Анализ теневой экономики

 

В целом, влияние теневой  экономики на общество обычно является скорее негативным, чем позитивным. С одной стороны происходит антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой. Наконец, развитие любых форм теневой экономики означает подрыв хозяйственной этики и рост правого нигилизма. Если эти тенденции заходят слишком далеко, то легальные "правила игры" вытесняются криминальными "понятиями". Когда люди начинают жить по принципу "всё дозволено", общество проваливается в пучину хаоса, нестабильности и "беспредела".

2 АНАЛИЗ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ МИРА

 

2.1 Теневая  экономика стран мира

Приведем результаты исследования проведенного Всемирным  банком и Университетом Иоганна  Кеплера из Австрийского города Линц. Данные по уровню теневой экономике  в доле ВВП представлены в таблице 3.

Рейтинг представлен по восходящему признаку.

Таблица 3 – Уровень  теневой экономики в доле ВВП

 

Было исследовано 162 страны. В результате получилось, что в  среднем в 1999 – 2012 годах доля теневой  экономики составила 34,5%. На одном  полюсе оказались страны с «тенью»  в размере 9-10% ВВП (США, Швейцария), на другом – Грузия, Боливия, Азербайджан (60-70% ВВП). Не очень далеко от него ушли Украина, Беларусь и Россия.

Для определения насколько  высокий уровень тенезации экономики  существует определенная градация теневой  экономики:

- очень высокий (60-80%);

- высокий (30-60%);

- средний (20-30%);

- низкий (5-20 %).

Бывшие соцстраны лидируют в Евросоюзе по объему зарплат  в конвертах. Каждый двадцатый житель Евросоюза получает «серую» зарплату, к такому выводу пришли эксперты Eurobarometer в последнем исследовании «Теневой рынок труда в Европейском союзе». Как показал опрос, «мутные» зарплатные схемы наиболее распространены в бывших соцстранах — Румынии, Латвии, Литве. Там уровень «серых» доходов составил 23 %. Самыми «чистоплотными» работодателями в Европе оказались жители западных стран Европы.

Опрос проводился в 27 странах  ЕС с мая по июнь 2013 года с целью выявить примерные масштабы европейского теневого рынка труда. Как выяснилось, 5 % от активного населения ЕС являются нелегальными производителями товаров и услуг, тогда как 11 % европейцев вовлечены в теневой рынок в качестве потребителей. Около 9 % европейцев признались, что пользовались несанкционированными услугами, а 6 % приобретали продукты производства черного рынка.

Зарплата в конвертах, которую получают 5 % работающих европейцев, рассматривается в исследовании как «специфический аспект» теневого рынка. Под «серой» зарплатой  подразумевается полулегальная  схема выплат, когда лишь часть  доходов работника является незарегистрированной. Эксперты отмечают, что подобный механизм взаимовыгоден для работодателя и сотрудника. Первому удается уклоняться от налогов, второму — получать больше денег. «Серые» схемы оплели практически все отрасли экономики. Здесь пальма первенства принадлежит строительству, в этой области работают 10 % реципиентов нелегальных зарплатных потоков. Вторым по популярности идет производство. «Чаще всего «серую» зарплату платят легальным иммигрантам, приезжим, которые выполняют не требующую специальной подготовки работу. Наглядный пример — Испания и приезжие из Африки», — сказал РБК daily эксперт Центра европейской политики в Брюсселе Юрай Дракслер.

Согласно исследованию, худшие показатели по «серой» зарплате были выявлены в странах Восточной  Европы. Чаще всего конверты с купюрами выдают румынам, при опросе 23 % жителей этой страны признались в этом. В Литве и Польше 11 % опрошенных подтвердили, что часть их заработка проходит мимо налоговых органов, в Болгарии подобных работников оказалось 14 %, в Латвии — 17 %. По версии Eurobarometer, проблем с «серыми» выплатами практически нет в Дании, Франции, Великобритании, Германии, Люксембурге и на Мальте. В этих странах лишь 1 % жителей получают зарплату в конвертах.

Сектора экономики, в которых наиболее практикуется "серые" зарплаты представлены в табл. 4.

