Экологическая сертификация. Общие понятия

Содержание

 

Введение	3
Экологическая сертификация. Общие понятия	5
Проблемы экологической сертификации	8
Заключение	12
Список используемых источников	13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

В настоящее время мы не можем представить  явление присутствия человека на нашей планете без интенсивного воздействия его на окружающую природу. А ведь когда-то человек существовал, не внося никаких изменений в окружающую среду. Но чем больше он развивался, тем сильнее были эти изменения.

Еще 50 лет назад было просто невозможно представить промышленный объект в Советском Союзе, сливающий в реку отходы производства. Конечно к этому времени человек уже вносил в природу существенные изменения, поскольку уже прошла промышленная революция, по дорогам бегали грузовики и автомобили, по железнодорожным путям ходили поезда, в воздухе летали самолеты, по морям и рекам ходили суда, которые работали на дизельном топливе, бензине или угле и выделяли в атмосферу продукты сгорания. Нельзя забывать, что и их производство тоже  никогда не было безотходным. Но масштабы были не сравнимы с нынешними и тогда зачастую люди не гонялись за сверхприбылью, забывая  о многих негативных сторонах дела. Моральный потенциал населения был тоже выше и люди серьезнее относились к своему месту обитания.

Если взглянуть на наше время, то можно увидеть, что производителей скорее волнует финансово-экономическая сторона их деятельности, и никак не экологическая. Чтобы нейтрализовать или хотя бы свести к минимуму вредное воздействие отходов многих производств необходимо ставить дорогостоящее фильтрующее и  очистное оборудование, а в ряде случаев его нужно еще спроектировать и произвести. Это требует расходов и мало кого интересует. Поэтому реки без рыбы, в которых еще и страшно купаться, воздух, наполненный продуктами сгорания  двигателей, почва,  пропитанная моторным маслом и свалки мусора в самых разнообразных местах это то, к чему мы пришли на сегодняшний день. Все это имеет самые скверные последствия, о некоторых из которых мы наверняка еще даже не подозреваем.

В данной работе будет рассмотрено явление экологической сертификации, которая имеет большое значение в обеспечении благоприятной экологической обстановки и дальнейшего существования на  этой планете.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Экологическая сертификация. Общие понятия.

 

Экологическая сертификация (фр. certification, от лат. cerium - верно, focere - делать) - это разработка, оформление и контроль использования экологических сертификатов.

Экологические сертификаты - документы, выдаваемые государственными органами в соответствии с правилами системы экологической сертификации, удостоверяющие соответствие определенным экологическим стандартам и требованиям готовой продукции, технологии ее производства и жизненного цикла в целом

Цель экологической сертификации - стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.

Для многих видов продукции экологический сертификат или знак является определяющим фактором их конкурентоспособности.

В России на сегодняшний день экологическая сертификация находится в начале развития, хотя в данном направлении сделано уже немало. Так, установлены объекты, относящиеся к этой области.

Они делятся на три группы:

1) продукция, процессы, работы, услуги, экологические требования  к которым содержатся в государственных  стандартах, т.е. они подлежат обязательной  сертификации в соответствии  с российскими законами;

2) объекты, которые в силу  экологической специфики не могут  подвергаться сертификации по  правилам Системы ГОСТ Р;

3) по существу окружающая  среда со всеми ее составляющими, для которых не разработаны  нормативные требования и сертификационные  процедуры.

В соответствии с 31 статьей Закона РФ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N7-ФЗ экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной.

Экологическая сертификация является частью общероссийской системы сертификации, организационную и нормативную основу которой составляют стандарты серии «Система ГОСТ Р» и правила сертификации, утверждаемые Госстандартом РФ. Система ГОСТ Р создана для организации и проведения обязательной сертификации продукции, работ и услуг, обеспечения необходимого уровня объективности и достоверности ее результатов. В Системе ГОСТ Р по тем же процедурам может проводиться также добровольная сертификация, для которой разработаны специальные правила. Экологическая сертификация введена тоже Госстандартом России. В Системе ГОСТ Р сертифицируются следующие объекты:

• товары для личных (бытовых) нужд граждан;
• выполняемые работы и оказываемые услуги населению;
• продукция производственно-технического назначения, в том числе средства производства и строительная продукция;
• системы качества;
• производства.

Объекты обязательной сертификации в Системе ГОСТ Р определены перечнями, утвержденными постановлениями Правительства РФ и номенклатурой, утверждаемой Госстандартом России.

В подсистеме экологической сертификации проводится добровольная сертификация:

• объектов окружающей природной среды (прежде всего, особо охраняемых природных территорий, а также природных объектов, предназначенных для использования);
• природных ресурсов (почвы, древесины «на корню», семян, племенной продукции);
• отходов производства и потребления (в особенности опасных);
• технологических процессов (с природными ресурсами и природоохранных);
• товаров (работ, услуг), претендующих на экологическую этикетку или предназначенных для обеспечения экологической безопасности и предупреждения вреда ОС среде (т.е. товары, работы и услуги природоохранного назначения);

а также обязательная сертификация экологической безопасности производств предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные (или опасные) технологии.

