Что такое финансы? Какое место они занимают в экономических отношениях общества?

1. Распределительная функция финансов. Распределение национального дохода заключается в создании основных, или первичных, доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Первичные доходы — это заработная плата работников и доходы предпринимателей, возникающие в сфере материального производства. Первичные доходы еще не образуют общественных денежных средств, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода. Перераспределение национального дохода связано:

• с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений;

• с наличием наряду с реальным сектором непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);

• с перераспределением доходов между различными социальными группами населения9.

В результате перераспределения образуются вторичные, или производные, доходы. Это доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, а также налоги. Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.

Перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения. Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил и рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения.

2. Контрольная функция финансов. Эта функция объективно отражает ход распределительного процесса: Контрольная функция проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

Финансовый контроль в условиях перехода на рыночные отношения направлен на обеспечение динамичного развития всех сфер производства, ускорение научно-технического прогресса. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы и нацелен на повышение экономического стимулирования, на рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.

Важная задача финансового контроля — проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой системой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам. Контрольная функция финансов проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов. Работники финансовой системы и налоговой службы осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджетной системы.

3. Финансы выполняют регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства. В целях регулирования экономики и социальных отношений используются также финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг10.

Человеческое общество не может существовать без постоянного воспроизводства еды, одежды, жилья, социальной сферы. С ростом населения планеты и его урбанизацией, с обострением противоречий внутри отдельных государств и между государствами, с развитием прогресса и совершенствованием техники и технологии, а также в результате действия многих других факторов воспроизводство среды обитания становится непременным условием выживания человечества.

Процесс воспроизводства состоит из четырех стадий:

• производство - процесс воздействия человека на вещество природы с целью создания материальных благ, необходимых для существования и развития общества.

• обмен - акт получения от кого-либо желаемого объекта с предложением чего-либо взамен ;

• распределение- фаза общественного воспроизводства, обеспечивающая необходимую внутреннюю связь между производством и потреблением путем установления доли каждого их участника в использовании совокупного общественного продукта;

• потребление - использование продукта в процессе удовлетворения экономических потребностей.

Эти стадии обязательны для воспроизводственного цикла: отсутствие хотя бы одной из них нарушает весь процесс. Для каждой стадии воспроизводства характерно действие тех или иных экономических категорий, которое может быть прямым или опосредованным. Например, цена является (наряду с такой категорией, как товар) центральной в стадии обмена. Но воздействие цены непосредственно проявляется на стадии потребления, хотя эту стадию воспроизводства характеризуют другие экономические категории. Если исходить из общественного назначения финансов (формирование и использование фондов, обеспечивающих выполнение государством своих функций), то наиболее значительна роль финансов на стадии распределения. На этой стадии воспроизводственного процесса активнее проявляются все общественные интересы, когда созданный обществом продукт делится сначала на долю потребления и накопления, а затем каждая из этих частей подлежит дальнейшему распределению.

Из совокупного общественного продукта, идущего на потребление, в первую очередь выделяется доля, предназначенная для возмещения предметов и орудий труда, использованных в предшествующей производственной стадии. Эта доля обеспечивает воспроизводство в том же объеме и в новом цикле. Оставшаяся часть распределяется между владельцем средств производства и наемными работниками. Пропорции распределения складываются веками, и каждая из сторон находится в постоянном противостоянии в попытке увеличить свою часть. Вся вновь созданная в обществе стоимость (v + т) проходит первую стадию распределения.

Стадии обмена и потребления возможны только после осуществления стадии распределения. Каждый участник воспроизводственного процесса делит свою часть дохода на фонд потребления и фонд накопления.

Рассмотрим роль финансов в расширенном воспроизводстве.

 Расширенное воспроизводство означает непрерывное возобновление и расширение производственных фондов, рост ВВП и его главной части — национального дохода, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществляется с использованием экономических рычагов, товарно-денежных, финансовых и кредитных отношений. Важная роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП принадлежит государственным финансам и финансам предприятий11.

Инвестиционная деятельность в производственной сфере современной российской экономики сокращается. Одна из причин этого — кризис неплатежей в народном хозяйстве. Например, общий объем инвестиций в народное хозяйство Российской Федерации в 1996 г. составлял менее половины того уровня, при котором обеспечивался рост экономики.

Особенно велика роль финансов в расширенном воспроизводстве предприятий различных форм собственности, поскольку при их непосредственном участии создается ВВП и происходит его распределение внутри предприятий и отраслей.

Налоговая политика — это неотъемлемая составная часть экономической политики государства, проводимая в области налогов и налогообложения Большое воздействие на финансы предприятий оказывает налоговая полшпика, виды налогов, их ставки, льготы. Налоговая политика в настоящее время не стимулирует расширенное воспроизводство. С начала 1994 г. налогообложение предприятий возросло и достигло более 30% ВВП.

