Валютное регулирования и валютный контроль

 

Оглавление

 

 

 

 

Принципы валютного регулирования  и валютного контроля в России

 

Валютный опцион.

 

Объекты и субъекты валютного  регулирования

 

Список Литературы

 

 

Принципы валютного  регулирования и валютного контроля в России

 

Основными принципами валютного  регулирования и валютного контроля в Российской Федерации являются:

 

• приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

 

• исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

 

• единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;

 

• единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

 

• обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

 

Понятие валютного регулирования

 

Государственное регулирование  – это одна из форм управления обществом. Оно осуществляется с помощью  совокупности имеющихся в арсенале данного государства мер с  целью создания определенного правопорядка. Валютное регулирование представляет собой комплекс осуществляемых государственными органами мер (законодательных, административных, экономических и организационных), направленных на:

- создание и обеспечение  функционирования государственных  органов валютного регулирования и валютного контроля;

- установление и реализацию  определенного порядка проведения  операций с валютными ценностями на внутреннем валютном рынке;

- установление порядка  перемещения валютных ценностей  за пределы государства или  на его территорию из-за рубежа  и режима осуществления иностранных инвестиций;

- обеспечение и защиту  имущественных прав на валютные ценности;

- регламентацию международных расчетов;

- поддержание стабильного  курса национальной валюты и  национального платежного баланса;

- обеспечение желательного (интеграционного или изоляционистского)  режима взаимодействия страны  с мировым валютным рынком.

 

Элементы  валютного регулирования

 

К основным элементам валютного  регулирования можно отнести:

 

• Установление порядка проведения валютных операций;

 

• Определение условий и порядка формирования валютного резерва страны и валютных фондов;

 

Виды  валютного регулирования

 

Межгосударственное валютное регулирование осуществляется в  целях создания рамочного механизма, который способствует обмену товарами и услугами и движению капиталов  между сторонами и обеспечивает устойчивый экономический рост путем:

- координации валютной  политики отдельных стран и общеэкономической интеграции;

- принятия совместных  мер по преодолению кризисных ситуаций;

- согласования валютной  политики стран – участниц  соглашения в отношении третьих стран.

Проведение международной  валютной политики представляет собой  чрезвычайно трудную задачу, что  объясняется столкновением национальных интересов стран, имеющих различный  уровень экономического развития и  зачастую преследующих совершенно противоположные  экономические и политические цели. Внутренне валютное регулирование по своей природе направлено на установление контроля со стороны государства за внешними (экспортными и импортными) и внутренними (межрегиональными) валютными потоками, а также за ситуацией на внутреннем валютном рынке с целью поддержания равновесия платежного баланса государства и устойчивости национальной валюты. Особенно важную роль играет валютное регулирование в странах, где национальная валюта является частично конвертируемой или неконвертируемой (замкнутой). Валютное регулирование на любом уровне его осуществления может быть прямым (когда осуществляется путем издания нормативных правовых актов и совершения конкретных административных действий органами государственной власти) и косвенным (когда используются экономические, в частности кредитно-финансовые, рычаги влияния на поведение субъектов валютного рынка, например изменение учетной ставки центрального банка страны).

 

Правовые  основы валютного контроля

 

Валютный контроль – один из видов финансового контроля, осуществляемый при проведении валютных операций.

Основными направлениями  валютного контроля являются:

• Определение соответствия проводимых операций законодательству и наличие необходимых для них лицензий и разрешений
• Проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке

 

Валютный  контроль.

 

Главным нормативно-правовым актом, регулирующим валютные отношения, является Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании  и валютном контроле".

 

Валютное  законодательство

 

Реализация валютной политики любого государства опосредуется валютным законодательством – совокупностью  нормативных правовых актов, регулирующих порядок совершения валютных сделок и валютных операций резидентами  и нерезидентами на территории страны и резидентами за ее пределами, межгосударственных двух и многосторонних валютных и  инвестиционных соглашений.

Актами валютного законодательства могут служить лишь те акты государственных  органов, которые являются нормативными и правовыми, т.е. представляют собой  письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме  правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, которые определяются как общеобязательные государственные  предписания постоянного или  временного характера, рассчитанные на многократное применение.

В настоящее время все  акты валютного законодательства могут  быть классифицированы по юридической  силе следующим образом:

1. Конституция Российской  Федерации, Конституция и Уставы  субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации  от 12.12.93 содержит лишь две нормы, касающиеся валютно-правовой сферы. Прежде всего, это положение о том, что валютное регулирование относится к исключительной компетенции Российской Федерации (п. «ж» ст.71). Это означает, что  в ведении компетентных федеральных  органов находится как установление порядка совершения валютных операций, так и формирование систем валютного  регулирования и контроля. Представляется, что данное положение исключает  возможность участия субъектов  Российской Федерации в процессе осуществления валютного регулирования. Вторая норма Конституции Российской Федерации, входящая в валютное законодательство, устанавливает обязательность рассмотрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации всех законопроектов по вопросам валютного регулирования (п. «в» ст.106 Конституции Российской Федерации).

