Методическая и нормативная базы определения стоимости строительной продукции

При составлении  смет на ремонтно-реставрационные работы используются также нормативы, принятые Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли Администрации  Санкт-Петербурга распоряжением от 23.06.2003 г. № 26-р «Об утверждении  размеров лимитированных затрат, включаемых в сметную документацию на ремонтно-реставрационные  работы по объектам культурного наследия (памятникам культуры) Санкт-Петербурга и пригородов» (приложение 12).

В составе  новой сметно-нормативной базы отсутствуют  сборники сметных цен на железнодорожные  и речные перевозки.

Как известно Госстрой России отменил с 01.09.2003 г. сметно-нормативные базы 1984 и 1991 гг.

После введения Госстроем России с 01.05.2000 г. ГЭСН-2001 в Санкт-Петербурге были отменены территориальные сметные нормативы (ТСН-98) в составе сборников показателей  ресурсов (ПРС-98 — на строительные работы, ПРР-98 — на ремонтные работы) и другие, которые использовались взамен ЭСН-84.

Для сравнения  приведем сопоставление затрат ресурсов по четырем системам элементных сметных  норм на примере кирпичной кладки.

Из приведенных  в табл. 1.1 сравнительных данных видно, что изменения элементов затрат ресурсов в основном коснулись трудовых затрат. По сравнению с базовыми ЭСН-84 затраты труда рабочих в  ПРС-98 возросли почти в 1,8 раза, а  в ГЭСН-2001 — на 34%. Такая динамика может отражать фактические затраты, но не свидетельствует о росте  производительности труда рабочих  за последние 16 лет. В условиях применения новых машин, механизмов и более  совершенных строительных материалов, значительно снижающих трудоемкость работ, рост выработки, требующий снижение затрат труда, является следствием. По нормам ГЭСН-2001 затраты труда машинистов и время использования машин  имеют естественное снижение относительно предыдущих периодов (в среднем на 43%). В ГЭСН-2001 в отличие от предыдущих систем нормативов наблюдается некоторое  повышение затрат материальных ресурсов, что ведет наряду с ростом цен  к увеличению сметной стоимости  строительной продукции.

В целом, затраты ресурсов в ГЭСН-2001 занимают примерно среднее положение по сравниваемым нормативным базам.

Следует отметить, что и новая сметно-нормативная  база имеет ряд существенных недостатков. Например, сборники ГЭСН-2001 на 80–90% состоят  из норм, разработанных по старым технологиям  производства работ. Нормы затрат и  особенно размеры основной заработной платы в единичных расценках (из-за искусственно заниженных часовых тарифных ставок и разрядности работ) не соответствуют  рыночным (реальным) показателям. Поэтому  подрядные организации вынуждены  требовать от заказчиков соответствующей  компенсации по заработной плате. В  результате взаиморасчеты между  заказчиком и подрядчиком часто  осуществляются с нарушениями действующего законодательства и основ сметного ценообразования.

Необходимо  постоянно обновлять сметно-нормативную  базу нормами и расценками, которые  соответствовали бы современным  технологиям и реальной экономической  ситуации.

На территориальном  уровне РЦЦС разрабатывают региональные нормы, расценки и сметные цены на местные ресурсы. Примером могут  служить ежемесячные издания  СПб РЦЦС «ЦиСН» и «Сборник средних  сметных цен на основные строительные ресурсы» (ССЦ), где приводится оперативный  материал для решения вопросов ценообразования  и сметного нормирования. Это касается, в первую очередь, индексов пересчета  сметной стоимости строительства в целом и по видам работ, а также текущих сметных цен на строительные ресурсы.

Методика  расчета индексов заключается в  периодическом отслеживании и статистической обработке текущих цен на строительную продукцию, работы и ресурсы с  последующим усреднением полученных индексов.

В «ЦиСН» приводятся индексы по видам строительства, зданий, сооружений, работ и конструкций  к элементам прямых затрат в сметных  ценах на 01.01.2001 и на 01.01.1984.

Для расчета  индексов применяют различные методы. Основным является метод Госстроя РФ. Он базируется на ресурсном подходе  к определению стоимости строительной продукции.

Имеются Методические рекомендации по расчетам индексов на строительную продукцию  для подрядных строительных организаций, введенные Госстроем России в  ноябре 1996 г.