Государственные внебюджетные фонды в финансовой системе Российской Федерации

Для реализации государственной  политики в области обязательного  медицинского страхования созданы  Федеральный и территориальный  фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

На территории России создаются  страховые медицинские компании, учредителями которых выступает  местная администрация. Эти страховые  компании могут работать только при  наличии соответствующих лицензий на обязательное медицинское страхование. Эти организации обязаны заключать  договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, создавать страховые резервы, защищать интересы застрахованных.

Рейтинг страховых компаний России по версии ФФОМС [21] :

1. Росгосстрах-68.2 млрд .руб.; 
2. Ингосстрах  -49.8 млрд. руб.;
3. СОГАЗ- 44.3 млрд. руб. ;
4. РЕСО-Гарантия-30.6 млрд. руб.; 
5. МСК -24.3 млрд. руб.; 
6. РОСНО-23.0 млрд. руб. ;
7. АльфаСтрахование-20.7 млрд. руб.; 
8. ВСК -20.0 млрд. руб.; 
9. УралСиб-12.4 млрд. руб.; 
10. Ренессанс-11.1 млрд. руб.

Здесь представлен экспертный рейтинг, оценивающий сборы страховых компаний. Он показывает объемы взносов, собранные отдельно взятой компанией за год. В расчет берутся совокупные поступления от юридических и физических лиц – клиентов СК по всем видам страхования, актуальным для компании. Экспертный рейтинг отличается высокой точностью. Он составляется по официальной бухгалтерской отчетности, передаваемой СК в ФССН – Федеральную службу страхового надзора ежеквартально.

Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации  бесплатной медицинской помощью утверждается ежегодно постановлением Правительства РФ. Программа предусматривает предоставление определенных бесплатных видов помощи населению, медицинской помощи в рамках базовой програмФедеральный фонд ОМС обязательного медицинского страхования, медицинской помощи за счет средств бюджетов всех уровней, а также содержит нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и подушевые нормативы финансирования Программы.

Стратегическим  направлением деятельности ФОМС является обеспечение исполнения на территории Российской Федерации Закона Российской Федерации №326-ФЗ от 29 ноября 2010 года "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", а также развитие и совершенствование нормативно-методической базы ОМС.

Во исполнение установленных функций, ФОМС осуществляет аккумулирование финансовых средств  для обеспечения финансовой устойчивости системы, выравнивание финансовых условий  деятельности ТФОМС в рамках базовой  программы ОМС путем направления  ТФОМС финансовых средств на выполнение территориальных программ ОМС в  рамках базовой программы ОМС, национальный проект "Здоровье", пилотный проект в субъектах Российской Федерации, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения.

Расходование  средств ФОМС осуществляется исключительно  на цели, определенные законодательством, регламентирующим его деятельность, в соответствии с бюджетом, утвержденным федеральным законом.

В соответствии с Законом Российской Федерации  от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.

Система обязательного медицинского страхования  направлена на реализацию прав граждан  Российской Федерации на получение  бесплатной медицинской и лекарственной  помощи в государственных и муниципальных  медицинских учреждениях в объеме, соответствующем Программе государственных  гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской  помощи.

Средства ФОМС предназначены для содержания медицинских учреждений

и предоставления бесплатных медицинских услуг.

Обязательное  медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации  равные возможности в получении  медицинской и лекарственной  помощи, предоставляемой за счет средств  обязательного медицинского страхования  в объеме и на условиях, соответствующих  программам обязательного медицинского страхования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Расширение  деятельности государства привело  к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых  сохранили свою самостоятельность  даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении  различных фондов. Среди них ведущую  роль заняли социальные фонды. В Российской Федерации они представлены тремя  фондами: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного  медицинского страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды  носят строго целевое значение и  выполняют определенные функции, возложенные  на них государством.

Изучив  вопросы формирования и направления  использования можно сделать  следующие выводы:

1. Пенсионный фонд РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения; Фонд обязательного медицинского страхования – для обеспечения стабильности государственной системы ОМС; Фонд социального страхования – для обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования. Каждый из них формируется в основном за счет перераспределения Национального дохода, а именно за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов.

