Методы регулирования загрязнения окружающей среды

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………….…..3

1. Понятие загрязнения  окружающей среды…………………………………....4

2.Методы регулирования загрязнения окружающей среды……………..…...5

Заключение…………………………………………………………..…………...16

Список использованной литературы……………………………………...……17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

        На  протяжении двадцатого века в связи с антропогенной активностью произошло признание значения здоровья общества и значения охраны окружающей среды побудило развитие методов и технологий направленных на уменьшение воздействия вредных веществ. В этом контексте правительства выработали нормативную базу и другие стратегические меры для того, чтобы минимизировать отрицательные эффекты и добиться гарантий стандартов качества окружающей среды.

        В этой работе рассматриваются методы, которые используются для регулирования загрязнения окружающей среды.

        Последствия для окружающей среды быстрой индустриализации привело к бесчисленным инцидентам с почвой, воздухом и водой из-за их загрязнения токсичными материалами и другими вредными веществами. Серьезная угроза для здоровья нависла над человеком и экосистемами. Более экстенсивное и интенсивное использование материалов и энергии создало совокупное давление на качество местных, региональных и глобальных экосистем.

        До того как были предприняты усилия по ограничению воздействия вредных веществ, был период невмешательства в управление загрязнением окружающей среды с регулированием размещения отходов, чтобы избежать значительных неприятностей на местном уровне хотя бы в кратковременной перспективе. Была признана необходимость проведения восстановительных мероприятий для тех случаев, которые привели к недопустимым изменениям в окружающей среде.

        Цель данного исследования - комплексный анализ методов управления загрязнением окружающей среды.

 

                       1.Понятие загрязнения окружающей среды

          Загрязнение окружающей среды — это нежелательное изменение ее свойств, которое приводит или может привести к вредному воздействию на природные комплексы планеты и к угрозе здоровью человека. [4, c.45]

          И хотя загрязнение окружающей среды может произойти в результате стихийных природных явлений, большая часть их происходит в результате хозяйственной деятельности человека.

          Основными видами загрязнения являются:

• химическое (попадание в окружающую среду химических веществ и соединений);
• радиоактивное (заражение окружающей среды радиоактивными элементами);
• тепловое (выброс тепла);
• шумовое (повышенный уровень шума);
• биологическое (попадание в окружающую среду болезнетворных микроорганизмов). [7, c.124]

        Загрязнение почвенного покрова может происходить в результате безграмотного ведения сельского хозяйства, нарушения земель, в процессе строительства и горных выработок, попадания в нее ядохимикатов и соединений тяжелых металлов. В результате возникают малопродуктивные и непродуктивные земли, так называемые «бедленд» (дурные земли).

        Загрязнение гидросферы происходит, прежде всего, в результате сброса сточных вод в реки и моря. Их общий объем достигает 1 тыс. куб. км в год. Наиболее загрязнены такие реки, как Рейн, Сена, Дунай, Тибр, Миссисипи, Волга, Днепр, Нил, Ганг.

        Растет загрязнение Мирового океана, в который попадает до 100 млн. т. отходов, особенно страдает океан от нефтяного загрязнения. По некоторым подсчетам, ежегодно в океан попадает от 4 до 16 млн. т. нефти. Наиболее загрязнены Средиземное, Северное, Балтийское, Черное, Японское и Карибское моря.

        Атмосфера загрязняется, прежде всего, в результате сгорания минерального топлива. Главные загрязнители атмосферы — окислы углерода, серы, азота. С выбросами сернистого газа в атмосферу связанно образование кислотных дождей, которые наносят большой вред растительному и животному миру, разрушают сооружения, отрицательно сказываются на здоровье людей.

        В настоящее время загрязнение окружающей среды достигло такого размера, что необходимо принимать срочные меры.

        Необходимо строительство очистных сооружений, применение малосернистого топлива, переработка мусора, рекультивация земель, применение «чистых» технологий и оборотных систем водоснабжения.

            2.Методы регулирования загрязнения окружающей среды

        Механизм управления природоохранной деятельностью представляет собой весьма разветвленную систему, включающую правовое обеспечение, административные и экономические методы управления качеством окружающей среды.

• С целью систематизации можно сгруппировать все методы охраны окружающей природной среды по трем группам.

1. Нефискальные методы:

• введение природоохранных обязательных условий;
• изменение правовых условий с учетом экологического фактора;
• обеспечение преимуществ хозяйствующим субъектам, использующим природосберегающие продукты и способы производства.
• Введение природоохранных (экологических) обязательных регламентаций и ограничений хозяйственной деятельности 

        Данный метод имеет фундаментальное значение.

