Безработица и ее особенности в Республике Беларусь

Выплата безработному пособия по безработице может быть приостановлена на три месяца в случае невыполнения требований службы занятости, отказа от предложенной центром занятости подходящей работы или прохождения профессионального обучения, профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению центра занятости, невыполнения без уважительных причин месячной нормы участия в оплачиваемых общественных работах.

Государственные гарантии занятости предусматривают:

• бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку;
• бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, включая профессиональную ориентацию;
• возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
• получение бесплатной информации о наличии свободных рабочих мест, судебную защиту трудовых и других прав граждан в сфере занятости;
• предоставление подходящей работы на период не менее трех лет ранее заявленным предприятиями, учреждениями, организациями молодым специалистам - выпускникам государственных учебных заведений;
• свободу выбора рода занятий и работы; компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность.

Проблемы занятости и безработицы превращаются в один из основных разделов соглашений на национальном и региональном уровнях и коллективных договоров предприятий. Необходимой основой для решения проблем занятости населения является эффективное развитие экономики, ее структурная перестройка, увязка мер социально-экономического развития, бюджетной и налоговой политики с мероприятиями по поддержанию занятости населения.

 

2.2 Анализ развития  безработицы в Республике Беларусь

 

Осуществляемый в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них проблема занятости населения, которая связана с людьми и их производственной деятельностью.

Становление рынка труда в Республике Беларусь происходит как логический результат объективного развития общества, застрявшего между демократическими преобразованиями (в данном случае – трансформацией экономической системы государства). В настоящее время переходный период белорусской экономики к рыночным отношениям обусловливает особенный, инфляционный тип поддержки занятости, при котором безработица носит скрытый характер. И поэтому сложно прогнозировать развитие безработицы на ближайшие годы. Совершенно ясно только то, что в случае отсутствия каких-либо изменений в лучшую сторону в народном хозяйстве страны, ситуация с безработицей будет только обострятся. [8]

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь в 2011 году сохранялась позитивная динамика ряда показателей, характеризующих состояние рынка труда Республики Беларусь. В 2011 году зарегистрированный уровень безработицы составил 0,7% к численности экономически активного населения, для сравнения: в 2010 году уровень безработицы составлял 0,8%, а в 2009 – 0,9%. (табл. 2.1)

 

Таблица 2.1 – Динамика экономически активного населения 2005-2011 гг.

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8
Экономически активное население (тыс. чел.):	4490,6	4534,4	4566,9	4654,2	4686,1	4705,1	4686,0
Всего	2119,7	2148,1	2169,1	2197,9	2222,5	2252,3	2294,0
Мужчины
Женщины	2370,9	2386,3	2397,8	2456,3	2463,6	2452,8	2392,0
Из общей численности экономически активного населения занятые (тыс. чел.):
Всего	4414,1	4720,2	4818,3	4610,5	4643,9	4665,9	4654,5
Мужчины	2095,1	2126,5	2151,7	2181,9	2204,1	2233,9	2278,9
Женщины	2319,0	2343,7	2366,6	2428,6	2439,8	2432,0	2375,6
Экономически активное население, %	100	100	100	100	100	100	100
Всего	47,2	47,4	47,5	47,2	47,4	47,9	48,9
Мужчины
Женщины	52,8	52,6	52,5	52,8	52,6	52,1	51,1
Из общей численности экономически активного населения занятые, %
Продолжение таблицы 2.1
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего	98,3	98,6	98,9	99,1	99,1	99,2	99,3
Мужчины	46,7	46,9	47,1	46,9	47,0	47,5	48,6
Женщины	51,6	51,7	51,8	52,2	52,1	51,7	50,7

 

Источник: [10]

 

В январе - ноябре 2011 г. в органы по труду, занятости и социальной защиты обратилось за содействием в трудоустройстве 293,6 тыс. человек (94,6 процента от уровня 2010 года), из которых 174,3 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (90,6 процента от уровня 2010 года). С учетом 52,5 тыс. граждан, состоящих на учете на 1 января 2011 г., всего нуждалось в трудоустройстве 346,1 тыс. человек, из них 207,4 тыс. безработных.

Уровень зарегистрированной безработицы на конец ноября 2011 г. составил 0,6 процента к численности экономически активного населения (в 2010 году - 0,7 процента). При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 79,4 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий (78 процентов в 2010 году). В Минске вакансий в шесть раз больше, чем безработных. На 01.11.2011 из 130 регионов республики в 118 регионах уровень безработицы составлял 1% и менее, в 12 регионах - от 1,1-1,3%. Самый высокий уровень безработицы - 1,3% зарегистрирован в Поставском районе, самый низкий - 0,2% в Минском районе. [10] Уровень напряженности на рынке труда можно увидеть в следующей таблице (табл. 2.2):

 

Таблица 2.2 – Уровень напряженности на рынке труда на 01.12.2011 г.

Регион	Напряженность на 01.12.2011, %
Брестская область	0,8
Витебская область	0,7
Гомельская область	1,0
Минская область	0,6
Могилёвская область	0,5

 

Источник: Составлено автором по [10]

 

В составе безработных наиболее широко представлена возрастная группа безработных 30-49 лет, которая составляет 44,1 процента безработных. Молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 37,1 процента, из них молодежь до 18 лет – 2,7 процента. Возрастная группа безработных от 50 до 60 лет и старше составляет 18,8 процента.

