Система страхования вкладов: мировой опыт и специфика России

Неактуален для  нас и Принцип 10, касающийся перехода от неограниченной гарантии к ограниченному  страховому покрытию. Были периоды  в нашей истории, когда государство  полностью защищало банковские вклады в отдельных банках. И при создании системы страхования вкладов  предусматривался переходный период - для части клиентов Сбербанка России. Этот переход был безболезненно завершен. А то, что наше государство в условиях нынешнего кризиса не стало вводить полную гарантию по вкладам, оказалось правильным решением и еще одним подтверждением высокой эффективности созданной системы.

Единственный  Основополагающий принцип, который  не выполняется из-за специфики российской правовой системы, это Принцип 13. Он устанавливает, что страховщик депозитов  и его работники должны иметь  закрепленную в законодательстве защиту от судебного преследования за их решения и действия, принятые в  ходе добросовестного выполнения возложенных  на них функций и полномочий. Такая  защита должна сочетаться с обеспечением соблюдения правил в отношении конфликта  интересов и кодекса поведения, четкой системой подотчетности и  ответственности за результаты деятельности. V нас такой защиты законодательство не предусматривает - ни для Банка  России, ни для АСВ. Однако подготовительные работы в этом направлении уже  осуществляются.

Подводя итог, можно  определить и пять перспективных направлений развития российской ССВ в свете Основополагающих принципов.

Во-первых, это  распространение страховой защиты на другие категории депозитов, важные с точки зрения целей политики государства (Принцип 9), в частности  на счета индивидуальных предпринимателей и в последующем, возможно, на счета  предприятий малого и среднего бизнеса, некоммерческих организаций.

Во-вторых, перевод  в режим постоянно действующих  положений Федерального закона № 175-ФЗ о санации банков, распространение  возможности передачи активов и  обязательств на ликвидируемые банки (Принципы 15 и 16).

Третье - внедрение  системы дифференцированных взносов (Принцип 11).

Четвертое - совершенствование  системы корпоративного управления АСВ (Принцип 5): усиление роли Совета директоров в определении стратегии деятельности Агентства и контроле за ее реализацией, развитие системы управления рисками, повышение качества системы финансового планирования и внутреннего контроля, оптимизация бизнес-процессов и пр. Такая работа активно ведется, в том числе в рамках поручения Президента России о повышении эффективности работы государственных корпораций.

Пятое - создание системы правовой защиты работников, занимающихся ликвидацией и санацией банков (Принцип 13).

Кроме того, АСВ  во взаимодействии с Минфином России и Банком России на постоянной основе и далее будет обеспечивать поддержание  на обоснованном уровне размера предоставляемой  страховой защиты (Принцип 9).

АСВ поставило  перед собой задачу быть в числе  лидеров мирового сообщества страховщиков депозитов. Для этого оно намерено активно совершенствовать свою работу, внедрять самый эффективный международный  опыт, творчески подходить к выполнению поставленных перед нами государством задач, а также делиться своим  успешным опытом с зарубежными коллегами. Но главное - это быть действительно  востребованным инструментом внутренней политики государства - социально-экономической  и финансовой, полезным и пользующимся доверием общества защитником прав и  интересов вкладчиков и кредиторов банков, действенным стабилизирующим  элементом российской банковской системы.