Безработица. сущность и измерение. пути снижения. виды

Создание условий для  роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что  людям помогают открыть собственное  дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается  найти работу по найму.

Реализация программ поддержки  молодых работников. Тяжелее всего  безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать  на работу из-за падающей плодотворности труда и ухудшения здоровья) и  самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут  использоваться различные методы:

• экономическое стимулирование молодежной трудоустроенности;
• создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи

• создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на трудоустроенность наиболее велики.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще  долго, но важно понимать, что все  эти программы не могут полностью  ликвидировать или существенно  сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране.

Вот наиболее важные меры такого рода:

Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий  день, неполную рабочую неделю и  т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать расхода на прием новых работников.

Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно  нанятых рабочих.

Снижение фактического предложения  рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой  же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения  квалификации.

Предоставление Рабочих  мест, не ориентированных на получение  дохода, а связанных с работой  в интересах федерации, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

Переход к созданию системы  социального партнерства, в том  числе создание механизма выработки  трехсторонних соглашений (работодатели

профсоюзы - государство) с  целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать  налог на средства, дополнительно  потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование трудоустроенности.

Расширение занятости  населения в будущем зависит и от иностранных инвестиций.

В целом инвестиции в реконструкцию  и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект.

Но увеличение капитальных  вложений означает создание новых Рабочих  мест.

Значительно сократить количество незанятых можно за счет структурных  изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим  потенциалом для увеличения трудоустроенности, ходя даже ее стабилизация сегодня  будет большим плюсом в регулировании  рынка труда.

Государственная политика занятости  населения. В отношении безработицы  государство располагает тремя  видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере трудоустроенности.

Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным  с целью поддержания их жизненного уровня.

Макроэкономическая политика предполагает использование денежно- кредитных и бюджетно- налоговых  мер для сокращения безработицы.

Политика в сфере занятости  населения направлена на создание новых  Рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству  и т.д.

Все методы и меры, с помощью  которых государство воздействует на занятость населения и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

Активные меры нацелены на создание дополнительных Рабочих мест. К числу активных мер принадлежат, во- первых, кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Во- вторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают: фирму системы образования и производственно- технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно- восстановительных работах; создание Рабочих мест для молодежи; субсидии по трудоустроенности лиц, нуждающихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

Пассивная политика занятости  населения включает создание системы  социального страхование и материальной помощи безработным. Система социального  страхования предусматривает выплату  пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

По нашему мнению, размер премии работника центра занятости  населения должен быть поставлен  в зависимость от количества трудоустроенных  им граждан. Совершенствование морального и материального стимулирования работников районных центров занятости  имеет первостепенное значение для  улучшения их деятельности, снижения безработицы в современных условиях хозяйствования.

