Содержание оперативно-розыскной деятельности

Содержание оперативно-розыскной  деятельности, осуществляемой в РФ, а также система гарантий обеспечения  законности при проведении оперативно-розыскных  мероприятий определены в Федеральном  законе РФ « Об оперативно-розыскной  деятельности» от 5 июля 1995 года. В  соответствии со ст. 1 этого закона оперативно-розыскная деятельность таможенных органов - вид правоохранительной деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями управомоченных государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Правовыми основаниями осуществления  оперативно-розыскной деятельности для таможенных органов являются: Конституция РФ, Закон РФ «Об оперативно-розыскной  деятельности», УПК, ст. 408 и гл. 42 ТК положения которых базируется на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также  на принципах конспирации, сочетания  гласных и негласных методов  и средств.

Задачами оперативно-розыскной  деятельности являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от правосудия; добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий  являются: наличие возбужденного уголовного дела; ставшие известными сведения о противоправном деянии, а также о лицах, скрывающихся от правосудия; поручение следователя, органа дознания, указание прокурора или определение суда по уголовным делам, находящимся в их производстве; запросы других органов — субъектов ОРД; опросы международных и иностранных правоохранительных органов и организаций.

Таможенными органами проводятся такие оперативно-розыскные мероприятия, как опрос граждан, наведение  справок, сбор образцов для сравнительного исследования; исследование предметов  и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; контролируемая поставка и др.

В ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий используются информационные системы, видео и аудиозапись, кино и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

Запрещается проведение оперативно-розыскных  мероприятий и использование  специальных и иных технических  средств, предназначенных для негласного получения информации физическими и юридическими лицами, не уполномоченными на то федеральным законом.

Перечень видов специальных  технических средств, предназначенных  для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД, устанавливается  Правительством РФ.

Любая информация, полученная в ходе ОРД, не обладает силой доказательств. Однако она может быть использована в ходе подготовки к следствию и в процессе его осуществления, а также в процессе проведения иных оперативно-розыскных мероприятий (например, по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений).

Результаты ОРД могут  служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями УПК, Представление результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя таможенного органа, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.

Особое место в ОРД таможенных органов занимает такая ее разнотипность, как контролируемые поставки. Стоит отметить, что данное мероприятие наиболее характерно именно для ОРД таможенных органов, правовое основание и порядок его осуществления предусмотрены также в Таможенном кодексе. Метод контролируемой поставки предусматривается не только внутренним законодательством, но и международными договорами и соглашениями. Например, возможность использования такого метода в таможенной сфере предусмотрена в ст. 7 Соглашения стран СНГ от 8 июля 1994 г. о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Так, в соответствии со ст. 435 ТК. контролируемой поставкой товаров, перемещаемых через таможенную границу, является оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с этой территории либо перемещение по ней ввезенных товаров.

При перемещении товаров  через таможенную границу контролируемая поставка осуществляется в целях  предупреждения, выявлениям пресечения и раскрытия преступлений, связанных  с незаконным оборотом товаров.

Иные органы, осуществляющие ОРД, проводят контролируемую поставку товаров по согласованию с таможенными  органами. Порядок такого согласования определяется соглашением между ГТК (Государственным таможенным комитетом) и другим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ОРД.

В случае принятия решения  о проведении контролируемой поставки товаров, вывозимых с таможенной территории России, на! основании международных  договоров или по договоренности с правоохранительными органами иностранных государств уголовное  дело в Российской Федерации не возбуждается и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора в соответствии с законодательством РФ.

При проведении контролируемой поставки перемещаемых через таможенную границу товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с российским законодательством, эти товары могут быть полностью или частично изъяты или заменены в порядке, определяемом Правительством РФ. Товары, представляющие повышенную опасность для здоровья людей, окружающей природной среды либо служащие основой для изготовления оружия массового уничтожения, подлежат замене в порядке, определяемом Правительством РФ.

Дополнительно

Цель оперативно-розыскной деятельности – обеспечить безопасность личности, общества и государства.

К оперативным подразделениям таможенных органов, занимающимся оперативно-розыскной  деятельностью, относятся: Управление собственной безопасности ГТК РФ и соответствующие подразделения  на местах, Управление борьбы с таможенными  правонарушениями ГТК РФ и соответствующие  подразделения в таможенных органах.

В силу повышенной опасности и не снижающегося объема контрабанды заметное место занимают подразделения борьбы с контрабандой наркотиков и незаконным оборотом оружия.

Подразделения таможенного расследования  и дознания осуществляют процессуальные действия в отношении выявленных фактов правонарушений и причастных к ним лиц.

Организация и проведение любого оперативно-розыскного мероприятия, как правило, начинается с предварительного информационного  обеспечения. Вначале изучается  и анализируется вся информация, имеющая отношение к проблеме, затем выдвигаются версии и формулируются  задачи, осуществляется расчет сил  и средств, определяется последовательность действий и т. п.

 http://studentu-vuza.ru/tamozhennoe-pravo/lektsii-po-tp/operativno-rozyisknaya-deyatelnost-tamozhennyih-organov.html

УПК- уголовно процессуальный кодекс

Функционирование Таможенного  союза, формирование Евразийского экономического пространства и ожидаемое вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО), а также либерализация российского  законодательства, в результате которой  произошла декриминализация товарной контрабанды

1. В условиях Таможенного союза,  образования Евразийского экономического  пространства и вступления в  ВТО целесообразно:

- проводить таможенные проверки  по информации ОРП таможенных  органов России, что позволит  в полном объеме и с максимальной  эффективностью осуществить ревизионную  деятельность;

- задействовать инструменты ОРД  таможенных органов России для  решения задач по созданию  условий для полноты собирания  таможенных платежей и поступления  иных финансовых средств в бюджет страны, а также в целях принятия руководителями таможенных органов решений по их основным направлениям деятельности.

2. Достижению указанной выше  цели должен способствовать комплексный  подход, включающий:

- использование в диалектическом  единстве подразделений, осуществляющих  таможенный контроль, оперативно-аналитическую  и оперативно-розыскную деятельность, их постоянное взаимодействие  и целенаправленное использование;

- разработку и практическое  использование оптимальной расстановки  оперативно-розыскных и иных сил  и средств, которыми располагают  таможенные органы России;

- разработку системы признаков,  свидетельствующих о нарушении  таможенного законодательства, и  доведение их до всех подразделений  таможенных органов, участвующих  в осуществлении таможенного  и иных видов контроля, а также  в ОРД;

- повышение эффективности практики  взаимодействия ОРП ТО России  с подразделениями таможенных  и иных правоохранительных органов  государств - членов Таможенного  союза.