2. Международные договоры  и соглашения Российской Федерации.

Сюда можно отнести  три группы актов.

1). Межгосударственные договоры  и соглашения, касающиеся наиболее  существенных вопросов валютного  регулирования:

- участия РФ в международных  финансовых организациях

- участия Российской Федерации в многосторонних экономических соглашениях, предусматривающих координацию и согласование валютной политики (ст.3,4, 14-17 Договора стран СНГ от 23.09.93 г. «О создании экономического союза»).

- установления особого  валютно-правового режима в отношениях  с отдельными странами (Соглашение  стран СНГ от 09.09.94 «О порядке  перевода денежных средств гражданам  по социально значимым неторговым  платежам»).

2). Межправительственные  соглашения об особенностях осуществления  отдельных видов валютных операций  в отношениях между договаривающимися  странами:

- п.1.2. ст.2 Соглашения между  Правительством Российской Федерации  и Правительством Республики  Беларусь от 06.01.95 г. «О Таможенном  союзе»;

- Протокол об упрощенном  порядке таможенного оформления  товаров, не предназначенных для  производственной и иной коммерческой  деятельности, и валюты, перемещаемых  физическими лицами через таможенные  границы государств – участников  Таможенного союза от 22.01.98 г.;

- ст.1, 7-9 Соглашения об  обеспечении свободного и равного  права пересечения физическими  лицами границ государств –  участников Таможенного союза  и беспрепятственного перемещения  ими товаров и валюты, утвержденного  Решением Совета глав правительств  при Межгосударственном совете  Республики Беларусь, Республики  Казахстан, Кыргызской Республики  и Российской Федерации от 24.11.98 г.;

- Соглашение между Правительством  Российской Федерации и Правительством  Туркменистана от 02.06.93 г. «О неторговых  платежах».

3) Межведомственные соглашения  о порядке осуществления отдельных  видов операций:

- Соглашение между Минфином  России и Минфином Эстонской  Республики от 13.05.93 г. «О неторговых  платежах»;

- Соглашение между Банком  России и Национальным Банком  Грузии от 10.01.97 г. «Об организации  расчетов».

4) Кодексы Российской  Федерации.

В условиях отсутствия специального Валютного кодекса, действующие  кодексы содержат лишь отдельные  нормы, регулирующие валютные правоотношения преимущественно в части вопросов юридической ответственности за нарушение правил совершения валютных операций. В их числе необходимо назвать:

• Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63-ФЗ устанавливает уголовную ответственность:

- за контрабанду (ст.188);

- незаконный оборот драгоценных  металлов, природных драгоценных                           камней или жемчуга (ст. 191);

- за нарушение правил  сдачи государству драгоценных  металлов и драгоценных камней (ст. 192);

- за невозвращение из-за  границы средств в иностранной  валюте (ст. 193);

 

• Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12. 2001 №195-ФЗ
• Таможенный Кодекс Российской Федерации от 28.05. 2003 № 61-ФЗ
• Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 №51-ФЗ и (часть вторая) от 26.01.96 №14-ФЗ, который:

- содержит лишь отсылочные  нормы, предполагающие использование  иностранной валюты при осуществлении  гражданско-правовых сделок, равно  как и совершение сделок с  валютными ценностями, лишь в  случаях и порядке, предусмотренных  специальным законодательством  (п.2 ст.140, ч.1 ст.141, п.3 ст.317);

- провозглашает равную  защиту права собственности на  валютные ценности(ч.2 ст.141).

Главным же образом Гражданский  Кодекс Российской Федерации определяет общие условия совершения сделок, распространяющиеся и на сделки, осложненные  валютным элементом, предусматривая специальный  режим их осуществления только при  совершении сделок купли-продажи (п.2 ст.454, п.4 ст.498), займа (п.2 ст.807) и хранения (п.1 ст.921, п.1,2 ст.925);

• Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.98 №145-ФЗ, который:

- определяет понятие внешнего  долга (ст.6);

- устанавливает возможность  пополнения государственных запасов  драгоценных металлов и драгоценных  камней исключительно за счет  средств федерального бюджета  (ст.84);

- определяет понятия государственных  внешних заимствований Российской  Федерации и ее субъектов;

- запрещает осуществлять  муниципальные заимствования в  иностранной валюте;

- определяет в качестве  внешних источников финансирования  дефицита федерального бюджета  кредиты и займы в иностранной  валюте;

- регламентирует порядок:

осуществления государственных внешних заимствований;

установления предельных объемов государственного внешнего долга и государственных внешних  заимствований;

предоставления государственных  валютных гарантий Российской Федерации  и государственных кредитов;