Внебюджетные фонды

     Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» создан для повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики и упреждения факторов возможно негативного влияния изменений на мировых рынках на экономический рост в стране.

     Основной целью деятельности Фонда является управление принадлежащими ему на праве собственности пакетами акций (долями участия) национальных институтов развития, национальных компаний и других юридических лиц для максимизации их долгосрочной ценности и повышения конкурентоспособности на мировых рынках.

     Основными принципами деятельности Фонда являются:

1. соблюдение интересов государства, как единственного акционера Фонда;
2. прозрачность, эффективность и гибкости деятельности Фонда и компаний;
3. системность и оперативность в принятии решений и их реализации;
4. ответственность и подотчетность.

     Основными направлениями деятельности Фонда являются:

1. содействие в модернизации и диверсификации национальной экономики;
2. содействие в стабилизации экономики страны;
3. повышение эффективности деятельности компаний.

     Ключевым направлением деятельности Фонда и компаний являются модернизация и диверсификация национальной экономики в рамках реализации посланий Президента Республики Казахстан, Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, программы «30 Корпоративных лидеров Казахстана», целей и задач, поставленных перед компаниями.[10, с.14]

     Фонд призван оказывать максимальное содействие Правительству Республики Казахстан, быстро и оперативно решая вопросы по привлечению инвестиций в реальный сектор экономики, активизации работы в регионах, укреплению межотраслевых и межрегиональных связей и максимально используя имеющиеся преимущества и возможности.

     Эффективная диверсификация и модернизация национальной экономики осуществляется путем реализации активной инвестиционной деятельности, особенно в приоритетных секторах экономики, таких как

• нефтегазовый сектор;
• электроэнергетика;
• металлургия;
• химия, нефтехимия;
• инфраструктура.

     Основными задачами Фонда являются:

1. разработка и обеспечение реализации инвестиционных проектов регионального, национального и международного масштаба;
2. поддержка и модернизация существующих активов группы компаний Фонда;
3. содействие в развитии регионов и реализации социальных проектов;
4. поддержка отечественных товаропроизводителей, отечественных товаров и услуг.

     В рамках рассматриваемых задач Фонд выполняет следующие функции:

1. разработка и (или) реализация, и (или) финансирование инвестиционных проектов регионального, национального и международного масштабов, в том числе в реальном секторе экономики, самостоятельно и (или) с участием компаний, а также совместно со стратегическими иностранными и (или) отечественными инвесторами, посредством участия в уставных капиталах и предоставления займов;
2. выполнение функции оператора по реализации программы «30 Корпоративных лидеров Казахстана» и иных программ и планов по решению Правительства Республики Казахстан;
3. освоение новых секторов экономики и приобретение экономически привлекательных активов, как в стране, так и за рубежом;
4. обеспечение скоординированной и активной инвестиционной политики при реализации компаниями инвестиционных и инновационных проектов, основным приоритетом которой является реализация проектов на территории Казахстана;
5. привлечение отечественных и иностранных, государственных и частных инвестиций и внедрение инноваций в различные отрасли экономики;
6. осуществление сбалансированного заимствования капитала на мировом и отечественном рынках капитала;
7. финансирование проектов малого и среднего бизнеса;
8. создание эффективной комплексной системы финансово-инвестиционных инструментов в рамках группы компаний;
9. развитие межрегиональных экономических связей, в том числе путем реализации проектов на территории Республики Казахстан;
10. обеспечение прорывного развития регионов через социально-предпринимательские корпорации.

     Фонд также выполняет следующие функции:

1. участие в стабилизационных программах Правительства Республики Казахстан;

приобретение объявленных голосующих акций банков второго уровня;

2. размещение обусловленных средств в банках второго уровня в целях поддержания социально-экономического развития, в том числе завершения объектов строительства, финансирования субъектов малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса;
3. содействие в развитии рынка ипотечного кредитования и системы жилищных строительных сбережений;
4. определение, утверждение и осуществление мониторинга порядка осуществления закупок Фонда и компаний, предусматривающего механизмы по увеличению отечественного содержания в закупках Фонда и компаний у казахстанских производителей товаров и услуг, обеспечению локализации в Казахстане производства, сборки, работ по ремонту и обслуживанию импортного оборудования при его крупных закупках компаниями;
5. осуществление доверительного управления государственным пакетом акций акционерного общества «Фонд стрессовых активов».[11]

     На данный момент фонд «Самрук-Казына» выполняет роль антикризисного посредника: Правительство Казахстана выдвинуло программу действий в условиях кризиса, которая включала в себя несколько моментов.

     Во-первых, большие средства были направлены на поддержку банковской системы. Правительство выделило фонду "Самрук-Казына" 5 млрд. долларов на покупку 25%-ных пакетов акций крупнейших банков Казахстана: Альянс-банка, БТА, Народного банка и Казкоммерцбанка.

     Во-вторых, фонд "Самрук-Казына", стал крупнейшим в Казахстане держателем активов. На капитал нового фонда было выделено 5 млрд. долларов из Национального фонда РК.

