Финансовая политика России в современных условиях. Финансовый контроль

Сочинский государственный  университет

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

По дисциплине «Финансы и  кредит»

 

Тема: Финансовая политика России в современных условиях. Финансовый контроль

 

Вариант №5

 

 

                                                      Выполнила студентка

                                                               4 курса группы 08 -3М-ДО

                                                            специальность – 080507

                                                                 «Менеджмент организации»

                                          Стишенко Т.Г.

                                  Проверил:

                                                           Доцент Гохгелеринт Н.Л.

 

 

 

Сочи - 2011

 

СОДЕРЖАНИЕ

 Вопрос 1. Финансовая политика  России в современных условиях

Введение

1. Сущность и значение финансовой политики
2. Финансовая политика России в современных условиях

Заключение

Библиографический список.

Вопрос 2. Управление государственными финансами. Финансовый контроль

Введение

1. Содержание финансового контроля, его значение и задачи
2. Основные задачи и функции органов государственного финансового контроля

Заключение

Библиографический список.

Тесты.

 

Вопрос 1. Финансовая политика России в современных условиях.

ВВЕДЕНИЕ

  В формировании и  развитии экономической структуры  любого современного общества  ведущую, определяющую роль играет  государственное регулирование,  осуществляемое в рамках избранной  властью экономической политики, составной частью которой является  финансовая политика.

 Финансовая политика  как часть экономической политики  представляет собой совокупность  бюджетно-налоговых, иных финансовых  инструментов и институтов государственной  финансовой власти, обладающих в  соответствии с законодательством  полномочиями по формированию  и использованию финансовых ресурсов  государства в соответствии со  стратегическими и тактическими  целями государственной экономической  политики. Вне зависимости от  уровня развития страны главными  стратегическими целями государственной  финансовой политики являются  создание финансовых условий  для социально-экономического развития  общества, повышения уровня и  качества жизни населения. 

 Финансовая политика - это совокупность решений, принимаемых  субъектами экономики в связи  с получением и использованием  денежных доходов в соответствии  с основными стратегическими  и текущими задачами данного субъекта.

 Финансовая политика - составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

1. Сущность и значение финансовой политики

Финансовая политика - основополагающий элемент в системе управления финансами. Исходя из определения финансов как специфических стоимостных отношений по формированию, распределению, перераспределению и использованию валового общественного продукта государство при организации этих отношений определяет главные цели и задачи, стоящие перед обществом и соответственно перед финансовой системой.

Во все времена главная  цель финансовых отношений, определяющих их необходимость среди других общественных отношений, обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса и прежде всего воспроизводства производительных сил, как необходимого условия жизнедеятельности, существования и развития, как отдельного человека, так и общества в целом.

Политика охватывает все  направления деятельности государства. В зависимости от сферы общественных отношений, которая является объектом политического воздействия, говорят  об экономической или социальной, культурной или технической, бюджетной  или кредитной, внутренней или внешней  политике.

Финансовая политика имеет  самостоятельное значение и в  то же время, является важнейшим средством  реализации политики государства в  любой области общественной деятельности, будь то экономика, социальная сфера, военная  реформа или международные отношения.

Политика, политическое воздействие, политическое руководство сводятся к трем основным элементам:

1) определение и постановка  главных целей, и конкретизация перспективных и ближайших задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей за определенный период жизни общества;

2) разработка методов,  средств и конкретных форм  организации отношений, с помощью  которых данные цели достигаются  в кратчайшие сроки, а ближайшие  и перспективные задачи решаются  оптимальным образом;

3) подбор и расстановка  кадров, способных решить поставленные  задачи, организовать их выполнение.

Следовательно, финансовая политика - это определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределении общественного богатства для обеспечения финансовыми ресурсами непрерывного воспроизводственного процесса и удовлетворения отдельных конкретных потребностей воспроизводства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Финансовая политика России в современных условиях

  Создание рыночных  отношений немыслимо без проведения  принципиально новой финансовой  политики. Проведение такой политики в стране, потребовало в первую очередь основополагающих теоретических разработок, анализа и учета действующей практики при проведении реформ с целью оперативного внесения соответствующих коррективов. Однако к началу проведения реформ такие разработки по финансово-бюджетным вопросам были сформулированы на декларативном уровне и фактически реформы начали проводиться методом проб и ошибок.

  Важной составной  частью финансовой политики является  установление финансового механизма,  при помощи которого происходит  осуществление всей деятельности  государства в области финансов.   Финансовый механизм представляет  собой систему установленных  государством форм, видов и методов  организации финансовых отношений.

 В связи с переходом  к рыночным отношениям, приватизацией  государственной собственности изменился финансовый механизм. Это нашло выражение, прежде всего, в переводе взаимоотношений между государством и приватизированными предприятиями на налоговую основу.  Изменились межбюджетные отношения. Территориальные бюджеты (региональные, местные) получили большую самостоятельность, в первую очередь в сфере расходования средств. Территориальные органы власти стали самостоятельно определять направления использования бюджетных ресурсов.

