Защита атмосферного воздуха

- проведения  экологического аудита у экоаудируемого  субъекта в соответствии с  планом проведения экологического  аудита;

- подготовка письменной информации каждым экоаудитором о результатах экологического аудита в соответствии с распределением обязанностей согласно плану проведения экологического аудита;

- подготовка отчета о  проведении экологического аудита;

- подготовка рекомендаций по устранению выявленных нарушений и недостатков;

-оценка ущерба, нанесенного  определенному компоненту природной  среды ( проведение расчета сумм, подлежащих взысканию с экоаудируемого  субъекта по претензиям и искам  за превышение нормативов воздействия на окружающее среду);

- подготовка экозаключения  о проведении экологического  аудита;

- принятие оешения о  наличии экологического риска,  опасности для окружающей среды  и необходимости информирования  заинтересованных государственных  органов.

Правила аттестации экологического аудитора устанавливают порядок аттестации и выдачи сертификата об аттестации экологического аудитора ( далее – сетификат ), его дубликата, порядок внесения изменений в сертификат, проведения срока его действия, прекращения действия сертификата.

Правила предоставления о проведении экологического аудита устанавливают единые трбования к :

- структуре  и содержанию заключения экологической  аудиторской организации (экозаключение)  о проведение экологического  аудита;

- форме выражения экологического  аудиторского мнения;

- формам и содержанию  экозаключения;

-подготовке модифицированного экозаключения с выражением безусловно положительного экологического аудиторского мнения;

- подготовке модифицированного экозаключения с выражениемэкологического аудиторского мнения,отличного от безусловно положительного, т.е. условно положительного и (или) отрицательного мнения;

- порядку предоставления  заказчику экологического аудита  экозаключения.

Правила предоставления отчетности о проведении экологического аудита устанавливают единые принципы подготовки отчетности о проведении экологического аудита, требования к содержанию, форме, порядку предоставления отчета о проведении экологического аудита, который составляется по установленной данным документом форме.

Вторая  группа дркументов – законодательство, определяющее требования в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, представлена более 300 документами, значительная часть которых разработана или актуализирована в последние 2 – 3 года.

 

2. Этапы проведения экологического аудита

 

Экологический аудит проводится в три этапа:

1 подготовительный;

2 основной;

3 заключительный.

Каждый из указанных  этапов имеет свои цели и задачи, от правильной постановки которых зависит  своевременное и качественное проведение экологического аудита.

Подготовительный этап включает следующие подэтапы:

• Предварительное знакомство с экоаудируемым субъектом. На данной стадии руководитель экоаудиторской организации или лицо, которому это поручено, проводит консультации с представителями экоаудируемого субъекта, согласовывает цели и задачи аудита, область охвата.
• Подготовка анкеты для экоаудируемого субъекта на представлении основной документации и общей информации об объектах аудита.

Данный подэтап  осуществляется с целью получения информации для определения объема работ, оценки сроков их проведения, количественного и качественного состава рабочей группы, выявление необходимости привлечения технических экспертов (лиц, обладающих специальными знаниями производственной деятельности объектов экологического аудита), оценки необходимых ресурсов для выполнения работ.

• Анализ заполненной анкеты и основных документов экоаудируемого субъекта, на основании которого определяется объем работ, необходимые ресурсы для его проведения;
• Разработка плана проведения экологического аудита, в том числе ситуационного в случае, если территория объекта превышает 10 га, и его согласование с руководством экоаудируемого субъекта;
• Разработка рабочих документов.

Основной  этап – этап проведения непосредственно экологического аудита на объекте – включает следующие подэтапы:

• Проведение предварительного совещания, на котором должно присутствовать высшее и среднее звено руководства предприятия: работникам экоаудируемого субъекта представляют экоаудиторскую группу; определяют должностных лиц от предприятия , которые будут сопровождать каждого из экоаудиторов и обеспечивать его необходимой информацией и связью с разными структурами предприятия; доводят до сведения всех пресутствующих план проведения работ, если необходимо, уточняют его; определяют порядок информирования руководства о предварительных итогах работы – ежедневно, после завершения работ и т.п.; определяют сроки проведения заключительного совещания;
• Проведение экологического аудита на «месте», т.е. непосредственно на объекте. На данном этапе ознакомление с документацией структурных подразделений , являющихся объектами аудита, проводится опрос специалистов и визуальный осмотр объектов аудита, фиксация результатов впроса и осмотра;
• Предварительный анализ полученных данных и выявление несоответствий природоохранному законодательству, подготовка предварительного краткого отчета по результата экологического аудита;
• Проведение заключительного совещания, на котором должны присутствовать все те, кто был на предварительном совещании, а также лица, которых посчитает нужным пригласить руководство предприятия или попросит пригласить руководитель экоаудиторской группы. На заключительном совещании происходит ознакомление руководства предприятия с предварительными результатами экологического аудита, указываются основные несоответствия природоохранному законодательству . С предварительными результатами может выступить руководитель группы либо, по его решению, каждый из экоаудиторов по своему направлению деятельности.

На заключительном этапе работ по экологическому аудиту проводится:

• Подготовка отчетов экоаудиторами по своим направлениям деятельности;
• Подготовка свободного отчета по результатам экологического аудита;
• Подготовка экозаключения по результатам экологического аудита.
• Передача отчета руководителю экоаудируемого субъекта.

 

1.3 Отчетность  по результатам проведения экологического  аудита

 

По результатам  проведения экологического аудита составляется заключение эклаудиторской организацией (экозаключение) и отчет о проведении экологического аудита.

