Анализ деятельности
Министерства Финансов на 2010-2013гг.
Асубаева А. ГМУ-32
Министерство финансов Республики
Казахстан является центральным
исполнительным органом Республики
Казахстан, осуществляющим руководство,
а также в пределах, предусмотренных
законодательством, межотраслевую
координацию в сфере деятельности, отнесенной
к его компетенции.Министерство финансов
Республики Казахстан в своей деятельности
руководствуется такими кодифицированными
актами как «Бюджетный Кодекс», Кодексы
«О таможенном деле в Республике Казахстан»,
«О налогах и других обязательных платежах
в бюджет», «Об административных правонарушениях»,
«Гражданско-процессуальный кодекс»,
«Гражданский кодекс» что составляет
38% от всех нормативно-правовых актов высшей
иерархии.
Анализ.
2010 год
Министр финансов - Жамишев
Болат Бидахметович; ответственный
секретарь - Коржова Наталья Артемовна.
Вице-министры - Даленов
Руслан Ерболатович, Кармазина Лена Магауьяновна,Шолпанкулов
Берик Шолпанкулович, Шукпутов Андарь
Маулешович.
- В июле 2010 года реализованы правовые основы таможенного
регулирования в Таможенном союзе - Таможенный
кодекс Таможенного союза применяется
на единой таможенной территории государствами
– членами Таможенного союза. В рамках
положений таможенного законодательства
Таможенного союза и Республики Казахстан
государствами-членами Таможенного союза
унифицирован порядок: таможенного декларирования
и применения таможенных процедур; совершения
таможенных операций, связанных с таможенной
очисткой и выпуском товаров; проведения
таможенного контроля с использованием
системы управления рисками (СУР) и др.С
1 июля 2010 года в соответствии с положениями
таможенного законодательства Таможенного
союза и Республики Казахстан товары,
происходящие с территорий государств-членов
Таможенного союза, а также товары, происходящие
из третьих стран и выпущенные в свободное
обращение на территориях государств-членов
Таможенного союза, не подлежат таможенному
декларированию и таможенной очистке,
а с начала 2011 года перемещение товаров
на территории Таможенного союза осуществляется
свободно.
- С октября 2010 года проверка таможенной декларации и таможенный контроль производится с использованием автоматизированной системы управления рисками. В рамках данной системы впервые среди стран СНГ предусмотрено применение системы управления рисками
при пост-таможенном контроле.
- Завершение передачи акций социально-предпринимательских корпораций в коммунальную собственность.
- Министерством финансов осуществляется работа по оценке процентных и валютных рисков правительственного долга, обеспечению достаточной
диверсификации структуры долга по валютам,
ставкам вознаграждения, сокращению доли
внешнего долга в общем объеме правительственного
долга. Как показывает проводимый мониторинг,
установленные предельно допустимые уровни
индикаторов долга находятся в зоне допустимых
значений и не оказывают опасения.
- Указом Президента Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года была одобрена новая Концепция формирования и использования средств Национального фонда. Основной целью Концепции является увеличение сбережений
для будущих поколений и предотвращение
замещения накопления средств Национального
фонда правительственным заимствованием.
Положения Концепции направлены на доведение
средств Национального фонда к 2020 году
до 90 млрд. долларов США, что должно составить
не менее 30 % к ВВП.
- С 1 января 2010 года все государственные закупки способом запроса ценовых предложений проходят только в электронном формате.
2011 год
Министр финансов - Жамишев
Болат Бидахметович; ответственный
секретарь - Коржова Наталья Артемовна.
Вице-министры - Даленов
Руслан Ерболатович, Кармазина Лена
Магауьяновна, Шолпанкулов Берик
Шолпанкулович, Шукпутов Андарь Маулешович.
- Принят Закон Республики
Казахстан «О государственном имуществе».
Целью Закона «О государственном имуществе»
является совершенствование законодательства
в области управления государственным
имуществом путем закрепления правовых
основ, принципов и положений, регулирующих
отношения, складывающиеся в процессе
осуществления государством прав на государственное
имущество, а также отношения по контролю
за его эффективным использованием.
- Постановлением Правительства
Республики Казахстан от 4 марта 2011 года
принята Программа посткризисного восстановления
(оздоровление конкурентоспособных предприятий),
в рамках которой будет осуществляться
оздоровление конкурентоспособных предприятий,
задолженность которых превышает 4,5 миллиарда
тенге.