Экосертификация включает следующие основные этапы:

1. подача заявки на сертификацию;
2. рассмотрение и принятие решения по заявке;
3. проведение необходимых проверок (документов, производства, испытания и т. п.);
4. анализ полученных результатов (экологическая экспертиза материалов сертификатов) и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;
5. выдача сертификата и лицензии (разрешения) на применение знака соответствия;
6. инспекционный контроль за объектом в соответствии со схемой сертификации.

Сертификация продукции (работ, услуг) в Системе ГОСТ Р осуществляется по схемам сертификации, которые конкретизируются в правилах (порядках) сертификации однородной продукции с учетом специфики ее производства и применения, наличия представленных заявителем доказательств ее соответствия установленным требованиям.

Сегодня в России экологическая сертификация как инструмент экологического менеджмента еще не используется в той степени, как должна применяться в стране, столь богатой природными ресурсами, требующими сертификации, и обладающей огромным промышленным потенциалом на основе физически устаревших технологий и экологически опасного оборудования.

 

 

2. Проблемы экологической сертификации

 

Ни для кого не секрет, что проблемы экологии становятся все более значимыми. Этому прежде всего способствует осознание многими людьми необходимости контролировать свою жизнедеятельность с целью снижения неблагоприятного воздействия на окружающую среду. Многие государства принимают программы мер по улучшению существующей экологической ситуации. Россия не является исключением.

В отношении добровольной экологической сертификации особых вопросов нет, поскольку любой желающий может провести ее по любым показателям. Сложнее ситуация с обязательной экологической сертификацией из-за того, что осуществляется она на основании введенных показателей и нормативов.

В российском экологическом законодательстве существует значительное количество недоработок. В частности, известны случаи, когда нормативно-правовые акты разного уровня противоречат друг другу или не соответствуют особенностям конкретных регионов. Так, на сточные воды предприятий повсеместно действуют рыбохозяйственные нормативы, тогда как в ряде регионов вода, забираемая предприятиями для технических нужд, уже не соответствует этим требованиям.

Уголовный кодекс российской федерации (Раздел IX. Преступления против общественной безопасности общественного порядка. Глава 26. Экологические преступления) предусматривает ряд серьезных санкций за нарушение экологического законодательства. Разработаны системы экологических штрафов и платежей. Вместе с тем, мы постоянно сталкиваемся с разномасштабным несоблюдением экологических норм, что вызвано целым рядом причин, в частности:

- противоречия различных  стандартов, нормативов и законодательных  актов и их неопределенность  по отдельным экологическим показателям;

- неудовлетворительная работа  механизма государственного контроля  и взыскания штрафов и платежей;

- недостаточная информированность  предпринимателей о действующих  нормативах, законах и ответственности  за их нарушение и т.д.

Существующая нормативная база представлена в основном в соответствующих ГОСТах. Однако хотя системой ГСС предусмотрено введение в текст стандартов экологических требований, действующие стандарты в абсолютном большинстве случаев не имеют раздела «Требования охраны окружающей среды».

Еще одной проблемой является выделение из общей массы показателей экологических показателей. Например, определяемая для большего количества наименований продукции стойкость окраски не рассматривается как экологический показатель, хотя известно, что плохо закрепленный краситель не только ухудшит внешний вид изделия, но и способен оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Кроме того, существует целый ряд экологических показателей, которые вообще не прописаны в ГОСТах. В частности содержание азокрасителей на основе запрещенных аминов, наличие целого ряда тяжелых металлов, выделение летучих и пахучих веществ, содержание пестицидов и ряд других.

Следующим препятствием на пути обязательной экологической сертификации являются разногласия между различными организациями, осуществляющими сертификацию продукции.

Точное количество аккредитованных организаций, оказывающих услуги по экологической сертификации, назвать сложно. Только среди членов Гильдии экологов три компании осуществляют такую деятельность. Сегодня многие компании экологического профиля, получая сертификаты об аккредитации, также получают разрешения на выдачу аналогичных сертификатов. Вероятно, можно говорить о многих десятках, если не сотнях сертифицирующих организаций. Однако количество предприятий, прошедших экологическую сертификацию в России, пока исчисляется десятками.

Все рассмотренные выше проблемы являются препятствием для введения обязательной экологической сертификации продукции. Однако обязательную экологическую сертификацию необходимо не только ввести в повседневную практику, но и активно расширять по мере появления новых экологических сертификационных центров. Это необходимо сделать по целому ряду причин:

1. Повышение ответственности  производителей перед потребителем. Не секрет, что сами производители  не вкладывают средства для  улучшения экологических свойств продукции, поскольку во главу угла ставится понижение себестоимости, а сертификация — дополнительные затраты.

2. Повышение конкурентоспособности  продукции. Отечественная продукция  не пользуется спросом за рубежом  подчас только из-за неспособности  производителя доказать ее «экологичность», хотя остальные показатели могут превосходить зарубежные аналоги.

3. Предотвращение появления  экологически опасной продукции, поступающей из-за рубежа. Многие  обращают внимание на низкую  цену продукции, произведенной в  странах юго-восточной Азии, однако  не многие знают, что эта продукция  представляет серьезную опасность  для здоровья человека и для  природы. Примеры — нижнее белье  из хлопка, зараженного диоксинами, продукция, при изготовлении которой были использованы запрещенные в нашей стране красители.