Виды и принципы финансового контроля

 Сибирский Государственный Университет Телекоммуникаций и Информатики

 

Межрегиональный центр переподготовки специалистов

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

 

По дисциплине: Финансы

Вариант: 5

 

Тема: Виды и принципы финансового контроля.

 

 

 

 

 

 

 

                       Выполнил: слушатель группы ФКВ-21

 

Евдокимова Татьяна Витальевна

 

 

 

   Проверил: Плотникова Наталья Юрьевна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск 2014

Содержание

 

 

1. Введение
2. Сущность финансового контроля
3. Виды и принципы финансового контроля
4. Заключение
5. Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

 

В настоящее время в России складывается новый тип государственности. Успешное реформирование российской экономики кроме всего прочего предполагает и учет теории и практики в отношении основных функций системы государственного управления на всех его уровнях. Например, одна из основных функций государственного управления — создание и поддержание эффективной финансовой системы и, соответственно, адекватной системы финансового контроля.

Ни одна из острейших социально-экономических проблем не будет решена, ни о каком возрождении российской государственности не может быть и речи, пока не будет наведен должный порядок в бюджетно-финансовой сфере, пока системе государственного финансового контроля не будет придана надлежащая стабильность. Поэтому эффективный и действенный финансовый контроль является необходимым условием сильной власти, важнейшим фактором государственного строительства.

Государство не может реализовать свою внешнюю  и внутреннюю политику, обеспечить выполнение социально-экономических программ, не располагая финансовыми ресурсами, а также не осуществляя соответствующий контроль за законным их формированием и расходованием.

      Контроль  – непременная  составляющая управленческого  процесса. Он обеспечивает обратную связь  в этом процессе, даёт информацию о его состоянии, позволяет устранять и предупреждать нарушения.

      Существование финансового  контроля объективно обусловлено  наличием контрольной функции, присущей  финансам. Будучи инструментом формирования  и использования денежных доходов и фондов, они объективно отражают ход распределительного процесса. Названная функция проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

     В условиях перехода на рыночные отношения финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы, нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение расточительности, бесхозяйственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Сущность финансового контроля

 

 

Важной сферой деятельности по управлению экономикой является финансовый контроль, контроль, роль которого значительно возрастает в рыночных условиях. Финансовый контроль является формой реализации на практике контрольной функции финансов, общественное назначение которой состоит, в частности, в осуществлении контроля за рациональным распределением общественного продукта, формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств и финансовых ресурсов. Финансовый контроль является одной из разновидностей деятельности органов власти и управления, проявлением важной роли финансов в общественном воспроизводстве.

Финансовый контроль - это совокупность действий и операций, осуществляемых субъектами контроля, по проверке обоснованности процессов распределения общественного продукта, формирования распределения и использования доходов и накоплений государства, хозяйствующих субъектов и населения.

Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Сферой финансового контроля являются практически все денежные операции, а также сделки и операции, осуществляемые на основе денежных расчетов (например, бартерные сделки). Такая широкая сфера действия финансового контроля объясняется тесной взаимосвязью финансовых, экономических и производственных показателей, а также тем фактом, что на формирование и использование финансовых ресурсов оказывают влияние различные факторы. Например, при проверке правильности налогообложения прибыли проверяется правильность определения затрат, выручки от реализации и др.

При исследований сферы действия финансового контроля выделяют:

- субъект контроля;

- объект контроля;

- предмет финансового контроля;

- принципы контроля;

- метод контроля;

- техника и технология контроля;

- процесс контроля;

- сбор и обработка исходных  данных для проведения контроля;

- результат контроля и затраты  его осуществления;

- принятие решения по результатам контроля.

Все элементы контроля в процессе установления истинных результатов взаимодействуют как единое целое.

Субъект контроля (кто контролирует) - это соответствующая организация - носитель контрольной функции. Субъект контроля в своей деятельности

определяет состояние и поведение объекта контроля, методы контроля, его предмет, вид и объект контроля.

Объектом финансового контроля являются денежные распределительные и перераспределительные процессы при формировании, распределении и использовании финансовых ресурсов, фондов денежных средств, доходов и накоплений. Таким образом, сфера действий финансового контроля значительно шире его объекта.

Объект финансового контроля специфичен, а сфера его действия может совпадать с действием других видов контроля.

Предметом ревизии являются финансовые и другие экономические показатели, например, прибыль, налоги, доходы, себестоимость.

Принципы финансового контроля - это научно разработанные и апробированные на практике политические, организационные и правовые основы организации контроля, которые обеспечивают его эффективность, определяют общие правила и целенаправленность контрольной деятельности в финансовой сфере.

