ru/articles/2012/11/29/vpk/

http://vk.com/club_mil2020

http://topwar.ru/21549-eksport-oruzhiya-kompanii-izhmash-uvelichilsya-v-12-raz-za-dva-goda.html

http://www.vpk.ru/cgi-bin/cis/w3.cgi/CMS/Item/2540012

http://maponz.info/index.php?option=com_content&task=view&id=211&Itemid=9

http://ru.wikipedia.org/

http://uchebnik-besplatno.com/uchebnik-mejdunarodnie-otnosheniya/voenno-promyishlennyiy-kompleks20429.html....

http://www.nationalsecurity.ru/maps/russianmilitary.htm....

http://morecountry.ru/kakova-rol-voenno-promyshlennogo-kompleksa-v-ekonomike-rossii.html

http://blizservice.ru/obzor-voenno-promyishlennogo-kompleksa-rossii/