В составе безработных наиболее широко представлена возрастная группа безработных 30-49 лет, которая составляет 44,1 процента безработных. Молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 37,1 процента, из них молодежь до 18 лет – 2,7 процента. Возрастная группа безработных от 50 до 60 лет и старше составляет 18,8 процента.

Состав безработных по катекориям представлен на рисунке 2.1:

 

Рисунок 2.1 – Состав безработных по категориям на конец 2011 года

Источник: [5]

 

В Беларуси на 1 января 2012 года уровень зарегистрированной безработицы составил 0,6% численности экономически активного населения (на 1 января 2011-го - 0,7%).

Финансирование на реализацию мероприятий государственной программы содействия занятости населения, в 2012 году предусматривается в объеме около Br226 млрд. [5]

Также нужно учитывать то, что данные приведённые выше фиксируют только тех, кто потеряв работу, становится на учёт. А таких людей с каждым годом становится всё меньше и меньше. Поэтому если учитывать процент скрытой безработицы в Республике Беларусь, то эта цифра увеличится в несколько раз. [8]

Сложно прогнозировать развитие безработицы на ближайшие годы, т.к. неизвестен процент скрытой безработицы. Совершенно ясно, что в случае отсутствия каких-либо изменений в лучшую сторону в народном хозяйстве страны, ситуация с безработицей будет только обострятся. 

ГЛАВА 3 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ В СТРАНЕ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

 

3.1 Причины безработицы  в Республике Беларусь

 

Проанализировав развитие безработицы в Республике Беларусь, можно выделить несколько причин безработицы (рис. 3.1):

 

Рисунок 3.1 – Причины безработицы в Республике Беларусь

Источник: Составлено автором по [8]

 

На данном рисунке мы видим, что основной причиной безработицы в Республике Беларусь, является общий, постоянный спад национального производства, поддерживаемый экстенсивным развитием народного хозяйства, неблагоприятным инвестиционным климатом и т.д. Естественно, что в таких условиях невозможно формирование рабочий мест.

Большинство белорусских предприятий на сегодняшний день являются убыточными. Особенно это относится как к промышленности и к сельскому хозяйству. Методы реанемирования убыточных предприятий в своем большинстве основаны на денежных «подачках» в виде кредитов. Однако, как показывает опыт, такие капиталовливания ни к чему хорошему не приводят. Без трансформации предприятий, без реорганизации управления предприятиями, без четкой синхронизации с состоянием рынка и с изменениями на рынке, выход из «долговой ямы» невозможен. К сожалению, руководители предприятий вынуждены тратить деньги, полученные по кредитным линиям не на стратегические нужды, а на выплату задолженностей по заработной плате, погашение предыдущих кредитов и т.д.

В большинстве случаев для повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий реального сектора экономики требуется полное переоборудование производства, закупка и внедрение новых технологий, закупка качественного сырья, изменение менталитета работников и т.д. Все эти реформы невозможны благодаря только желанию руководящего аппарата. Требуются комплексные реформы всего народного хозяйства.

С другой стороны, позиция «закрытых дверей» и все более явная изоляции Беларуси от западных соседей, приводит как к финансовому «голоду» (отсутствие инвестиций), так и к постепенной деградации научно-технического потенциала. К примеру, если совсем недавно мы могли гордиться тем, что у нас работают высокопрофессиональные программисты, то уже сегодня эта позиция дефицитна для коммерческого рынка труда (тем более, для государственного). [8]

Процессы увеличения уровня безработицы тесно связаны с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных институтов на изменения на рынке, с другой крайне низкий уровень профессионального образования и переквалификации. Все это обуславливает все более отчетливую структурную безработицу.

Низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест.

Все имеющиеся взгляды на причины безработицы в Республике Беларусь можно сгруппировать следующим образом:

• Причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо силен в развивающихся странах;
• Безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе – в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые.
• Безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе», с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).
• Особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.
• Генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости. Все эти причины влияют на размер и динамику безработицы. [1]

 

3.2 Пути преодоления  безработицы в Республике Беларусь

 

В настоящее время в свете трансформации экономической системы в нашей стране сложилась специфическая ситуация, когда традиционные методы малоэффективны или не эффективны вообще. Для уяснения этого рассмотрим традиционные мероприятия на микроуровне:

1. Создание новых рабочих мест параллельно с уже существующими и не используемыми не имеет смысла. Кроме того, у государства и предприятий нет средств, а серьезные иностранные инвестиции в Беларусь в ближайшие годы не предвидятся;
2. Расширение сферы услуг. Ввиду значительного падения уровня жизни спрос на услуги сокращается. Растут лишь услуги госсектора, что является негативным явлением;
3. Дотации на создание рабочих мест, льготы при найме, помощь малому и среднему бизнесу и других мероприятия, требующие расходов из бюджета или сокращения поступлений в бюджет, сейчас тоже практически нереализуемы;
4. Переобучение кадров. Эта мера помогает, когда одни отрасли угасают, а другие развиваются, то есть при структурной перестройке хозяйства;
5. Инвестиционные фонды министерств и ведомств. Эти фонды, по мнению российских аналитиков, превращаются лишь в кормушку для чиновников.