Безработица как фактор экономической нестабильности

Пассивная политика занятости  включает создание системы социального  страхования и материальной помощи безработным. Система социального  страхования предусматривает выплату  пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума, политика занятости  – также отражает тяготы, деформации и проблемы переходного периода. Главная из них – безработица.

При этом под политикой  занятости понимается система принципов  и мер, направленных на обеспечение  и содействие рациональной, свободно избираемой занятости населения. А  занятостью считается такая деятельность граждан, которая не противоречит законам  страны, направлена на удовлетворение потребностей личности или общества и приносит ее субъекту заработок (доход).

Политика занятости опирается  на определенную систему принципов. В Республике Беларусь таковыми согласно Закону от 15.06.2006 №125-3 «О занятости населения» признаны:

• обеспечение равных возможностей в трудоустройстве всем трудоспособным гражданам Республики Беларусь;
• ориентацию системы образования для подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка
• труда;
• обеспечение обязательного государственного социального страхования от безработицы, предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;
• содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости всеми соответствующими мерами (служба занятости, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации);
• предоставление дополнительных гарантий занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда;
• сокращение безработицы, предупреждение массовой безработицы;
• поощрение нанимателей, осуществляющих профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой высвобождения, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности), а также нанимателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;
• координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;
• участие профсоюзов и иных представительных органов, работников, уполномоченных в соответствии с законодательством представлять их интересы, а также государственных органов и нанимателей в разработке и реализации государственной политики в области содействия занятости населения;
• международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.

Опираясь на выработанные принципы, государство может использовать два типа регулирующего воздействия  для реализации конкретной программы  в сфере занятости:

1. пассивный;
2. активный.

Политика пассивного типа регулирования занятости ограничивается изысканием и использованием средств  «терапевтического» или даже успокаивающего характера. Такая политика имеет  две основные формы реализации. Первая – социальное страхование по случаю потери работы, предусматривающее выплату  пособия по безработице, назначаемого обычно с учетом прежнего заработка  и минимума заработной платы. Вторая – вспомоществование – материальная помощь, применяемая в отношении  длительно безработных.

Активный тип регулирования  занятости отличается тем, что государство  оказывает влияние не на последствия  происходящего, а на само явление  – на состояние рынка труда. При  этом могут использоваться два основных метода воздействия.

Первый метод – повышение  спроса на рабочую силу, что осуществляется двумя основными способами:

1) общеэкономическим; 

2) созданием нетипичной  занятости.

Общеэкономическими мерами увеличения спроса на рабочую силу служат:

• расширение свободы работодателей в решении вопросов занятости;
• льготное налогообложение там, где нужно увеличить спрос на рабочую силу;
• кредитные льготы тем работодателям, которые повышают спрос на рабочую силу;
• установление дотаций при обеспечении занятости для групп лиц</sp