Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации

. Настоящие  Правила разработаны на основании  статьи 15 Закона Республики Беларусь  от 5 января 2004 года «Об оценке  соответствия требованиям технических  нормативных правовых актов в  области технического нормирования  и стандартизации» в редакции  Закона Республики Беларусь от 31 декабря 2010 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 5, 2/1018; 2011 г., № 5, 2/1780) и регламентируют процедуры и иные вопросы подтверждения соответствия, в том числе правила сертификации продукции, выполнения работ (далее – работы), оказания услуг (далее – услуги), систем управления качеством, систем управления окружающей средой, систем управления безопасностью продукции, систем управления охраной труда (далее – системы управления), профессиональной компетентности персонала и других объектов оценки соответствия, а также правила декларирования соответствия продукции в рамках Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь (далее – Система).

 

2. Для целей  настоящих Правил используются  термины и их определения, установленные в Законе Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации», а также:

 

аудит – систематический, независимый и документированный процесс получения записей, фиксирования фактов или другой соответствующей информации и их объективной оценки с целью установления степени выполнения заданных требований;

 

мероприятия, связанные с процедурами сертификации, – осуществляемые аккредитованными органами по сертификации мероприятия по контролю за соответствием объектов оценки соответствия, прошедших сертификацию, удостоверенную соответствующими документами об оценке соответствия, требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (далее – инспекционный контроль);

 

эксперт-аудитор – персонал, осуществляющий деятельность в области подтверждения соответствия объектов оценки соответствия, профессиональная компетентность которого в проведении подтверждения соответствия соответствующих объектов оценки соответствия подтверждена сертификатом компетентности.

 

ГЛАВА 2

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

3. Подтверждение  соответствия может носить обязательный  или добровольный характер.

 

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме:

 

обязательной сертификации;

 

декларирования соответствия.

 

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

 

Субъектами оценки соответствия при подтверждении соответствия в рамках Системы являются:

 

уполномоченные государственные органы;

 

аккредитованные органы по сертификации;

 

аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

 

заявители на подтверждение соответствия (далее – заявители);

 

заявители на проведение испытаний;

 

изготовители (продавцы).

 

4. Работы  по подтверждению соответствия  в Системе проводятся в соответствии  с Законом Республики Беларусь  «Об оценке соответствия требованиям  технических нормативных правовых  актов в области технического  нормирования и стандартизации», законодательными актами Республики Беларусь в области оценки соответствия, актами законодательства Республики Беларусь, устанавливающими административные процедуры в области подтверждения соответствия, осуществляемые республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, и подчиненными им государственными организациями, настоящими Правилами, а также процедурами, определенными в технических нормативных правовых актах в области технического нормирования и стандартизации (далее – ТНПА) Системы, утверждаемых Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

 

Работы по подтверждению соответствия осуществляются прошедшими сертификацию экспертами-аудиторами аккредитованных органов по сертификации.

 

5. Требования  Системы едины и обязательны  для исполнения всеми субъектами  оценки соответствия.

 

6. Объекты  оценки соответствия, подлежащие  обязательному подтверждению соответствия, и формы подтверждения соответствия  устанавливаются техническими регламентами, а также (до разработки и введения в действие технических регламентов) перечнем продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 60 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 17, 8/20127; 2011 г., № 90, 8/23971).

 

7. Обязательное  подтверждение соответствия проводится на соответствие требованиям технических регламентов, а для продукции, включенной в перечень продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, – на соответствие требованиям установленных им государственных стандартов.

 

8. Номенклатура  показателей, контролируемых при  выполнении работ по обязательному  подтверждению соответствия объектов  оценки соответствия, включенных  в перечень продукции, работ, услуг  и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, установлена в следующих технических кодексах установившейся практики:

 

ТКП 5.1.02-2011 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации продукции. Основные положения», утвержденный постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 9 марта 2011 г. № 11;

 

 

ТКП 5.1.03-2011 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок декларирования соответствия. Основные положения», утвержденный постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 9 марта 2011 г. № 11;

 

ТКП 5.1.04-2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации услуг. Основные положения», утвержденный постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28 июня 2004 г. № 28;

 

ТКП 5.1.06-2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации компетентности персонала. Основные положения», утвержденный постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28 июня 2004 г. № 28.

 

9. Описание  и порядок применения знаков  соответствия Системы, которыми маркируются объекты оценки соответствия, на которые имеются сертификаты соответствия, установлены в ТКП 5.1.08-2011 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Правила маркировки знаком соответствия. Основные положения», утвержденном постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 10 января 2011 г. № 1.

 

10. Сроки  выдачи и действия документов  об оценке соответствия, перечни  документов (сведений), представляемых  для их получения, определены перечнем административных процедур, осуществляемых Государственным комитетом по стандартизации и подчиненными ему государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2007 г. № 1648 (далее – перечень административных процедур) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 304, 5/26391; 2009 г., № 122, 5/29771), соответствующими перечнями административных процедур, осуществляемых республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, и подчиненными им государственными организациями.

