Экологические катастрофы

Чрезвычайно важное значение в разработке и распространении  концепции устойчивого развития имеют документы Конференции ООН по окружающей среде и развитию (июнь 1992 года), состоявшееся в Рио-де-Жанейро, и встречи на высшем уровне по проблемам планеты Земля, состоявшейся там же в то же время. Это событие стало переломным этапом в международном экологическом движении. Итоговым документом указанной конференции явилась «Повестка на XXI век» — программный документ, содержащий около 40 разделов по направлению деятельности мирового сообщества в области взаимосвязанных проблем окружающей среды и социально-экономического развития на период до 2000 года и на долгосрочную перспективу. После окончания конференции при ООН была создана Комиссия по устойчивому развитию.

В 2002 году в Йоханнесбурге  состоялось самое масштабное событие  в истории устойчивого развития — Всемирный саммит по устойчивому  развитию. На саммите было определено пять ключевых сфер, нуждающихся в  скорейшем изменении положения  дел в этих сферах: чистая вода и  канализация, энергетика, здравоохранение, производительность в сельском хозяйстве, биологическое разнообразие и управление экосистемами. После долгих дискуссий  главы государств и правительств договорились о серии конкретных обязательств, и был принят «План  по внедрению результатов Всемирного саммита по устойчивому развитию», предусматривающий неотложные меры и сроки их осуществления.

Финансовый кризис заставил ведущих мировых экспертов задуматься о коренной перестройке глобальной экономической системы. В рамках «Нового глобального зеленого курса», предложенного программой ООН по окружающей среде в марте 2009 года предлагается реализовать крупномасштабный проект инвестиций в экономику устойчивого  развития, которая обладала бы иммунитетом  против будущих кризисов и сохраняла  стабильность в среднесрочной и  долгосрочной перспективе. На реализацию зеленого курса потребуется около 750 миллиардов долларов. Именно эта сумма позволит заложить фундамент глобальной зеленой экономики.

В докладе сказано, что  глобальный зеленый новый курс преследует три общие цели:

• способствовать оживлению экономики посредством сохранения существующих рабочих мест, создавая новые;
• уменьшить выбросы углерода в атмосферу и предотвратить разрушение экосистем, направив экономику разных стран на путь экологически-чистого и стабильного развития;
• обеспечить устойчивый и всесторонний экономический рост и покончить с крайними формами бедности к 2015 году.

В данном докладе определены пять основных направлений, требующих, по расчетам экспертов, существенных инвестиций:

• повышение энергоэффективности зданий, материальное стимулирование для озеленения домов и офисов и для изолирования их от атмосферных воздействий;
• производство энергоэффективного и малозагрязняющего транспорта, модернизация общественного транспорта;
• финансирование проектов, связанных с возобновляемой энергетикой, распространение применение автономных энергетических технологий
• поддержка устойчивого сельского хозяйства, инвестиции в создание систем обеспечения водой;
• реформы непродуктивных субсидий, реформа налогообложения и предоставление соответствующих льгот;
• введение или усовершенствование экологического законодательства.

Конечно, вышеприведенные  предложения являются далеко не полным отражением содержания и объема предстоящей  работы, Сложность и многогранность ее очевидна, так как необходимо достигнуть единодушия большого числа  стран и народов, разных по своему политическому устройству, экономическому развитию, образу жизни, национальным и религиозным обычаям.

Основная особенность  глобальной экологической проблемы состоит в том, что ни одна страна самостоятельно не может с нею  справиться. Нереально без усилий всего мирового сообщества решение  таких проблем, как: охрана озонового  слоя, борьба с трансграничным переносом  загрязняющих веществ, предотвращение антропогенного изменения климата, сохранение биоразнообразия, лесовосстановление и так далее.

Формы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды  различны:

• международные организации по охране природы;
• международные (двусторонние или многосторонние) договоры, соглашения, конвенции;
• государственные инициативы по международному сотрудничеству.

Международные организации  по охране природы можно разделить  на две группы: межправительственные и неправительственные.

