Безработица и ее типы. Проблемы безработицы в России

Особое место в понимании проблемы безработицы занимает обратная зависимость между динамикой заработной платы и безработицей. Данная зависимость, выраженная графически, вошла в историю экономической мысли под названием кривой Филипса (Приложение Б). Из нее следует, что требования повышения заработной платы ограничивают возможности найма рабочей силы, т.к. на одну и ту же величину капитала, предназначенного для затрат на рабочую силу, может приходиться большее или меньшее число занятых в зависимости от цены труда каждого работника. 
 
В дальнейшем отношение между заработной платой и безработицей трансформировали в отношение между динамикой цен и безработицы путем вычитания из показателей темпов изменения номинальной заработной платы более или менее устойчивого тренда, характеризующего темп роста производительности труда. Это поставило под вопрос экономическую политику достижения полной занятости без инфляции. Поэтому если на оси ординат отложить среднегодовые темпы прироста цен, а на оси абсцисс – уровень безработицы, то получим кривую Филипса, отражающую соотношение между

инфляцией и безработицы.

Однако выяснилось, что она пересекает горизонтальную линию, характеризующую нулевую инфляцию при определенной норме безработицы. Это поставило под вопрос экономическую политику достижения полной занятости без инфляции. Поэтому если на оси ординат отложить среднегодовые темпы прироста цен, а на оси абсцисс – уровень безработицы, то получим кривую Филипса, отражающую соотношение между инфляцией и безработицы. 

1.3 Социально - экономические последствия                                                                                                                                                                                                                                                                                 безработицы

 
Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво. 
В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие: 
 
Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала.  
 
Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто

пока занят на производстве.

 
В тоже время безработица порождает тяжелейшие отрицательные социально-экономические последствия.

 
1. Незанятая рабочая сила означает  недоиспользование экономического  потенциала общества, прямые экономические  потери, являющиеся следствием естественной  и фактической безработицы (и  соответственно занятости). 
 
Естественный уровень безработицы[6] позволяет определить потенциальный ВНП, т.е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. 
 
Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928-1980гг) сформулировал закон[7], согласно которому страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем.

Установленную зависимость он выразил формулой:

                          ,                                            (2) 
где: – фактический ВВП.                          

        – полный или потенциальный объем ВВП.    
        U – фактический уровень безработицы. 
        U* - естественный уровень безработицы . 
         – коэффициент Оукена

 
Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если конъюнктурная безработица растет на 1 пункт, то конъюнктурный разрыв увеличивается на пунктов.

 
2. Безработица сковывает действия  профсоюзов о повышении заработной  платы, как бы срабатывая в  пользу требований союзов предпринимателей. 
 
3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно. 
 
4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы и имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.

5. Сам факт безработицы  наносит человеку тяжелейшую  травму, сравнимую с самыми неприятными  обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т.п.). Многие  социологи связывают рост преступности  с ростом безработицы. 
 
Подводя итог по 1-ой главе можно сказать, что  безработица бывает естественная и вынужденная безработица.  Естественная безработица оценивается как объективная неизбежность существования таких форм, как фрикционная (текущая), добровольная и сезонная. Вынужденная безработица проявляется в следующих формах: структурной и циклической. Состояние безработицы характеризуется двумя показателями, которые дополняют друг друга: уровень безработицы и продолжительность безработицы. Безработица, ее рост дают весьма эффективный «сигнал» работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда – устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства.

2.  Безработица в России 
 
2.1 Проблемы безработицы в России

 
Современная ситуация на рынке труда России существенно отличается от той, что была ранее общая безработица в марте текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась на 10 процентов и составила 4,9 миллиона человек. Такие данные приводит Минздравсоцразвития России. По информации ведомства, общая численность безработных граждан на конец марта составила 4,87 миллиона человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общая численность безработных граждан снизилась на 480 тысяч человек или 10 процентов. По итогам I квартала 2012 года, безработица снизилась на 37 тысяч человек. Уровень безработицы (рисунок 1) (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в марте 2012г. составил 6,5% (без исключения сезонного фактора). Почти 1,5 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных.

 
Рисунок 1- Уровень безработицы.

 
Развитие безработицы в России на современном этапе существенно отличается от общемировых закономерностей. При резком сокращении объемов производства (более чем в 3 раза) уровень безработицы с учетом незарегистрированных безработных не превышает 10%. При этом уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация. Существенными оказались и социальные причины (потоки беженцев и вынужденных переселенцев, высокий естественный прирост, значительный миграционный отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях, незначительный - в других). Наблюдается рост длительности безработицы.