 

11. Выдача  сертификатов соответствия, сертификатов компетентности, принятие деклараций о соответствии осуществляются на основании собственных доказательств (документов (сведений), представляемых заявителем) и (или) доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории в соответствии со схемами сертификации и декларирования соответствия, а также в соответствии с законодательством об административных процедурах.

 

12. Документы  об оценке соответствия в рамках  Системы оформляются на русском языке исключительно с использованием электронных печатающих устройств.

 

По обращению заявителя допускается также оформление сертификатов соответствия и сертификатов компетентности на белорусском или иностранном языке.

 

13. Сертификаты  соответствия, сертификаты компетентности и декларации о соответствии вступают в силу с даты их регистрации в реестре Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь (далее – реестр), порядок ведения которого определен в ТКП 5.1.10-2011 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок ведения реестра», утвержденном постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28 июня 2011 г. № 40.

 

14. Оплата  работ:

 

по подтверждению соответствия осуществляется заявителем на основе договора на подтверждение соответствия с аккредитованным органом по сертификации;

 

по проведению испытаний осуществляется заявителем на проведение испытаний или аккредитованным органом по сертификации на основе договора на проведение испытаний с аккредитованной испытательной лабораторией (центром).

 

15. При реализации  продукции порядок подтверждения  наличия сертификатов соответствия  и деклараций о соответствии  на продукцию, подлежащую обязательному  подтверждению соответствия, установлен постановлением Министерства торговли Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 28/35/38/27 «О подтверждении безопасности и качества товаров при их реализации в розничных торговых объектах, торговых объектах общественного питания, на торговых местах на рынках» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 132, 8/16499; 2009 г., № 162, 8/21141).

 

Изготовители (продавцы), осуществляющие оптовую торговлю продукцией, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, могут подтверждать наличие сертификатов соответствия и деклараций о соответствии одним из следующих способов:

 

сертификатов соответствия – их подлинниками, копиями, выполненными на специальном защищенном бланке строгой отчетности, заверенными аккредитованным органом по сертификации, выдавшим сертификаты соответствия, или территориальными центрами стандартизации, метрологии и сертификации, или маркировкой продукции или ее потребительской тары знаками соответствия Системы;

 

деклараций о соответствии – их подлинниками, копиями, заверенными подписью изготовителя (продавца) и печатью (для индивидуального предпринимателя – при ее наличии), а при декларировании соответствия требованиям технического регламента – маркировкой знаком соответствия техническому регламенту.

 

16. При подтверждении  соответствия должна соблюдаться  конфиденциальность информации, получаемой в результате взаимодействия субъектов оценки соответствия, кроме случаев, когда объекты оценки соответствия могут создать реальную угрозу безопасности жизни, здоровью, наследственности потребителя, сохранности имущества и безопасности окружающей среды.

 

17. При возникновении  спорных вопросов в деятельности  субъектов оценки соответствия  в рамках Системы заинтересованная  сторона может обжаловать действия (бездействие) аккредитованного органа  по сертификации, аккредитованной  испытательной лаборатории (центра) в Национальном органе по оценке соответствия – Государственном комитете по стандартизации Республики Беларусь, органе по аккредитации, а в случае несогласия с их решением – в суде.

 

ГЛАВА 3

ПРАВИЛА СЕРТИФИКАЦИИ

 

18. Сертификация  осуществляется аккредитованными органами по сертификации в рамках их области аккредитации на основе договора на подтверждение соответствия с заявителем в отношении продукции, работ, услуг, профессиональной компетентности персонала, систем управления.

 

При наличии нескольких аккредитованных органов по сертификации, в область аккредитации которых включены заявляемые на сертификацию объекты оценки соответствия, заявитель вправе обратиться в один из них.

 

19. Заявитель  подает в аккредитованный орган  по сертификации заявку на проведение работ по сертификации по формам согласно приложениям 1–4.

 

20. Процедуры  выполнения работ по сертификации  аккредитованными органами по  сертификации, в том числе признания  сертификатов соответствия (сертификатов  компетентности), определены в ТНПА Системы, утверждаемых Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

 

21. Сертификаты  соответствия (сертификаты компетентности), протоколы испытаний объектов  оценки соответствия, полученные  за пределами Республики Беларусь  вне Системы, могут быть признаны на основании международных договоров Республики Беларусь.

 

Порядок признания сертификатов соответствия (сертификатов компетентности), протоколов испытаний объектов оценки соответствия устанавливается международными договорами Республики Беларусь, а если такой порядок не установлен международными договорами – постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 июля 2011 г. № 925 «О порядке признания протоколов испытаний продукции, проведенных европейскими уполномоченными органами, при ее обязательном подтверждении соответствия в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 79, 5/34129).