        К его недостаткам следует отнести:

• нечеткость воздействия;
• сложность контроля за соблюдением установленных ограничений;
• трудность определения допустимого уровня воздействия на окружающую природную среду;
• субъективизм при принятии решений работниками государственных органов.
• Изменение правовых условий с учетом экологического фактора

        Широко применяется в США, Германии, Голландии, поскольку имеет универсальный характер для государственного регулирования деятельности всех природопользователей.

        Для его эффективного применения необходимы специальные подзаконные акты.

        К недостатку метода следует отнести наличие трудностей в выработке единого экосистемного подхода при законотворческой деятельности.

• Обеспечение преимуществ хозяйствующим субъектам, использующим природосберегающие продукты и способы производства

        Метод направлен на повышение потребительских свойств природы, придание природоохранному аспекту хозяйственной деятельности экономической выгоды и изменение приоритетов при принятии хозяйственных решений. В результате деятельность по охране природы становится выгодной.

        Недостатком данного метода является возможность подкупа отдельных социальных групп и манипулирования общественным мнением в политических или конкурентных целях.

       2. Методы, связанные с государственными  доходами:

• лицензирование природопользования;
• налоги на загрязнение окружающей природной среды.
• Лицензирование (сертификация) природопользователей

предполагает продажу  лицензий на различные виды воздействия  на окружающую природную среду и  ресурсопользование.

• Преимущества метода:
• фиксирование максимальной нагрузки на окружающую природную среду;
• приведение техногенных нагрузок в соответствие с экологическими возможностями территории;
• наличие возможности определенного регулирования рынка;
• относительная простота;
• наличии у природопользователя выбора в снижении эмиссии или в покупке лицензий;
• возможности ужесточения экологических стандартов путем покупки лицензий.
• Недостатки метода:
• высокие затраты на контроль;
• нравственные издержки (продажу права загрязнять природу «с молотка»).
• Налоги на загрязнение окружающей природной среды

основываются на гибкой налоговой  политике и стимулируют природопользователей к совместной природоохранной деятельности

        Недостатком данного метода является сложность в определении последствий осуществляемой налоговой политики. 

        3. Методы, связанные с государственными  расходами

• природоохранные целевые инвестиции;
• госбюджетное финансирование мероприятий, имеющих отношение к охране окружающей природной среды;
• экологонаправленная политика занятости населения;
• непосредственное стимулирование экологонаправленной частной хозяйственной инициативы;
• государственная поддержка экологических направлений НИОКР;
• государственное финансирование учреждений охраны окружающей среды
• Природоохранные целевые инвестиции

долгосрочные вложения средств  для улучшения состояния окружающей природной среды при строительстве  и эксплуатации важных природоохранных  объектов.

• Госбюджетное финансирование мероприятий, имеющих отношение к окружающей среде

способствует привлечению  дополнительных средств к решению  экологических проблем и сбалансированному  развитию территории с учетом экологического фактора.

        Недостатками метода являются трудность вычленения экологической составляющей и обоснование доли финансирования из государственного бюджета.

• Экологонаправленная государственная политика занятости населения

предполагает реализацию мероприятий по увеличению работ  по охране природы, которые финансируются  государством.

        При этом сокращается безработица и решаются экологические проблемы.

        Недостаток - сложность выбора объектов работ и потребность в значительные государственные средства.

• Непосредственное стимулирование экологонаправленной частной хозяйственной инициативы

финансовые компенсации  дополнительных затрат при изготовлении и использовании в процессе производства экологичных продуктов и процессов  получили весьма широкое распространение  в мире.

        Недостатками являются увеличение бюрократического аппарата и опасность коррупции.

• Государственная поддержка экологических направлений НИОКР

имеет большое значение для  развития фундаментальной науки.

        Широко распространена во всех странах.

• Государственное финансирование учреждений охраны окружающей среды

единственный источник финансирования государственных природоохранных  структур.

        Недостаток - угроза превращения государственных природоохранных структур в отрасль хозяйства с узковедомственными интересами.

        Также все методы, используемые в рамках природоохранной деятельности, можно разделить на административные и экономические.

• Прямое административное регулирование

предполагает установление лимитов выбросов для каждого  источника загрязнения, за которыми следят государственные службы. С  целью установления нормативов определяются стандарты качества среды.

        Исходя из того состояния природы, за пределы которого выйти нельзя, местные власти определяют лимиты для предприятий и выдают соответствующие «лицензии на загрязнение». [6, c.175]

Экономические методы управления качеством среды

• налоги на продукты, потребление которых неизбежно вызывает загрязнение окружающей среды (налог на бензин, содержащий свинец);
• целевые субсидии (направленные на реализацию специальной программы, установку природоохранного оборудования);
• налоговые льготы и др.