Занятость населения в Республике Беларусь

ГЛАВА 2 Анализ занятости населения в Республике Беларусь и направления совершенствования ее регулирования

2.1 Оценка  состояния рынка труда и занятости  населения в Республике Беларусь  на современном этапе 

Согласно  Закона «О занятости населения в Республике Беларусь» 11.11.1994 N 01-10/726 [11], занятыми считаются граждане:

• работающие по трудовому договору, за исключением трудового договора о выполнении оплачиваемых общественных работ;
• являющиеся членами (участниками) юридических лиц, за исключением учредителей (участников) акционерных обществ;
• зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;
• осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность;
• выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности);
• проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, Следственном комитете Республики Беларусь, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;
• обучающиеся в очной (дневной) форме получения образования в учреждениях образования;
• осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным или больным вирусом иммунодефицита человека;
• занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок [11].

Рынок труда в Республике Беларусь можно назвать ресурсоограниченным. Его основными характеристиками можно назвать:

• высокий уровень участия в общественном производстве, представляющий отношение численности рабочих, служащих и колхозников  к числу лиц в трудоспособном возрасте;
• дефицит рабочей силы, связанный с отсутствием внешних и внутренних источников пополнения рабочей силы в условиях экстенсивного роста спроса на нее со стороны госпредприятий. При этом в силу естественного стремления хозяйственных руководителей обеспечить себе некоторый избыток рабочей силы, при наличии дефицита рабочей силы на макроуровне внутри предприятий возникает явление трудоизбыточности;
• следствием является внутренняя скрытая незанятость (скрытая безработица) на госпредприятиях.

Основные характеристики рынка труда и занятости населения  в Республике Беларусь в 2009-2011 гг. представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – Основные характеристики рынка труда и занятости населения в Республике Беларусь в 2009-2011 гг.

Примечание. Источник: [2]

Анализ свидетельствует, что уменьшается доля занятых в государственных предприятиях, растет удельный вес занятости в предприятиях частной формы собственности, что свидетельствует о развитии рыночных отношений.

В январе-сентябре 2012 г. в экономике Республики Беларусь было занято 4 570 тыс. человек, что на 2,1% меньше, чем в январе-сентябре 2011 г. Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец сентября 2012 г. составила 26,3 тыс. человек, что на 12,8% меньше, чем на конец сентября 2011 г., и на 5,5% меньше, чем на конец августа 2012 г. Распределение численности занятого населения по видам экономической деятельности представлено на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 – Распределение численности занятого населения по видам экономической деятельности, %

Примечание. Источник: [10]

Так, свыше 25% занятого населения приходится на промышленность, 10,3% - на сельское и лесное хозяйство, 13,5% - на торговлю и услуги по ремонту, 8,6% - занято в строительстве, 7,4% - в области транспорта и связи. В области образования занято 9,9% всех занятых, в области здравоохранения и социального обслуживания – 6,8%, в других областях – 18%. Организациями республики (без малых и микроорганизаций без ведомственной подчиненности) в январе-сентябре 2012 г. было принято на работу 669,9 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 38,9 тыс. человек [10].

В целом динамику уровня безработицы можно представить на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 – Динамика уровня безработицы в Республике Беларусь 1995-2011г., в %

Примечание. Источник: [2]

Так, уровень безработицы, начиная с 2003 г. стабильно снижался,  в 2009-2011 гг. снизился с 0,9 до 0,6% (это очень  низкий показатель, в мировой практике нормой считается 1,2%). Уровень зарегистрированной безработицы на конец сентября 2012 г. также составил 0,6% от экономически активного населения.

Таким образом, в республике обеспечивается уровень занятости населения, превышающий показатель, считающийся нормой в мировой практике. Государство гарантирует и обеспечивает занятость населения путем реализации соответствующей политики.

 ГЛАВА 3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ И ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

3.1 Государственная политика в области занятости в Республике Беларусь

Государство создает  условия для полной занятости  населения. Государственная политика в этой области направлена на:

• обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профессиональных союзах (далее – профсоюзы) или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, если они не препятствуют выполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовой функции или статуса работника, в реализации права на труд, означающего право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;
• ориентацию системы образования для подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда;
• обеспечение обязательного государственного социального страхования от безработицы, предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;
• содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости всеми соответствующими мерами (служба занятости, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации);
• предоставление дополнительных гарантий занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда;
• сокращение безработицы, предупреждение массовой безработицы;
• поощрение нанимателей, осуществляющих профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой высвобождения, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности), а также нанимателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;
• координацию деятельности в области занятости с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;
• участие профсоюзов и иных представительных и государственных органов и нанимателей в разработке и реализации государственной политики в области содействия занятости населения;
• международное сотрудничество в решении проблем занятости.

Государство в области содействия занятости  гарантирует:

• право на выбор профессии, рода занятий и работы;
• охрану труда, в том числе на здоровые и безопасные условия труда, правовую защиту от необоснованных увольнения или отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством о труде;
• бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой с учетом общественных потребностей.

Государство гарантирует безработным:

• бесплатную профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития;
• выплату пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;
• компенсацию материальных затрат в связи с направлением органами по труду, занятости и социальной защите на работу в другую местность;
• бесплатный медицинский осмотр при приеме на работу и направлении на обучение;
• возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
• содействие в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности.

Кроме того, государство обеспечивает дополнительные гарантии в области содействия занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда:

• детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• родителям в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающим детей-инвалидов;
• инвалидам;
• освобожденным из мест лишения свободы;
• впервые ищущим работу в возрасте до 21 года;
• лицам предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях);
• ветеранам боевых действий на территории других государств, указанным в пунктах 1–3 статьи 3 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О ветеранах» [9];
• уволенным с военной службы, из органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в связи с окончанием срочной службы, ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам без права на пенсию;
• эвакуированным, отселенным, самостоятельно выехавшим с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, за исключением прибывших в указанные зоны после 1 января 1990 года;
• иным гражданам, если это определено законами и актами Президента Республики Беларусь.