2.С целью объединения и упрощения отчислений во внебюджетные фонды в России с 1 января 2010г. введен страховой взнос. Согласно закону "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования", в государственные внебюджетные фонды вместо ЕСН. С 2012 года размер тарифов увеличился.

• В Пенсионный фонд РФ- 22 % (ПФР);
• в Фонд Социального Страхования РФ - 2,9 %( ФСС);
• в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 5,1 % (ФФОМС);

Таким образом, компаниям требуется платить страховые взносы в размере 30 %.

3. С 1 января 2012 года вступили в силу изменения, внесенные в закон о страховых взносах.

   В 2012 году работодатель ежемесячно  перечисляет за своих работников  в Пенсионный фонд России страховые  взносы в размере 22% от фонда  оплаты труда. За людей 1967 года  рождения и моложе 16% из них  идут на формирование страховой  части, 6% –накопительной части пенсии. Годовой фонд оплаты труда  работника, с которого работодателем  уплачиваются страховые взносы, в 2012 году увеличился до 512 000 рублей. Таким образом, накопительная  часть пенсии работников 1967 года  рождения и моложе в 2012 году  пополнится суммой до 30 720 рублей (6% от 512 000 рублей).

  С  сумм, превышающих 512 000 рублей, предусмотрен  дополнительный 10% взнос на страховую  часть пенсии.[14]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Постановление Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г.».
2. Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ БК РФ Статья 144  «Состав бюджетов государственных внебюджетных фондов»
3. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Статья 17. «Формирование бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации»; Статья 18. «Расходование средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации»
4. Федеральный закон №294 ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов" от 28.11.2009
5. Федеральный закон от 30.11.2011 N 370-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
6. Федеральный закон №372 ФЗ "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 20010 год" от 27.12.2010
7. Мацкуляк И.Д Государственные и муниципальные финансы.- М.: Изд-во РАГС, 2004.
8. Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. — М.: ИНФРА-М, 2007
9. Поляк Г.Б Государственные и муниципальные финансы / - М.: ЮНИТИ, 2004
10. Волкова Н.С. Модернизация здравоохранения и совершенствование статуса его учреждений. // Журнал российского права. -№ 4. 2010
11. .Губанов С. Политика нового этапа: цель и средство.//Экономист, 2006, №11, с. 8
12. . Кравченко Н. А, Старченко А. А., Гришина Н. И. Реформа ОМС глазами страховщика // Экономика здравоохранения № 8, 2010 г.
13. . Доходы бюджета Пенсионного фонда [ Электронный ресурс ]. URL :

http://info.minfin.ru/pf.php

14. Как формируется трудовая пенсия в 2012 году. [ Электронный ресурс]. URL: http://www.pfrf.ru/press_center/44139.html
15. Министерство финансов Российской федерации / Показатели бюджета Федерального Фонда обязательного медицинского страхования [ Электронный ресурс ]. URL : http://info.minfin.ru/foms.php
16. Определение внебюджетного фонда  [Электронный ресурс]. URL : http://ekslovar.ru/
17. Показатели бюджета Фонда социального страхования [Электронный ресурс]. URL : http://info.minfin.ru/fss.php
18. Реформа ЕСН 2010-2011 г. и расходы компаний-работодателей. Как отобразить изменения в автоматизированных системах ведения учета.

    [ Электронный ресурс ]. URL : http://homnet.ru/press/news/automation.php

19. Снижены тарифы страховых взносов для некоторых категорий плательщиков страховых взносов 14.01.2011 [ Электронный ресурс ]. URL : http://www.auditkc.ru/akc/news/947185437/n-1294986397
20. Ставки взносов в процентах при общей системе налогообложения [ Электронный ресурс ]. URL : http://www.buh.ru/document-1491
21. Сущность Внебюджетных Фондов [Электронный ресурс]. URL : http://finansistio.ru/finansy/suschnostj_vnebyudzhetnyh_fondov
22. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования /Рейтинг страховых компаний за 2011 год [Электронный ресурс]. URL : http://ora.ffoms.ru

 

 

 

 

Приложение 1

Доходы  бюджета Пенсионного фонда, всего, млрд. руб.

*  Сделано автором на основании таблицы 3.

Приложение 2

Доходы  бюджета Федерального Фонда обязательного  медицинского страхования млрд. руб.

*  Сделано автором на основании таблицы 4.