В целях реализации Программы
разработан проект Закона Республики
Казахстан «О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам оздоровления конкурентоспособных
предприятий».
- По состоянию на 1 ноября 2011 года завершено
проведение 395 электронных конкурсов с
1 821 лотами, объявленными 81 организаторами
закупок, из которых 658 лотов состоялись.
При общей плановой сумме по этим лотам
2 325,0 млн. тенге, общая фактическая сумма
составила 2 216,0 млн. тенге. В целом, использование
передовых информационных технологий,
при проведении государственных закупок,
обеспечивает реальную экономию государственного
бюджета.
- Со второго полугодия 2011 года
заказчики вправе воспользоваться веб-порталом
госзакупок и проводить государственные
закупки способом конкурса в электронном
формате.
2012 год
Министр финансов-Жамишев Болат Бидахметович;
отсветственный секретарь- Коржова Наталья
Артемовна
Вице-министры- Тенгебаев Ардак
Мырзабаевич, Даленов Руслан Ерболатович,
Шолпанкулов Берик Шолпанкулович
- В рамках Единого экономического
пространства между Россией, Беларуси
и Казахстаном подписано Соглашение о государственных
(муниципальных) закупках. Соглашением
предусмотрен переход на электронные
государственные закупки для Казахстана
с 1 июля 2012 года.
- По итогам рейтинга Всемирного банка «Doing Business – 2012» по индикатору «Налогообложение» Казахстан занимает
13 место среди 183 стран мира.
- Деятельность Министерства финансов
в 2012 году соответствовала стратегическим
целям государства и была направлена на
реализацию задач, поставленных в Послании
Главы государства народу Казахстана
«Социально-экономическая модернизация
– главный вектор развития Казахстана».
- Средства Национального фонда по состоянию на конец 2012 года, без инвестиционного дохода, составили 10 062,8 млрд. тенге. Расходы республиканского бюджета
на 1 января 2013 года составили 5 795,7 млрд.тенге
или исполнены на 99,3 %.По итогам 2012 года
уровень правительственного долга и потоки
по его обслуживанию и погашению находятся
в допустимых и безопасных пределах. По
отношению к ВВП долг Правительства составил
11,5%.
- Принять предложения в проект Концепции
Закона Республики Казахстан «О государственном
финансовом контроле и аудите в Республике
Казахстан».
- Успешно реализуется работа по переводу информационных систем налогового администрирования и платежных систем республики на использование идентификационных
номеров ИИН/БИН.
- На веб-портале государственных закупок создан модуль анализа цен на закупаемые товары, работы и услуги,
обеспечено подключение квазигосударственного
сектора в части размещения информации
о проводимых закупках.
- В результате проведенной корректировки планов государственных закупок центральных и местных государственных органов, а также подведомственным им организаций,
за 2012 год закуплено 2553 единицы отечественного
автотранспорта на сумму 11,7 млрд.тенге,
что больше на 467 единиц от запланированного
закупа и 1365 единиц импортного производства
на сумму 9,8 млрд.тенге, что меньше на 228
единиц от запланированного закупа к которым
относятся специализированные автотранспортные
средства, не производимые в Казахстане.
- Введен в действие Закон РК по вопросам оздоровления конкурентоспособных предприятий, расширивший возможности восстановления платежеспособности для
субъектов бизнеса путем введения новой
ускоренной реабилитационной процедуры
(внесудебного способа урегулирования
задолженности) и повышения эффективности
действующей процедуры реабилитации.
Только в 2012 году с учетом принятых норм
в процедуру реабилитации введено 48 организаций,
что на 6 % больше чем в 2011 году и на 30% чем
в 2010 году.
- Во исполнение поручений Главы государства будет проведена инвентаризация и передача излишних площадей республиканских государственных учреждений и предприятий под детские
сады и другие социальные объекты.
- В течение 2012 года Министерством активно проводилась работа по национальной оценки рисков отмывания доходов.
2013год
Министр финансов-Жамишев
Болат Бидахметович; отсветственный
секретарь- Коржова Наталья Артемовна
Вице-министры- Тенгебаев
Ардак Мырзабаевич, Даленов Руслан
Ерболатович, Шолпанкулов Берик
Шолпанкулович
- Минфин РК предложены меры по эффективному и своевременному
освоению средств бюджета
- С 1 января 2013 года внедрен переход
государственных учреждений на метод
начисления в соответствии с МСФООС (всего
обучено 1167 специалистов), который позволит
повысить прозрачность и информативность
финансовой отчетности. Одно из новшеств
перехода на метод начисления - это Учетная
политика - единая для всех уровней бюджетов,
обеспечивающая приведение системы учета
в государственном секторе к сопоставимости
финансовой отчетности и последующей
консолидации.