  В "Самрук-Казына" теперь находятся такие компании:

- «Казахстан  Темир жолы»,

- KEGOK,

- «Казмунайгаз»,

- "Казпочта",

- "Казахтелеком",

- "Казатомпром",

- "Eurasian Natural Resources Corporation" (ENRC),

- "Казахмыс",

- "Казахстанская  ипотечная компания",

- "Казахстанский  фонд гарантирования ипотечных  кредитов"

- 7 социально-предпринимательских  корпораций: "Сарыарка", "Онтустик", "Ертис", "Жетису" "Каспий", "Тобол", "Батыс".

     В-третьих, выделяется 2,6 млрд. долларов на реализацию 19 крупных инфраструктурных проектов, основная часть из которых направлена на решение энергетических и транспортных проблем Казахстана. Это позволит обеспечить население работой, предприятия - заказами, а также поддерживать оборот в финансовой сфере.    

     Фонд «Самрук-Казына» дополнительно выделил в 2009 году на эти цели 1 млрд. долл. США (120 млрд. тенге). В рамках выделяемых средств 70 % будут направляться на рефинансирование текущих проектов и 30 % – на реализацию новых проектов. Операторами всех программ по кредитованию малого и среднего бизнеса выступят банки второго уровня.[12,13]

   

 

2.2 Внебюджетные фонды экономического назначения

 

    В реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы важное место отводится Инвестиционному фонду.

Деятельность  Инвестиционного фонда регулируются Законом «Об инвестиционном Фонде Казахстана», в котором определяются его цели, задачи, направления инвестиционной политики, особенности его взаимодействия с государственными органами и иными организациями.

     Инвестиционный фонд Казахстана является коммерческой организацией в форме акционерного общества, единственным учредителем которого является Правительство Республики Казахстан.

     Создание и деятельность фонда осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Казахстана об акционерных обществах с учетом особенностей, оговоренных Законом «Об инвестиционном Фонде Казахстана». Целью деятельности фонда является содействие в реализации индустриально-инновационной политики Казахстана посредством осуществления и привлечения инвестиций в проекты перспективных организаций, оказания финансовой поддержки инициативам частного сектора в несырьевом секторе экономики.

     Задачами Фонда являются:

1. осуществление инвестиций в уставные капиталы вновь создаваемых а также действующих организаций, производящих углубленную переработку сырья и материалов, выпускающих конкурентоспособную продукцию с использованием новых технологий, а также оказывающих производственные услуги перспективным организациям, осуществляющим свою деятельность в промышленности;
2. стимулирование частных инвестиций в несырьевой сектор экономики посредством софинансирования Фондом инвестиционных проектов (осуществления инвестиций в уставные капиталы организаций) и участия в управлении этими проектами;
3. содействие повышению инвестиционной активности казахстанских организаций за рубежом посредством совместного финансирования инвестиционных проектов за пределами Казахстана, обеспечивающих производственную кооперацию между отечественными и зарубежными организациями развивающими, дополняющие смежные производства.

     К полномочиям Фонда относятся:

1. осуществление инвестиционной политики в соответствии с инвестиционной декларацией Фонда
2. осуществление отбора перспективных действующих организаций производящих углубленную переработку сырья и материалов, выпускающих конкурентоспособную продукцию с использованием новых технологии для осуществления в них инвестирования либо привлечения инвестиции третьих лиц для данных организаций;
3. выступление организатором и участником реализации инвестиционных проектов с участием отечественных и зарубежных инвесторов соответствующих приоритетам индустриально инновационной политики Казахстана;
4. создание филиалов и представительств;
5. принятие участия на договорной основе в подготовке документации по инвестиционным проектам;
6. принятие решений о реинвестировании;
7. выступление совместно с другими отечественными инвесторами участии ком совместных форм контроля исполнения инвестиционных проектов осуществляемых Фондом за рубежом;
8. привлечение для реализации своих задач на договорной основе экспертов и консультантов;
9. самостоятельное управление своим инвестиционным портфелем;
10. осуществление в качестве профессионального участника рынка денежных бумаг исключительно дилерской деятельности на основании соответствующей лицензии.

     Основными направлениями деятельности Фонда являются инвестирование и привлечение инвестиций в перспективные организации осуществляющие окупаемые и эффективные инвестиционные проекты.

     Инвестирование Фондом производится в соответствии с инвестиционной декларацией Фонда.

     Фонд осуществляет инвестиции при соблюдении следующих условий:

1. инвестиционный проект соответствует основным направлениям индустриально-инновационной политики Республики Казахстан;
2. инвестиционный проект является привлекательным по экономическим и финансовым параметрам;
3. инвестиционный проект направлен на наращивание технологического потенциала организаций повышение качества и рост объема производства продукции и услуг углубление переработки сырья и материалов выпуск высокотехнологичной продукции;

     Фонд осуществляет инвестирование в уставные капиталы организаций с последующим реинвестированием капитала, полученного от продажи акций и долей участия в уставных капиталах указанных организаций, в другие организации.