Таблица 4 - Сектора экономики в странах мира, в которых наиболее практикуются «серые» зарплаты

Сектор	% респондентов, признавших, что получают  деньги "в конвертах"
Строительство	10
Производство	5
Транспорт	6
Торговля	6
Отели и рестораны	6
Сельское хозяйство	7

 

В среднем 18 % мировой экономики находится вне зоны контроля налоговых органов, то есть, каждый шестой доллар в мире не облагается налогами. Исходя из средней ставки налогообложения в 28,1 %, эксперты предполагают, что государства недополучают в виде налогов три триллиона долларов, что равно 54 % всемирных расходов на здравоохранение.

Страны-лидеры, судя по оценкам  экспертов группы названы США, Россия  Боливия

В США теоретически никто  не стоит выше закона и все перед ним равны, но около 300 миллиардов долларов не поступают в казну. Это не очень много по сравнению с ВВП (8,6 %), но, учитывая размеры американской экономики, речь идет о значительной сумме, которая превосходит бюджетные ассигнования на программу по развитию здравоохранения Medicaid. Главной причиной этого является легкость и безнаказанность, с которой крупные транснациональные компании и наиболее богатые граждане могут скрыть свои доходы в оффшорных зонах.

Боливия. Здесь суммы  денег, не поступающие в казну (3 млрд. долларов), сама по себе не очень значительна в мировом масштабе, но представляет собой не более и не менее, чем 66% ВВП Боливии. Разумеется, с учетом проблем неравенства и социальной напряженности, существующих в этой стране, было бы очень кстати увеличить доходную часть бюджета за счет налогообложения.

Россия. Российские предприятия  считают уплату налогов дурным тоном. Все используют целую сеть подставных фирм-посредников для ухода от налогообложения. В результате 45% ВВП  не облагается налогами. Здесь, в отличие от США, царствует равенство: уходом от уплаты налогов грешат как частные, так и государственные компании, как, например, Газпром, обвиняемый в неуплате двух миллиардов долларов. То, что частные компании обманывают государство, еще как-то можно понять, но вот чтобы государство обманывало само себя, это уже поистине выглядит удивительным.

Прочие выдающиеся неплательщики  налогов:

1 Бразилия: минимум 39 % доходов от экономической деятельности не поступает в казну

2 Италия: на теневую  экономику приходится 27 % ВВП, или около 237 миллиардов долларов.

3 Греция: теневая экономика  составляет 27,5 %

4 Испания: теневая  экономика составляет 22 %

5 Германия: теневая экономика  составляет 16 %

6 Франция: теневая экономика составляет 15 %

7 Ирландия: теневая экономика  составляет 15,8 %

 

2.2Особенности теневой экономики в России

Под «теневой экономикой»  в современной России понимают всю  совокупность экономической деятельности, которую не учитывает официальная  статистика, и не включают в валовой национальный продукт страны.

Теневая экономика в  России, коренным образом отличается не только от «западной», но и от «восточноевропейской». Некоторые объясняют нынешний размах теневого бизнеса в нашей стране исключительно генетическими предпосылками, сформированными еще при социализме. Другие – что специфика и масштабы теневой деятельности в современной России, прежде всего – продукты сегодняшнего дня, следствие избранной модели переустройства экономики и общества.

Институциональный подход, основанный на трансакционном анализе теневой экономики, позволяет обратить внимание на причины, которые не рассматриваются в рамках традиционного «mainstream». Особое внимание уделяется связи между «правилами игры», которые определяют и ограничивают хозяйственную деятельность человека, и процессом экономического развития. Так, если неоклассическая теория, анализируя процесс развития, узко определяет производство, рассматривая его как систему, связывающую затраты ресурсов (земли, рабочей силы, капитала) и производственную технологию с выпуском товаров и услуг, то трансакционный подход расширяет эти базисные положения, обращая внимание на обратные связи между экономикой и институтами, определяющими «правила игры» в экономическом обмене, приводящие в конечном итоге к уменьшению степени неопределенности для экономических агентов и минимизации, таким образом, издержек обмена.