На основе многолетнего опыта в мире разработаны основные принципы организации государственного финансового контроля, к реализации которых стремится каждое своевременное цивилизованное государство, - независимость и объективность, компетентность и гласность.

Независимость органов финансового контроля, как на государственном, так и на муниципальном уровне, должна быть закреплена законодательно. Этот принцип является одним из основных условий осуществления эффективного финансового контроля. Независимость финансового контроля должна быть обеспечена финансовой самостоятельностью контрольного органа.

Объективность и компетентность подразумевают неукносительное соблюдение проверяющими контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень их работы на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы.

Гласность предусматривает постоянную связь контрольных органов с общественностью и средствами массовой информации. Она присуща контрольным финансовым органам и в том смысле, что они прямо или опосредованно отражают интересы людей как главных налогоплательщиков, которые должны владеть информацией об использовании своих средств.

Процесс контроля - это деятельность субъектов контроля, направленная на гарантирование достижения поставленных целей контроля.

Результат контроля зависит от квалификации специалистов, полноты и достоверности исходных данных об объекте контроля, нормативно-правового и научно-методического обеспечения.

Действие финансового контроля распределяется на все четыре стадии воспроизводственного процесса (производство, распределение, обмен, потребление), а также на производственную сферу. Специфика каждой стадии воспроизводственного процесса, а также производственной и непроизводственной сфер деятельности обуславливает особые направления и задачи финансового контроля.

Необходимость существования финансового контроля вытекает из особенностей товарно-денежного производства, которое может существовать без своевременного и полного формирования, обоснованного распределения и эффективного использования фондов денежных средств и финансовых ресурсов. Распределение стоимости в условиях товарно-денежных отношений осуществляется как в натурально-вещественной, так и в стоимостной форме, при этом очень важным является соблюдение правильных пропорций распределения и соответствия стоимостных и материальных показателей.

С помощью финансового контроля осуществляется решение следующих задач:

- обеспечение оптимальных пропорций  распределения и перераспределения  финансовых ресурсов между территориями  страны, отраслями и сферами народного  хозяйства, производственной и непроизводственной  сферой, хозяйствующими субъектами и населением;

- обеспечение своевременности  и полноты выполнения финансовых  обязательств перед бюджетом, внебюджетными  фондами, контрагентами хозяйствующих  субъектов;

- выявление внутрихозяйственных  резервов увеличения финансовых ресурсов и повышения эффективности производства;

- обеспечение экономного и эффективного  использования финансовых ресурсов  и повышение эффективности финансовых  уложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Виды и принципы финансового контроля

 

Многообразие  форм финансового контроля, его направлений позволяет классифицировать его на различные виды.

       Классификация  финансового контроля в теории  финансового  права проводится  по разным основаниям.

       1.  По источникам  финансовых средств:

бюджеты;

внебюджетные фонды;

средства от распоряжения и управления собственностью, находящейся в распоряжении органов власти;

кредитные  и заемные средства;

средства от размещения финансов в кредитно–финансовых организациях.

       2.  По принадлежности  финансовых поступлений и расходов  тому или иному виду организаций:

органы государственной власти и их структурные подразделения;

муниципальные унитарные предприятия;

юридические лица всех форм собственности и организационно-правовых форм;

банки и другие финансовые учреждения, производящие операции по зачислению и использованию финансовых средств;

предприятия и организации, в уставном капитале которых есть доля органов власти.

       3.  По признаку  отражения поступления и расходования средств в том или ином типе нормативного документа:

бюджет и сметы внебюджетных фондов и и отчеты об их исполнении;

федеральные и территориальные программы, итоговые документы по их реализации;

законодательные и иные нормативные правовые акты по бюджетно-финансовым вопросам, проекты договоров и соглашений с федеральными органами государственной власти, другими субъектами РФ, зарубежными партнерами.

       4.  Государственный  и негосударственный (аудит)  - финансовый  контроль. В зависимости от типа  государственного органа государственный контроль подразделяют на контроль со стороны органов представительной, исполнительной, судебной власти, ведомственный.

       Аудит – независимая  вневедомственная проверка бухгалтерской  финансовой отчетности, платежно-расчетной документации отдельных хозяйственных операций, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов на договорной основе с целью получения выводов о финансовом положении проверяемого экономического субъекта и подготовки рекомендаций по улучшению его финансового состояния.

       5.  По виду  материалов контроля – документальный  и фактический контроль.  В  число основных способов документального  контроля включают: формальную и  арифметическую проверку документов; юридическую оценку отраженных в документах хозяйственных операций; встречную проверку документов или записей в учетных регистрах; оценку законности и обоснованности хозяйственных операций по данным корреспонденции счетов бухгалтерского учета; балансовые увязки движения товарно-материальных ценностей.