- С целью снижения нагрузки на
субъекты малого бизнеса с 1 января 2013
года освобождены от обязательного ведения
бухгалтерского учета и составления финансовой
отчетности большинство категорий индивидуальных
предпринимателей.
- Министерством активно продвигается
внедрение Информационной системы «Казначейство-клиент».
И сегодня уже время обслуживания государственных
учреждений и обработки заявок на регистрацию
договоров и обработки счетов к оплате
через ИС «Казначейство-клиент» составляет
- 16 рабочих часов, против 48 часов затрачиваемых
ранее (на 2013 год запланировано 8 часов).
- За 9 месяцев 2013 года проведено 918
контрольных мероприятий по обращениям
потенциальных поставщиков на неправомерные
действия заказчиков, организаторов закупок
при проведении государственных закупок,
из них более половины нашли свое подтверждение
- нарушения законодательства выявлены
в ходе 486 проверок с суммой закупок в размере
32 миллиарда 549,7 миллиона тенге.
- За истекший период текущего года
на основании направленных представлений
устранены нарушения законодательства
путем отмены и пересмотра итогов 279 процедур
госзакупок. В суды предъявлено 343 иска
об отмене конкурсов и признании сделок
по госзакупкам, проведенным с нарушениями,
недействительными.
- Глава государства
поручил, чтобы акимы и руководители центральных
госорганов сами возглавляли тендерные
комиссии и несли полную ответственность
за их работу, связанную с расходованием
больших объемов государственных средств.
- Проводятся работы по переходу
с 1 января 2013 года всех государственных
учреждений на ведение бухгалтерского
учета и финансовой отчетности в соответствии
с МСФООС и методом начисления.
Перечень государственных
услуг Министерства Финансов
- Регистрация налогоплательщиков
- Регистрационный учет налогоплательщика, осуществляющего отдельные виды деятельности
- Регистрационный учет плательщиков налога на добавленную стоимость
- Выдача свидетельства об аккредитации профессиональной аудиторской организации
- Выдача свидетельства об аккредитации профессиональной организации бухгалтеров
- Выдача свидетельства об аккредитации организации по профессиональной сертификации бухгалтеров
- Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на осуществление аудиторской деятельности
- Регистрация лиц, имеющих право осуществлять деятельность реабилитационного и (или) конкурсного управляющих, администратора внешнего наблюдения, и снятие их с
регистрации
- Выдача из реестра государственного имущества справки арендаторам (доверительным управляющим) государственного имущества по заключенным с ними договорам аренды (доверительного управления), содержащей сведения о начислениях по договору, пене и поступившим
платежам в государственный бюджет
- Представление информации из реестра государственного имущества (перечень контролируемых государством акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, а также государственных юридических лиц; информация
и материалы о государственном имуществе,
включенном в график выставления на торги
объектов государственной собственности)
Вывод
Министерство финансов РК, являющееся
одним из главных экономических
ведомств страны и уполномоченным
органом, по исполнению бюджета, обеспечивает,
прежде всего, реализацию государственной
политики в области налогообложения, таможенного
дела, исполнения бюджета, а также формирование
государственной политики в области бухгалтерского
учета и финансовой отчетности.
Изменение структуры аппарата управления
финансами страны не самоцель, а
жесткая необходимость, связанная
с реализацией решений о перестройке
управления экономикой и повышением роли
финансовой системы в экономическом и
социальном развитии. В основу реорганизации
управления финансовыми отношениями в
народном хозяйстве положены новые подходы,
выражающие активизацию финансовой политики.
Это, в частности, переход на налогообложение
прибыли (дохода), внедрение долговременных
финансовых норм и нормативов, бюджетное
программирование, экономические методы
управления финансами и др.
Список использованных
источников:
- Официальный интернет-ресурс Министерства финансов РК: http://www.minfin.gov.kz/
- Рассылка новостей: http://www.bnews.kz/ru/news/
- Стратегическое планирование Министерства финансов РК на 2011-2015 гг.
- Законодательная база: http://www.uchet.kz/