В России официальная статистическая информация о безработице далеко не адекватна реальному положению дел, т.к. как  подтверждают исследования, что фактическую ситуацию на рынке труда определяет скрытая безработица. 
 
Одной из глубинных причин роста безработицы становится усиливающаяся дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его стагнации и, как следствие, безработице.  
 
Однако не следует переоценивать значение безработицы как самостоятельного экономического фактора. Она достаточно условна особенно по отношению к демографическим процессам, в рамках и при помощи которых формируется занятость населения. Центр экономической конъюнктуры правительства РФ и Госкомстат РФ подготовили прогноз численности населения России, которая будет продолжать уменьшаться, несмотря на ощутимый миграционный прирост, уровень которого зависит от экономико-политической ситуации в СНГ и обеспечения прав русскоязычного населения. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в марте 2012г. составила 74,7 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.

В целях повышения представительности данных об экономической активности населения показатели занятости и безработицы по субъектам Российской Федерации приводятся в среднем за три последних месяца (Приложение В).

Возрастной состав безработных. (см. рисунок 2) Средний возраст безработных в марте 2012г. составил 34,5 лет. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5% (в феврале 2012г. - 26,8%), в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,9% (3,8%), 20-24 лет - 22,6% (23,0%). Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (30,9%) и 20-24 лет (15,3%). По сравнению с мартом 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет снизился на 2,1 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет увеличился на 0,5 процентного пункта.

Рисунок 2 – Уровень безработицы по возрастным группам.

В численности экономически активного населения (см. рисунок 3) 69,8 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,9 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

 
   
Рисунок 3 – Динамика численности экономически активного населения.

 
Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в марте 2012г. составил 6,5% (без исключения сезонного фактора).

Это приводит к необратимым измерениям в профессиональном составе трудовых ресурсов: людям в зрелом возрасте труднее сменить квалификацию, - словом, снижается мобильность трудовых ресурсов. Уже сегодня в ряде территорий Центральной и Западной России доля лиц пожилого возраста больше 30-40% и имеет тенденцию к росту. Также в ближайшие два года произойдут изменения в численности населения в трудоспособном возрасте. В эту категорию войдет многочисленное поколение 80-х годов при выбытии людей малочисленного поколения военных лет, что дополнительно обострит проблему занятости, в особенности для молодежи.

 
Региональная дифференциация остроты безработицы с первых же месяцев регистрации оказалась весьма значительной. Уже к концу 1991 г. самый высокий и самый низкий региональные уровни безработицы отличались более чем в 10 раз, но за прошедший период указанное различие возросло еще почти в 5 раз. В середине 1995г. самый высокий уровень безработицы был зарегистрирован в Ингушетии (20,2 %), а самый низкий в Москве (0,4%). На март 2012 года уровень безработицы, по округам Российской Федерации (см. рисунок 4) , самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

  
Рисунок 4 – Уровень безработицы по федеральным округам.

 
 Интересна  дифференциация регионов России по составу безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стала расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи. 
 
В России острая безработица наблюдается в регионах двух типов. 
Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения. 
 
Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов производства по сравнению с концом 80-х годов. К этому типу относятся Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл. Важен также вопрос сельской безработицы в России. В прогнозах начала 90-х годов ожидался резкий всплеск безработицы в городах в итоге развала промышленности, сформировавшейся за советский период (гигантские предприятия, которые работали в основном на оборону, оказались неспособны адаптироваться к рыночным отношениям). Сельская же местность считалась крайне трудодефицитной, способной отвлечь большое количество безработных из городских поселений. Современная ситуация показывает, что и эти прогнозы не оправдались. Начиная с 1994 г. уровень безработицы среди сельского населения превышает аналогичный показатель для городского населения. По итогам обследования населения в марте 2012 года уровень сельской безработицы гораздо выше уровня городской и составляет 5,2% , а сельское население 10,5%. Очень высока также напряженность на сельском рынке труда, т.к. свободных рабочих мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается в регионах с высоким естественным приростом и в северных несельскохозяйственных регионах. В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в марте 2012г.  среди городского населения - 14,0%, среди сельского населения - 23,5%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,2 раза, в том числе среди городского населения - 3,5 раза, сельского населения - 2,5 раза.