Очевидно, что все экономические  агенты являются «игроками» формального  сектора экономики, когда их действия соответствуют установленным «правилам игры» и защищены ими. И наоборот, когда эти правила не соблюдаются, их следует рассматривать как «игроков» теневого сектора экономики. Иначе говоря, приверженность к установленным правилам является первостепенным критерием участия в «законной» экономике, в то время как несоблюдение или обход установленных правил является критерием участия в теневой экономике. Используя этот критерий как основание для системы классификации, профессор экономики в Университете Висконсин-Мэдисон Эдгар Файг (от англ. Edgar L. Feige), предложил рассматривать четыре типа подпольных экономических действий: нелегальная, несообщенная, незарегистрированная и неформальная экономическая деятельность.

Вообще, следует отметить, что в научном экономическом  обороте предлагается много названий теневой экономики: собственно теневая (shadow), секретная (subterranean), скрытая (hidden), серая (gray), тайная (clandestine), нелегальная (illegal), несообщенная (unreported), незарегистрированная (unrecorded), вторая (second), параллельная (parallel), черная (black) и т.д., что в полной мере подтверждает существующие трудности, связанные с ее оценкой.

Нелегальная экономика. «Нелегальная экономика состоит  из дохода, произведенного экономической  деятельностью, нарушающей юридические  нормативы, определяющие сферу законных форм коммерции». Нелегальные предприниматели в этой экономике участвуют в производстве и распределении запрещенных товаров и услуг (нелегальное производство наркотиков, обмен валюты спекулянтами и т.д.). Такие запрещенные экономические действия являются прибыльным источником дохода в обход закона, а также, что более серьезно, способствуют подрыву стабильности политических, экономических и юридических институтов.

Несообщенная экономика. «Несообщенная экономика включает ту экономическую деятельность, которая обходит институционально установленные фискальные правила, зафиксированные в налоговом кодексе, либо уклоняется от них». Доходы от несообщенной экономики не сообщаются в налоговые органы, вследствие чего возникает так называемый «налоговый зазор» (tax gap) — различие между суммой полагающихся налоговых поступлений и реально собранным доходом.

Исследования несообщенных доходов стимулировали различные  преобразования в налогообложении  развитых странах. Упрощение налоговых  законов и понижение налоговых ставок привело к расширению базы налогообложения и сокращению издержек самой налоговой системы. В развивающихся странах неэффективные фискальные институты продолжают, однако, существовать, укрепляя то, что Эрнандо де Сото охарактеризовал как «меркантилистская система».

Незарегистрированная  экономика. «Незарегистрированная  экономика состоит из той экономической  деятельности, которая обходит институциональные  правила, установленные требованиями государственных статистических органов». Определяющим показателем здесь является сумма незарегистрированного дохода — того, который должен быть, по существующим правилам, зарегистрирован в системе национального счетоводства, но не был.

Одним из наиболее важных компонентов незарегистрированной экономической деятельности в развивающихся странах является домашнее производство. Хотя методика расчета национального дохода предполагает, что домашнее производство было включено в национальные счета, этот сектор обычно опускается вследствие трудностей его измерения. Существующие оценки домашнего производства показывают, что оно составляет в развитых странах 25–50 % зарегистрированного ВНП⁸. 
Обширная и быстрорастущая незарегистрированная экономика может систематически искажать такие ключевые экономические индикаторы как уровень безработицы, процентные ставки, производительность труда и уровень цен.

Неформальная экономика. Согласно подходу Э. Файга, «неформальная  экономика включает ту экономическую  деятельность, которая экономит издержки, нарушая выгоды и права, предписанные законами и административными правилами, регулирующими отношения собственности, коммерческое лицензирование, трудовые контракты, отношения финансового кредитования и социального страхования» Она измеряется доходами, полученными неформально действующими экономическими агентами.

Кардинальные экономические  и социальные изменения последних  двух десятилетий в России затронули  фундаментальные основы существования  общества — отношения собственности, систему ценностей, институциональную  структуру. Экономические преобразования в период постсоветской модернизации качественно изменили социально-структурные и другие отношения, обострив имущественную дифференциацию, поляризовав интересы, политические предпочтения представителей различных социальных групп. На смену фактически моногосударственной экономике пришла многосекторная, представленная фирмами различных форм собственности — государственной, частной, муниципальной, акционерной и т.д.