В экозаключении  отражаются выводы экоаудиторской организации  о соответствии хозяйственной или  иной деятельности предприятия требованиям  природоохранного законодательства.

Экозаключение включает:

- вводную часть;

- аналитическую  часть, описывающую объем и результаты экологического аудита;

- итоговую часть  с выражением экоаудиторского  мнения;

- приложения, в  число которых входят отчет  экоаудиторской организации о  проведении экоаудита с рекомендациями  по устранению выявленных несоответствий природоохранному законодательству и предложения по совершенствованиюприродоохранной деятельности; перечень НПА и ТНПА, на соответствие которых прповодился экологический аудит; фотографии несоответствий хозяйственной или иной деятельности требованиям охраны окружающей среды.

Основой для  подготовки экозаключения служит отчет  по результатам проведения экологического аудита, который состоит из двух частей: аналитической и рекомендательной.

Аналитическая часть отчета подразделяется на разделы, посвяченные проверке отдельных компонентов природной среды и организации природопользования:

- несоответствия  в организации природоохранной  деятельности заказчика и (или)  экоаудируемого объекта;

- несоответствия  в организации деятельности по  водному хозяйству;

- несоответствия в области охраны атмосферного воздуха и озонового слоя;

- несоответствия  в области обращения с отходами;

- несоответствия  в области обращения с опасными  химическими веществами;

- несоответствия  в области обращения с веществами  органического пользования (стойкие органические загрязнители, асбест, озоноразрушающие вещества, рдиоактивные вещества);

- несоответствие  в области обеспечения экологической  безопастности (обращение с опасными  химическими веществами и опасными  отходами, наличие и организация обезвреживание выбросов/сбросов загрязняющих веществ 1-го и 2-го класса опасности) и при необходимости анализ существующих и потенциально возможных экологических рисков, аварийных ситуаций и инцидентов природного и техногенного характера; расчет нанесенного ущерба окружающей среде;

- несоответствие  в области эксплуатации источников, оказывающих вредное физическое  воздействие;

- несоответствие в области использования земель и требований по их охране, а также санитарному состоянию территорий объектов заказчика, включая санитарно-защитную зону.

Требования  к содержанию разделов отчета по экологическому аудиту

В разделе «Несоответствия  в организации природоохранной  деятельности заказчика и (или) экоаудируемого субъекта» в обязательном порядке  приводится следующие сведения:

- объем, специфика,  размеры и особенности хозяйственной  деятельности экоаудируемого субъекта;

- структура  и количественный состав экологической  службы, функциональные обязанности  и ответственность подразделений  и персонала экоаудируемого субъекта в области охраны окружающей среды и природопользования;

- методы, периодичность  и эффективность осуществления  производственного экологического  контроля;

- несоответствия требований основополагающих документов по природоохранной деятельности (экологический паспорт промышленного предприятия, отчеты по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ,проекты нормотивов воздействия на компоненты природной среды (в том числе ПДВ (ВСВ), ПДС), проект санитарно-защитной зоны, планы размещения объектов ( здания, наземных и подземных сооружений) экоаудируемого субъекта) фактическому состоянию объектов экоаудируемого субъекта;

- нарушения  в проведении работ на основании  заключений экологической экспертизы  проектов или по вводу объектов  в эксплуатацию;

- наличие актуализированного  фонда нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды , природопользования, экологической безопастности с учетом специфики производства экоаудируемого субъекта;

- подготовленность персонала, в часиности специалистов, отвечающих за организацию и обеспечения природоохранной деятельности, в том числе в подразделениях и на объектах экоаудируемого субъекта ;

- наличие планов  и программ в области охраны  окружающей среды, обеспечивающих снижение нагрузки на окружающую среду, и их выполнение;

- добыча природных  ресурсов и организация учета  их использования, проведение  работ по рекультивации почвы  (горных отводов) и представление  сведений о передаче территории  в хозяйственное пользование;

- применение  мер экономического стимулирования  природоохранной деятельности в  соответствии с законодательством.

В разделах «Несоответствия в организации деятельности по водному хозяйству», «Несоответствия в области охраны атмосферного воздуха и озонового слоя», «Несоответствия в области обращения с отходами» в обязательном порядке приводятся сведения о наличии:

- технических  нормативных правовых актов в  соответствующей области природоохранной  деятельности;

- разрешений, лимитов,  а также других организационных документов (например, договор на размещение отходов, договор на получение водных ресурсов и сброс сточных и дождевых вод и т.д.) на природопользование;

- внутренних  организационных, технологических  и эксплутационных документов  и о полноте их содержания согласно требованиям правовых актов;

- планов мероприятий  по рациональному использованию  природных ресурсов;

- планов мероприятий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или неблагоприятных метеорологических условий;

- фактического  соблюдения требований правовых  актов на объектах экоаудируемого  субъекта;

- разработка  нормативов допустимого воздействия  на компоненты природной среды;

- основных средств,  предназначенных для охраны окружающей  среды, эксплутационной документации на них, о фактическом их содержании, обслуживании и эффективности работы;

- соблюдения  порядка проведения локального  мониторинга окружающей среды  и производственного аналитического  контроля;

- ведения статистических  отчетностей по охране окружающей среды и природопользованию;

-предписаний  органов государственного контроля  в области охраны окружающей  среды, а также об устранении  отмечанных в них нарушений  требований правовых актов.

В разделах «Несоответствия в области обращения с опасными химическими веществами», «Несоответствия в области обращения с веществами органического пользования», «Несоответствие в области обеспечения экологической безопастности» в обязательном порядке приводятся сведения о наличии следующей информации документов: