Сущность и функции банковской системы РФ

• защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
• обеспечение эффективного и бесперебойного  функционирования  системы расчетов.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

К функциям же центрального банка РФ относятся следующие:

1. во  взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля;
2. монопольно осуществляет эмиссию наличных денег  и  организует  их обращение;
3. является кредитором последней инстанции для  кредитных  организаций, организует систему рефинансирования;
4. устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
5. устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;
6. осуществляет государственную регистрацию  кредитных  организаций;
7. выдает и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций,  занимающихся их аудитом;
8. осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;
9. регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в  соответствии с федеральными законами;
10. осуществляет самостоятельно или по поручению  Правительства  Российской Федерации все виды банковских операций,  необходимых для выполнения основных задач Банка России;
11. осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты;
12. определяет порядок осуществления расчетов с иностранными государствами;
13. организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так  и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14. принимает  участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса  РФ;
15. в целях осуществления указанных функций проводит анализ и  прогнозирование  состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений;
16. публикует соответствующие материалы и статистические данные.

Для достижения установленных  ему целей Банк России имеет право  осуществлять с российскими и  иностранными кредитными организациями  следующие операции:

1. предоставлять кредиты на срок не более одного года под  обеспечение  ценными бумагами и другими активами,  если иное не установлено федеральным законом о федеральном бюджете;
2. покупать и продавать чеки, простые и переводные векселя, имеющие, как правило,  товарное происхождение, со сроками погашения не более шести месяцев;
3. покупать и продавать государственные ценные  бумаги  на  открытом рынке;
4. покупать и продавать облигации,  депозитные  сертификаты  и  иные ценные бумаги со сроками погашения не более одного года;
5. покупать и продавать иностранную валюту,  а также платежные документы  и  обязательства в иностранной валюте,  выставленные российскими и иностранными кредитными организациями;
6. покупать,  хранить, продавать драгоценные металлы и иные виды валютных ценностей;
7. проводить расчетные, кассовые и депозитные операции, принимать на хранение и в управление ценные бумаги и иные ценности;
8. выдавать гарантии и поручительства;
9. осуществлять операции с финансовыми инструментами,  используемыми для управления финансовыми рисками;
10. открывать счета в российских и иностранных кредитных организациях на территории Российской Федерации и иностранных государств;
11. выставлять чеки и векселя в любой валюте и д.р.

При этом обеспечением для  кредитов Банка России могут выступать  только:

• золото и другие драгоценные металлы в различной форме;
• иностранная валюта;
• векселя в российской и иностранной валюте со  сроками  погашения  до шести месяцев;
• государственные ценные бумаги.

Банкноты и монета Банка  России являются единственным законным средством платежа на территории Российской Федерации, обязательны  к приему по нарицательной стоимости  при всех видах расчетов и обеспечиваются всеми активами ЦБ.

В целях организации денежного обращения эмиссия наличных денег,  организация их обращения и изъятия  из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России по решению Совета директоров и является одной из его основных функций.

Кроме  того, для упорядочивания наличного денежного обращения  в стране на Банк России возлагаются  также следующие  функции:

• прогнозирование и организация  производства,  перевозка  и  хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов;
• установление правил хранения,  перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;
• установление признаков платежеспособности денежных знаков и  порядка замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения;
• определение порядка ведения кассовых операций для кредитных  организаций.

Основными инструментами  и методами денежно-кредитной политики ЦБ РФ являются:

1. процентные ставки по операциям Банка России;
2. нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования). Нормативы обязательных резервов не могут превышать 20 процентов обязательств кредитной организации и могут быть дифференцированными для различных кредитных организаций. Нормативы обязательных резервов не могут быть единовременно изменены более чем на пять пунктов;
3. операции на открытом рынке (купля-продажа Банком  России казначейских векселей,  государственных облигаций и прочих государственных ценных бумаг, краткосрочные операции с ценными бумагами с совершением позднее обратной сделки);
4. рефинансирование банков (кредитование Банком России банков, в том числе учет и переучет векселей);
5. валютное регулирование (купля-продажа Банком России иностранной валюты на валютном  рынке  для  воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег);
6. установление ориентиров роста денежной массы;
7. прямые количественные ограничения (установление лимитов на  рефинансирование  банков и проведение кредитными организациями отдельных банковских операций).

Банк России использует процентную политику для воздействия на рыночные процентные ставки в целях укрепления рубля.

Основные направления  единой государственной денежно-кредитной  политики на предстоящий год включают следующие положения:

• анализ состояния и прогноз развития экономики Российской Федерации;
• основные ориентиры,  параметры и инструменты единой  государственной денежно-кредитной политики.

Регулируя международную и внешнеэкономическую деятельность, Банк России представляет интересы Российской Федерации во взаимоотношениях с центральными банками иностранных государств, а также в международных банках и иных международных валютно-финансовых организациях.

Он также выдает разрешения на создание банков с участием иностранного капитала и филиалов иностранных  банков, осуществляет аккредитацию представительств кредитных организаций иностранных  государств на территории Российской Федерации.

Как и другие ЦБ развитых стран, для осуществления своей  внешнеэкономической деятельности Банк России может открывать представительства  в иностранных государствах.

Подводя итог, отметим, что  основные функции центральных банков ведущих мировых держав в целом  идентичны, однако в силу особой специфики  реформационного периода в России функции и полномочия центрального банка нашего государства в области  регулирования денежного обращения, проведения денежно-кредитной политики и упорядочивания денежно-кредитной  системы более законодательно детализированы, создан специальный аппарат для  их осуществления.

Особо отметим, что в отличие  от некоторых западных банков, Банк России не в праве :

• предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации для финансирования бюджетного дефицита,
• покупать государственные  ценные бумаги при их первичном размещении
• ЦБ РФ не вправе предоставлять кредиты на финансирование  дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации,  местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
• не может участвовать в капиталах российских кредитных организаций; участие в капиталах международных организаций также ограничено.

Данные положения теперь полностью законодательно урегулированы, дабы исключить возможность инфляционного  покрытия расходов государственного бюджета, которая имела место в прошлом.

Для проверки деятельности ЦБ в нашем государстве создана сложная многоуровневая система, включающая контроль центрального банка со стороны Государственной Думы, ежемесячную отчетность, внешний и внутренний аудит. За несколько лет своего существования данная система уже оправдала свою эффективность. Новым важным звеном в ней стало привлечение независимых международных аудиторов для осуществления проверки отчетности Банка России, положительные результаты которой несомненно повышают привлекательность страны для иностранных инвесторов. Однако существует также необходимость ее постоянного совершенствования: например, сокращение периодов между публикациями отчетности, так как отчетность месячной давности может уже не отражать настоящего состояния в динамичной российской экономике.

Взаимодействие  коммерческих банков и Центрального банка в России.

ЦБР разработал инструкцию №1 «О порядке регулирования деятельности коммерческих банков» и «Указания  о порядке формирования централизованных фондов банковской системы РФ за счет взносов», действующие с 1991 года.

Центральный банк:

- научно организует денежное  обращение;

- ориентирует деятельность  коммерческих банков на повышение  благосостояния общества         и выполнение приоритетных задач;

- укрепляет финансовое  положение коммерческих банков.

Следует заметить, что Центральный  банк Российской Федерации, как и  центральные банки многих стран, применяет по отношению к коммерческим банкам в первую очередь экономические  методы управления и только при их исчерпании административных.

4."Минусы" банковской системы России

В настоящее время основной проблемой  является преобладание государственной  собственности на банки. До 80 % уставных фондов коммерческих банков составляют вклады государственных предприятий, которые являются скрытой государственной собственностью. Основным учредителем Сбербанка РФ и Внешторгбанка России является Банк России, который находится в исключительной государственной собственности. В банковском деле запрещена муниципальная собственность. Очень низка доля кооперативной собственности и вкладов мелких акционеров. Чрезмерно высоки вложения в уставные фонды банков со стороны крупных юридических лиц. Наблюдаются лишь единичные случаи иностранной и совместной собственности.

Банк России находится в федеральной  собственности. Мировая практика показывает, что в собственности на Центральный  Банк могут принимать, кроме государства, и другие стороны. Банк России имеет  излишнюю сеть низовых учреждений. В западных странах количество отделений  Ценрального Банка составляет ничтожно малый процент по сравнению с  количеством кредитных учреждений.

Многие коммерческие банки в  России, по существу, таковыми не являются. Они недокапитализированы, часть  их не выполняет минимимального набора операций, необходимого в международной  практике, чтобы считаться банком. Кроме того, большая их часть находится  в плачевном финансовом состоянии  и плохо регулируется. Не проведено  разделение банков и небанковских кредитных  учреждений. Для современной российской экономики должна быть выбрана агрессивная  модель поведения банка.

Агрессивный банк - обычно универсальный, имеет тесные связи с предприятиями  и выполняет нетрадиционные банковские операции, ускоряя становление новых  рынков.