Наиболее авторитетная из межправительственных — Организация  Объединенных Наций — ООН (United Nations — UN). Одно из важнейших направлений ее деятельности — сотрудничество в области охраны природы. ООН рассматривает важные вопросы на Генеральной Ассамблее, принимает резолюции и декларации, проводит международные совещания и конференции. ООН разработала и приняла специальные принципы охраны окружающей человека среды, в частности, в Декларации Стокгольмской конференции ООН (1972г.) и во Всемирной Хартии природы (1982г.).

При ООН функционируют  специализированные международные  организации по охране окружающей среды.

• Программа (орган) ООН по окружающей среде — ЮНЕП (United Nations Environmental Program — UNEP) функционирует с 1972 года и осуществляет долгосрочную программу по охране окружающей среды, для финансирования которой Генеральная Ассамблея ООН создала Фонд окружающей среды.
• Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры — ЮНЕСКО (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization — UNESCO) существует с 1946 года и занимается организацией исследования окружающей среды и ее ресурсов, сотрудничеством между государствами в области просвещения, науки и культуры. Ею одобрены программы «Человек и биосфера», «Человек и его окружающая среда».
• Всемирная организация продовольствия — ФАО (Food and Agricultural Organization UN — FAO) образована в 1945 году и занимается вопросами продовольственной безопасности отдельных стран и всего мира.
• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) создана в 1945 году и занимается проблемами здоровья людей, что связано с охраной окружающей среды.
• Всемирная метеорологическая организация (ВМО) образована в 1951 году и осуществляет глобальный мониторинг состояния окружающей среды: состояние озонового слоя, трансграничный перенос загрязняющих веществ и другие.
• Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) учреждено в 1957 году и осуществляет программу «Ядерная безопасность и защита окружающей среды». Осуществляет свою деятельность по договору с ООН, но не является ее специализированным органом.

Также, существуют международные  региональные организации, осуществляющие природоохранную деятельность не под  эгидой ООН: Евратом, Европейский совет, Европейское экономическое сообщество, Организация экономического сотрудничества и развития, Азиатско-Африканский  юридический консультативный комитет, Хельсинкский комитет по охране Балтийского  моря (Хелком) и другие.

• Международный союз охраны природы и природных ресурсов — МСОП (International Union for the Conservation of Nature — IUCN) образован в 1948 году и содействует сотрудничеству между правительствами, национальными и международными организациями, а также отдельными лицами по вопросам защиты природы и охраны природных ресурсов. МСОП — инициатор ведения Красных книг.
• Всемирный фонд охраны дикой природы (World Wide Fund for Nature — WWF) — самая многочисленная частная международная экологическая организация, создана в 1961 году, объединяет 27 национальных отделений во всем мире (Российское представительство было открыто в 1994 году), а также около 5 миллионов индивидуальных членов. Деятельность фонда заключается в основном в оказании финансовой поддержки, природоохранным мероприятиям; в природоохранные проекты России уже вложено более 12 миллионов долларов США.
• Международная юридическая организация (МЮО) создана в 1968 году и уделяет большое внимание разработке правовых вопросов охраны окружающей среды.
• Римский клуб образован в 1968 году и внес значительный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необходимости гармонизации отношений между Человеком и Природой. Римским клубом была издана серия докладов под общим названием «Затруднения человечества».
• Международный экологический суд (МЭС) учрежден в 1994 году и содействует разрешению споров в области природопользования и охраны окружающей среды.
• Гринпис (Greenpeace — «Зеленый мир») создан в Канаде в 1971 году, ставит своей целью предотвращение деградации окружающей среды, насчитывает около 1,5 миллионов членов, имеет отделения в 32 странах мира (в России с 1992 года).

Кроме того, многие международные  неправительственные организации  занимаются вопросами охраны отдельных  природных объектов или видов  природных ресурсов. К ним относятся  Международный совет по охране птиц, Международная федерация по охране альпийских районов, Европейская федерация  по охране вод и так далее.

Что же может сделать для  решения проблемы каждый из нас? Поколениям, живущим на границе тысячелетий, предстоит не только уменьшить экологическую  нагрузку и привести ее в соответствие с возможностями планеты, но при  этом еще и преобразовать свой внешний и внутренний мир. Этот процесс  затронет все сферы жизни, в нем  будет востребовано все разнообразие человеческих талантов.

р