Одним из направлений снижения (ликвидации) безработицы является гуманизация производства. Она представляет собой одну из важнейших и сложнейших проблем социально-экономического развития. Гуманизация производства предусматривает создание нормальных, "человеческих" условий труда  на производстве. Ряд факторов обуславливает  объективную необходимость гуманизации производства. Во-первых, происходит постоянное возвышение потребностей работников в результате прогресса производства, роста уровня образования и культуры. Во-вторых, обеспечивать рост плодотворности труда и эффективности производства, высокое качество выпускаемой продукции становится возможным при создании для работников соответствующих условий. Нерешенность ряда проблем механизации и автоматизации производства, которые имеют место в современных условиях хозяйствования, привели к сохранению (и вероятно, на длительное время) значительного по удельному весу монотонного, а подчас и вредного для здоровья труда. Это, например, многие оборочные операции в машиностроении, ремонтные работы. Условия труда на некоторых машинах в сельскохозяйственном производстве требуют больших физических усилий. Тяжелым и опасным до сих пор остается труд на ряде участков металлургического и химического производства. Ручной неквалифицированный труд не может доставлять человеку морального удовлетворения. Он непрестижен и по этой причине оплачивается нередко по завышенным ставкам, поощряется льготами (бесплатное питание, дополнительный отпуск). Следует направлением гуманизации производства должна служить перемена труда. Одна из ее форм - ротация, при которой работнику предоставляется возможность периодически менять рабочее место. Она может использоваться, например, на конвейере. Конечно, это не всегда решение проблемы, поскольку монотонность и ряд других "негуманных" качеств труда на конвейере сохраняются, да и сама ротация имеет определенные проблемы. Сохранение значительных массивов ручного труда в современном производстве существенно сдерживает рост производительности труда, рациональное использование производственного потенциала, тормозит повышение качества продукции. Главный путь к разрешению названных проблем - прогресс техники и технологии с обязательным учетом социальных требований. Сегодня всем, и прежде всего конструкторам новой техники, инженерам и организаторам производства, приходится считаться с тем, что гуманизация условий труда - важнейший и обязательный критерий прогрессивности техники и технологии. Если же технические инновации не удовлетворяют жестким социальным требованиям, не обеспечивают гуманизацию труда и его интеллектуализацию, их нельзя признать прогрессивными. Повышение образовательной и культурно-технической подготовки работника выдвигает высокие требования к качеству самой трудовой деятельности. Роль новой техники в обогащении содержания труда сегодня состоит не только в том, чтобы повысить в нем долю интеллектуальных функций, хотя это исходная и обязательная предпосылка. Важно превратить сам труд в деятельность, самоутверждения работника. Под самовыражением работника следует понимать возможность и необходимость реализации им индивидуальных склонностей и способностей, накопленных знаний и опыта в труде, в совершенствовании новой техники, технологии и компании производства. Улучшение производственных условий труда требует обеспечения необходимыми денежными средствами постоянного обновления материально-технической базы, стимулирования внедрения прогрессивных технологий, снижения доли неквалифицированных; тяжелых и вредных для здоровья человека работ. Мероприятия, направленные на улучшение условий труда требуют крупных капитальных расходов. Целесообразно, по нашему мнению, для их финансирования, помимо собственных источников субъектов хозяйствования, привлекать банковские займы, средства от реализации ценных бумаг, бюджетные ассигнования. Уровень безработицы может быть за счет улучшения охраны труда на предприятиях, объединениях предприятий, организациях. Охрана труда охватывает не только конкретно производственные, но и многие социальные моменты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев явление безработицы, я пришла к заключению, что безработица является неотъемлемой частью рыночных отношений. Существует большое количество видов безработицы и причин её возникновения, а следовательно, невозможно найти какое-то одно, единственно верное средство борьбы с этим явлением. Появление безработных зависит от абсолютно разных факторов, в основном противоположных друг другу. Например, в случае, когда в какой-либо сфере производства оплата труда является низкой, людей это не устраивает и они увольняются с предприятий, пополняя армию безработных. Зачастую работодатели не стремятся бороться с этим явлением, а восполняют свои потери кадров путем приглашения на эти рабочие места низкооплачиваемых и низкоквалифицированных эмигрантов из развивающихся стран («гастарбайтеров»). Если в какой-либо сфере производства занято большое количество высокооплачиваемых кадров, работодатели стремятся сократить их количество, с целью уменьшить свои затраты. В большинстве развитых стран существуют целые комплексы мер борьбы с безработицей, однако и они никогда не помогут искоренить ее полностью. Таким образом, задача любого государства сводится к тому, чтобы свести количество безработных к минимуму. Безработица оказывает большое влияние на общество не только как экономическое, но и как социальное явление, ведь безработные, по сути, не имеют никакого источника дохода, кроме пособия по безработице и, будучи ограниченными в финансовых возможностях, чувствуют себя неполноценными членами общества. В случае, если количество безработных в стране растет и становится критическим, это может привести к таким негативным явлениям, как акции протеста и увеличение процента людей, живущих за чертой бедности. Чтобы избежать этого, явление безработицы должно постоянно находиться во внимании государства и изучаться подробнейшим образом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Чершина. А. Г. Экономика.  Общий курс.-М.: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и К», 2008.

2. Шевчук В. А. Макроэкономика [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://be5.biz/ekonomika/m006/05.htm