Финансы выступают важным элементом воспроизводства рабочей силы, в стоимость которой помимо оплаты труда входят также расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение.

Материальной основой финансовых отношений являются финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы - это совокупность доходов и поступлений, находящихся в распоряжении субъекта хозяйствования.

Финансовые ресурсы предназначены для:

- выполнения финансовых  обязательств;

- покрытия затрат по  расширенному воспроизводству;

- материальному поощрению  работников.

Главным материальным источников денежных фондов выступает национальный доход страны - вновь созданная стоимость. Он распределяется на стоимость необходимого и прибавочного продукта. Необходимый продукт и часть прибавочного - это фонд воспроизводства рабочей силы. Остальное - это фонд накопления. У хозяйствующих субъектов основными денежными фондами являются фонд накопления, фонд потребления и фонд финансовых резервов12.

Финансовые ресурсы складываются из трех источников:

1) средства, аккумулируемые  в государственной бюджетной  системе;

2) средства внебюджетных  фондов;

3) ресурсы, получаемые самими  предприятиями (прибыль, амортизация).

Исходя из этого финансы могут быть централизованными (государственными) и децентрализованными (ресурсы хозяйствующих субъектов).

Децентрализованные ресурсы классифицируются на:

- собственные и привлеченные (прибыль, амортизация, денежные средства  в обороте, выручка от продажи  имущества, прибыль от выполнения  работ и услуг, все виды кредиторской  задолженности);

- заемные (долгосрочные и  краткосрочные кредиты банков, средства  различных финансовых структур;

- ресурсы, получаемые в  порядке перераспределения (страховые  возмещения, субсидии государства, субвенции).

Функции финансов реализуются через финансовый механизм. Он включает в себя:

- финансовые методы- способы  воздействия финансовых отношений  на хозяйственный процесс. К ним  относятся: планирование, прогнозирование, инвестирование, кредитование, материальное  стимулирование и другое;

- финансовые показатели- параметры состояния финансовой  системы, в той или иной мере  регулируемые государственной финансовой  политикой;

- правовое обеспечение - законы, указы Президента, постановления  Правительства РФ, Устав юридического  лица и др.;

- нормативное обеспечение - нормы и нормативы, методические  указания, инструкции по расчету  финансовых показателей;

- информационное обеспечение - бухгалтерская и статистическая  отчетность, и другая информация  о состоянии финансовой системы.

 

 

 

2. Характеристика финансовой  системы России в экономических  отношениях общества

                                 2.1. Финансовая система

Финансовая система - это совокупность блоков, звеньев, подзвеньев финансовых отношений.

Финансовая система РФ состоит из трех крупных блоков:

- государственные финансы;

- местные финансы;

- финансы юридических  и физических лиц.

Государственные финансы отражают экономические отношения по формированию и использованию централизованных фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения выполнения государством его функций. Государственные финансы включают в себя государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды. По месту, занимаемому в финансовой системе, государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий финансовый год, имеющий силу закона. По своему материальному содержанию государственный бюджет - это централизованный фонд денежных средств государства. По социально-экономической сущности он представляет собой основной инструмент распределения и перераспределения ВНП и национального дохода государства.

Государственный бюджет выполняет следующие функции- перераспределительную (через государственный бюджет перераспределяется до 50% национального дохода страны);

- регулирующую (через госбюджет  осуществляется регулирование темпов  и пропорций развития экономики);

- стимулирующую (бюджетные, отношения имеют своей целью  стимулирование эффективного использования  всех экономических ресурсов  и, в первую очередь, бюджетных  средств);

- контрольную (через госбюджет  осуществляется контроль за рациональным  использованием финансовых ресурсов).

По уровню управления государственный бюджет подразделяется на федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ.

Федеральный бюджет - это республиканский бюджет РФ. Бюджеты субъектов РФ включают республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджеты автономных областей и округов, областные бюджеты, бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга. Местное самоуправление по Конституции РФ отделено от государственной системы управления. Местные бюджеты - это окружные, городские, районные бюджеты, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов; районные бюджеты в городах.

Государственные внебюджетные фонды - это форма аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых для удовлетворения социальных потребностей и дополнительного финансирования территориальных нужд. Внебюджетные фонды создаются на федеральном и территориальном уровнях и имеют целевое назначение. Внебюджетные фонды включают в себя Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд занятости населения.

Финансовая система - это не просто сумма блоков, звеньев и подзвеньев. Это действительно система, которая представляет собой единое целое, все составные части этой системы тесно связаны между собой многочисленными видами экономических связей и отношений.

Структура финансовой системы России представлена на рис. 1.