Анализ бюджета Фонда социального страхования, его структура и динамика развития

Анализ бюджета Фонда социального страхования, его структура и динамика развития

 

Введение

Актуальность темы работы обусловлена той ролью, которую играет страхование в жизни высокоразвитого рыночного общества. Для современного менеджера, экономиста, предпринимателя, да и просто гражданина необходимо иметь представление о том, какую роль играет страхование в процессе хозяйственной деятельности и в личной жизни.

 

1. Сущность социального  страхования

Государственное социальное страхование - государственная система материального обеспечения граждан РФ в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а так же семей, в которых есть дети.

Социальное страхование - это механизм реализации социальной политики государства, основа организации социальной защиты населения.

2. Формирование, структура  и управление фонда социального  страхования РФ

На основании Положения о Фонде социального страхования от 12.02.1994 года №101 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.08.2005 №484) Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем. В настоящее время Председателем ФСС является Афанасьев Сергей Анатольевич. Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда.

Средства Фонда образуются за счет: страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности); страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством; страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд; доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады.

Средства Фонда направляются: на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации; частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан; частичное содержание детско-юношеских спортивных школ.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации.

 

Динамика доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 2004 по 2010 гг.

Сравним два последних года. Поступления в бюджет в 2010 году составили 463,8 млрд. рублей. По сравнению с 2009 годом они выросли на 23,8 млрд. рублей, или на 5,1 %. Но по расходам тенденция роста составляет 8,7 %, что отрицательно сказывается на бюджете ФСС.

социальный страхование фонд

3. Анализ динамики и  структуры доходов Фонда социального  страхования

Динамика доходов Фонда социального страхования за 2007 - 2009гг представлена в таблице 1.

 

Таблица № 1

Статьи доходов	Сумма. млрд.рублей	Отклонение
	2007г	Уд. вес, %	2008г	Уд. вес, %	2009г	Уд. вес, %	08-07	09-08
Обязательное социальное страхование	190,1	65	233,8	64	233,7	53	+43,7	-0,1
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев	48,5	16	60,0	17	58,3	13	+11,5	-1,7
передаваемые бюджету Фонда средства на исполнение государственных функций из федерального бюджета	41,7	14	49,8	14	60,3	14	+8,1	+10,5
передаваемые бюджету Фонда средства на исполнение государственных функций из бюджета ФОМС	15,1	5	16,7	5	17,0	4	+1,6	+0,3
Средства фед. бюджета на покрытие дефицита ФСС	-	-	-	-	70,7	16	-	+70,7
Итого	295,4		360,5		440,0		+65,1	+79,5

В 2008 году наблюдается повышение доходов от обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, что обусловлено высоким коэффициентом полноты сбора страховых взносов. В 2009 году доходы от этой статьи сократились. Это связано с использованием более низких тарифов и поступлений от пений и штрафов.

В 2009 году значительно увеличились межбюджетные трансферты из федерального бюджета по сравнению с 2008 и 2007гг, так как произошло увеличение налоговых доходов Фонда.

Как видно из таблицы 1, на протяжении всего периода исследования наибольшую часть доходов Фонду приносили поступления от обязательного социального страхования, наименьшую - межбюджетные трансферты из бюджета ФОМС.

Доходы бюджета ФСС в 2008 году выросли на 65,1 млрд. рублей по сравнению с 2007 годом, в том числе по обязательному социальному страхованию - 43,7 млрд.рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - на 11,5 млрд.рублей. Рост поступлений в ФСС по последнему пункту объясняется увеличением выплат в пользу работников, на которые начисляются страховые взносы. Доходы от межбюджетных трансфертов из федерального бюджета увеличились в 2008 году на 8,1 млрд. рублей, из Фонда обязательного медицинского страхования - на 1,6 млрд. рублей по сравнению с 2007 годом.

Доходы бюджета ФСС в 2009 году выросли на 79,5 млрд. рублей по сравнению с 2008 годом. Это увеличение в больше части произошло за счет поступлений из федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета ФСС - на 70,7 млрд.рублей. Доходы по обязательному социальному страхованию остались практически на том же уровне, а вот по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сократились на 1,7 млрд.рублей по сравнению с 2008 годом.

Наибольшие доходы в Фонд социального страхования наблюдаются в 2009 году - 440,0 млрд.рублей.

Таблица № 2 Динамика доходов и расходов ФСС за период 2007-2009гг.

Показатели	2007г, млрд.руб.	2008г, млрд.руб.	2009г, млрд.руб.	Отклонение
				08-07	09-08
Доходы	295,4	360,5	440,0	+65,1	+79,5
Расходы	180,2	237,5	2857,3	+57,3	49,8
Профицит (+) Дефицит (-)	+115,2	+123,0	+152,7

 

Таким образом, на протяжении всего периода времени исследования наблюдается профицит бюджета. В 2009 году появляется новая статья доходов - средства из федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета ФСС. За счет этой статьи в 2009 году наблюдается профицит.

 

Заключение

В заключение вышесказанного следует отметить, что потребность в социальном страховании возникает в зависимости от экономического и социального развития общества. Как видим из вышеизложенных исследований, заинтересованность в социальном страховании достаточно велика, т.к. ФСС ответственно выполняет свои ключевые функции и ставит на первое место здоровье и развитие человека.

 

Источники информации

1. Официальный сайт Министерства  финансов РФ - www.minfin.ru

2. Официальный сайт Фонда  социального страхования - www.fss.ru