 Были внесены изменения  в формирование территориальных  бюджетов. В вышестоящих бюджетах (федеральном, региональных) были созданы фонды финансовой помощи, из которых в нижестоящие бюджеты стали поступать трансферты, размер которых определялся по единой методике, учитывающей налоговый потенциал и численность населения территорий.

 Бюджетный дефицит  все в большей мере стал  покрываться не за счет ресурсов  Центрального Банка России, а  на основе выпуска государственных  ценных бумаг. С организацией  фондового рынка изменился порядок  перераспределения средств субъектами  хозяйствования. Это стало возможным  на основе эмиссии корпоративных  ценных бумаг их продажи и  покупки на фондовых биржах.  С созданием частных страховых  компаний в стране стал функционировать  страховой рынок и частные  страховые фонды. 

 Из государственного  бюджета были выведены средства  социального страхования и созданы  государственные социальные внебюджетные  фонды (пенсионный, занятости, медицинского страхования, социального страхования).

 Существенные изменения  произошли в управлении финансами.  Были созданы новые финансовые  и контрольные ведомства (Министерство  РФ по налогам и сборам, Федеральная  служба налоговой полиции, Счетная палата).

Все большее значение в  конце XX в. приобретает международная  финансовая политика. В ее основе лежит  управление валютно-финансовыми и  кредитными отношениями в сфере  международных отношений, связанных  как с международным разделением  труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с  участием в деятельности международных  организаций, в том числе и  в международных финансовых организациях.

Государственная финансовая политика последнего десятилетия в  России оторвана от решения задач  социально-экономического развития общества, зачастую носит самодостаточный  характер. Принятие в качестве приоритетных целей финансовой политики России «вхождение в мировую финансовую систему», «недопущение бюджетного дефицита», «осуществление финансовой стабилизации» вряд ли можно  признать оправданными. Правомерно рассматривать  их как средства решения определенных социально-экономических задач общества. В этом случае и для «вхождения в мировую финансовую систему», и для «недопущения бюджетного дефицита», и для «достижения финансовой стабилизации» могли бы быть использованы механизмы, направленные на развитие экономики, социальной сферы, а не на их разрушение.

В реальной действительности финансовая политика последнего десятилетия  была направлена на быстрое изменение  социального строя общества. Цель эта в основном достигнута. Возврат  к централизованно распределительной  системе уже невозможен. Другой вопрос - какой ценой достигнут этот результат и каковы перспективы повышения жизненного уровня населения, учитывая, что доходы его в целом имеют тенденцию к сокращению.

В настоящее время очевидно, что проведение реформ можно было осуществить с меньшими издержками для значительной части населения  страны посредством проведения сбалансированной финансовой политики, предполагающей учет интересов всех участников рыночных преобразований.

Особенно большое значение в настоящее время приобретает  финансовая политика таких международных  финансовых организаций, как Международный  валютный фонд (МВФ), Международный  банк реконструкции и развития (МБРР) и Европейский банк реконструкции  и развития (ЕБРР).

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В своём развитии финансовая политика, в России в ХХв., эволюционировала от финансовой централизации в советское время, до финансовой политики государства с рыночной экономикой, сходной с распространённой по всему миру среди развитых государств.   Это произошло не столько в силу субъективных причин (т.е. ошибок руководства страны), сколько в силу объективных причин развития экономики и международных связей страны.

В настоящее время большое  значение приобретает международная  финансовая политика она, как правило, направлена на развитие производительных сил страны, и соответственно каждое государство старается занять свое весомое место на международных  рынках сырья, товаров, рабочей силы и капитала.

Международная финансовая политика приобретает такое большое значение, поскольку, взаимодействие внутренней и внешней финансовой политики государства решает одну главную задачу - обеспечение сохранения и упрочения существующей в государстве системы общественных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Ермакова, Е.А. Методология оценки состояния и устойчивости государственных финансов, Е.А. Ермакова // Финансы и кредит. - 2008. - №27. - С. 13-18.
2. Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи // Финансы, 2002. №10.
3. Моисеев. С. Политика поддержания финансовой стабильности / С. Моисеев Вопросы экономики. - 2008. -№11.- С. 51-61.
4. Финансы. Учебник. Под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. Москва, «Экономистъ», 2005, С. 111-118.
5. Википедия: http://ru. wikipedia.org
6. Финансовая грамотность: http://byfin.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 2. Управление государственными финансами.

ВВЕДЕНИЕ

Финансовый контроль - совокупность действий и операций по проверке финансов и связанных с ними вопросов с  применением специфических форм и методов.

Государственный финансовый контроль - контроль законодательных и исполнительных органов власти, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов с применением особых методов. Он включает контроль за соблюдением финансового законодательства в процессе формирования и использования бюджетных средств, оценку экономической эффективности финансовых операций и целесообразности произведенных расходов.

Экономические и политические преобразования в Российской Федерации  в начале 90-х годов привели  к существенной перестройке, действовавшей  в стране системы государственного финансового контроля и постепенному приближению ее к западной модели. В связи с чем, появились новые  органы государственного финансового  контроля: