Безработица в России

Оглавление

 

Введение

Глава 1. Понятие безработицы, ее виды

1.1 Сущность, понятие безработицы,  подходы к определению

1.2 Виды безработицы и их специфика

Глава 2. Особенности безработицы  в России и ее последствия

2.1 Экономические реформы и рынок  труда

2.2 Причины безработицы в России

2.3 Структура и уровень безработицы  в России

2.4 Экономические последствия безработицы

2.5 Социальные последствия безработицы

Глава 3. Меры по снижению уровня безработицы

3.1 Особенности государственной  политики занятости и пути решения проблем безработицы

3.2 Создание более гибкой модели  рынка труда

3.3 Новая государственная программа  снижения безработицы

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

 

Одной из коренных социально-экономических  проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным  интересам людей, не давая им реализовать  свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для  определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В  силу этого проблема безработицы  в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.

Эта проблема нуждается в глубоком научном  исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда России и является целью данной работы.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

раскрыть  сущности понятия безработицы и  ее роли в современной рыночной экономике;

рассмотреть специфику рынка труда в России

выявить причины безработицы в России

показать  уровень и структуру безработицы в России

выявить последствия безработицы

найти способы снижения безработицы в  России

Объектом  изучения являются состояние и тенденции  развития рынка труда России.

Предметом выступают социально-экономические  механизмы снижения безработицы.

Актуальность  – в России на 2007 год насчитывалось около 1,5 миллионов человек, в частности в Новосибирской области 5 тысяч человек. И это только зарегистрированные безработные.

Глава 1. Понятие безработицы, ее виды

 

1.1 Сущность, понятие безработицы,  подходы к определению

 

Проблема  безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные  трактовки. Например, такие:

Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного  возраста, не имеющих работы и находящихся  в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.1

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы не занята в производстве. Это  циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда  над спросом на него.2

Безработица - это отсутствие занятости по экономическим  причинам у определенной, большей  или меньшей степени в данный момент, части рабочего населения  страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица  представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.3

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

трудоспособный  возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости.

отсутствие  у человека постоянного источника  заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

доказанное  стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости  и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только  тот, кто отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и  учитывается при определении  общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей  численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

Уровень безработицы = безработные/ рабочая  сила*100%.

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют  соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

лица, не достигшие трудоспособного возраста;

лица, находящиеся  в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.).1

1.2 Виды безработицы и их специфика

 

В зависимости  от причин возникновения различают  безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую.

Фрикционная (текущая) безработица - это временная  безработица, которая возникает  при добровольной перемене человеком  рабочего места (переход с одной работы на другую, изменение места жительства и т.п.) или при смене «этапов жизненного пути» (поступление на работу после армии, окончание учебного заведения и т.п.).1 Величина фрикционной безработицы характеризует степень социально-экономических возможностей населения на рынке труда.

Фрикционная безработицы считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно  оказавшиеся «между работами», переходят  с низкооплачиваемой работы на более  высокооплачиваемую и перспективную работу. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ресурсов, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Однако  это не просто нормальное, но положительное  состояние, поскольку наличие фрикционной  безработицы показывает гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы, что рассматривается как большое достижение социально-экономической политики государства.2

Структурная безработица - это неполная занятость, т.е. рабочие, заняты неполный рабочий  день или по распоряжению администрации  вынуждены идти в отпуск и т. д. Этому виду безработицы подвержены наемные работники, владельцы мелких предприятий в сфере розничной торговли и услуг, особенно в период кризисов и депрессии. Величина структурной безработицы характеризует степень структурных изменений.

Избежать  структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

В целом  следует отметить, что структурная  безработица – это и для  страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.

Естественной  безработицей называется сумма фрикционной  и структурной безработиц.

Термин  «естественная безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень  нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.

Естественная  безработица - это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости.

Естественный  уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4–5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:

социальная  политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной  безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);

психологические установки населения, характеризующие  склонность к занятости (это может  быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);

позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзы воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);

изменение демографического состава рабочей  силы (в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых наблюдается высокий  уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п.

Циклическая безработица - это безработица, вызванная  фазой спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные  предприятия, а, следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

Циклическая безработица - отрицательное экономическое  явление. Ее наличие показывает, что  экономика не функционирует на уровне полной занятости.

Если  безработица выше естественного  уровня может возникать циклическая  безработица, а если безработица  ниже естественного уровня, то тогда  такое состояние рынка труда  называется сверхполной занятостью. Сверхполная занятость считается  нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин.

Если  же сверхполная занятость наблюдается  достаточно долго в обычных экономических условиях, это свидетельствует о том, что рынок труда негибок, в экономике высокая инфляция. Значит, сверхполная занятость - неблагоприятное экономическое явление.1

Сезонная  безработица - появляется из-за природных  факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят к фрикционной.

Застойная безработица - включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в том, что они заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют пауперы - бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него.

Сюда  относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также деклассированные элементы - воры, проститутки, нищие, бродяги.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

Скрытая безработица характерна для отечественной  экономики. Ее суть заключается в  том, что в условиях неполного  использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Технологическая безработица новейшая форма сокращения занятости рабочей силы, связанная  с внедрением малолюдной и безлюдной  технологии, основанной на электронной  технике.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.