Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Примерами блокирования железной дороги могут служить акции шахтеров Кемеровской области и других регионов страны в 1998 г. в порядке протеста против задержки выдачи зарплаты, перекрытие железнодорожных подъездов к теплоэлектростанции на Сахалине, взлетной полосы женами военнослужащих на одном из военных аэродромов.

Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого состава преступления является наступление по неосторожности общественно опасных последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека либо причинения крупного ущерба государству, иному собственнику или владельцу. За рассматриваемые действия уголовная ответственность наступает при условии, если наступившие по неосторожности последствия находятся в причинной связи с разрушением, повреждением или приведением иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно в связи с блокированием транспортных коммуникаций.

Под крупным ущербом следует понимать материальный вред, превышающий 500 тыс. рублей.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется неосторожностью по отношению к последствиям. Вина может быть в виде легкомыслия или небрежности. Если лицо указанные выше действия совершило умышленно, имея цель подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, содеянное квалифицируется как диверсия (ст. 281).

Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста. Это деяние при отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 267) относится к категории преступлений средней тяжести.

Специфика субъекта преступного посягательства определяется характером объективной стороны. Субъект может быть как общий, так и специальный. УО физического вменяемого лица, достигшего 16-летнего возраста (общий субъект), может наступать в случаях, когда такое лицо фактически осуществляет ремонт транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи, в тех случаях, когда приемщик (старший смены, мастер и т.п.) непосредственно сам проверил качество ремонта транспортного средства и положительно его оценил (речь идет только о выпуске транспортного средства в эксплуатацию с техническими неисправностями). Обязательное наличие специального субъекта имеет место при выпуске в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства. Лицами, ответственными за техническое состояние транспортных средств, в частности, являются ответственные по службе лица автопредприятий, аэропорта, дока, железнодорожного депо, а равно владельцы личного транспорта, предоставившие свое технически неисправное транспортное средство третьим лицам. Вместе с тем лица, которым предоставлен служебный транспорт (автомобиль, самолет и т.п.), не несут ответственности за его техническое состояние81.

Квалифицирующим признаком рассматриваемого деяния (ч. 2 ст. 267) является причинение по неосторожности смерти человеку. Как и применительно к ч. 1 ст. 267, наступление смерти должно быть причинно обусловлено действиями виновного, связанными с приведением в непригодность транспортных средств или путей сообщения. При наличии этого квалифицирующего признака содеянное расценивается как тяжкое преступление.

Особо квалифицирующим признаком состава приведения в негодность транспортных средств или путей сообщения (ч. 3 ст. 267) является причинение по неосторожности смерти двум или более лицам. В этом случае содеянное считается тяжким преступлением.

Таким образом, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения представляет общественную опасность. Таким образом  создается угроза безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, ставится под угрозу жизнь и здоровье людей, а также причиняется имущественный вред государственным, муниципальным и коммерческим организациям либо иным собственникам, дезорганизуют нормальное функционирование транспорта. Квалифицирует данные преступления ст. 267 УК РФ.

3.3. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов

В современных условиях трубопроводный транспорт приобретает все большее экономическое и политическое значение, являясь одним из наиболее дешевых и экологически безопасных видов транспортировки на большие расстояния жидкого и газового топлива, а также питьевой и технической воды, пара либо горячей воды для отопления или других целей.

В настоящее время эксплуатируется около 51 тыс. км магистральных нефтепроводов, 142 тыс. км магистральных газопроводов и 24 тыс. км магистральных продуктопроводов, из них 34% работает 20-30 лет, 35% - свыше 30 лет. Степень их износа составляет 70-75%, что т является одной из основных причин аварийности на трубопроводном транспорте. В числе других – несанкционированные, криминальные врезки, недостаточная организация безопасности околотрассовых сооружений нефтепроводов и продуктопроводов и др.82

Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что в результате совершения описанных в ст. 269 действий дезорганизуется перекачка жидкого и газового топлива, а равно других продуктов, чем причиняется крупный ущерб государству и другим собственникам, при этом нередко загрязняется окружающая природная среда, наступают иные тяжкие последствия с человеческими жертвами (пример тому - взрыв газа и гибель в огне огромного числа пассажиров поезда на территории Башкирии).

Диспозиция статьи является бланкетной. Для уяснения сущности нарушения необходимо обратиться к ведомственным нормативным актам, например, правила безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов содержатся в Правилах охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992 г. N 9), Положении о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2002 г. N 382) и т.д.83 Нарушение этих правил должно быть связано со строительством, эксплуатацией или ремонтом магистрального трубопровода.

 Строительство - это проектирование, сооружение, а равно испытание на планируемую прочность и герметичность трубопровода.

 Эксплуатация - функциональное  использование самого трубопровода  и обеспечивающих его сооружений.

 Ремонт - устранение неполадок  и повреждений трубопровода и  обеспечивающих его функционирование сооружений. Ремонт может быть текущий, капитальный либо аварийно-восстановительный.

 Правила строительства, эксплуатации  или ремонта трубопровода являются  обязательными для лиц, задействованных  в сфере магистрального трубопроводного транспорта, а равно для лиц иных предприятий и учреждений, органов власти и местного самоуправления, обычных граждан, производящих работы в районах прохождения трубопровода и размещения обслуживающих трубопровод сооружений.

В последние годы в нашей стране участились случаи умышленного или неосторожного повреждения магистральных трубопроводов.

Основным объектом данного преступления является защищенность личности, общества и государства от угроз в сфере строительства и эксплуатации магистральных трубопроводов. Факультативными объектами этого преступления могут быть жизнь и здоровье людей, имущественные интересы государства и иных собственников, экологическая безопасность и др.

Предметом рассматриваемого состава преступления является магистральный трубопровод. Под магистральными трубопроводами понимаются основные (главные) линии трубопроводов наземного, подземного и подводного базирования в совокупности с перекачивающими установками и средствами контроля перекачки жидкого и газового топлива, питьевой и технической воды и других продуктов. По нашему мнению, нельзя относить к магистральным трубопроводам отводные от городских трубопроводов газовые и водоводные трубопроводы к потребителям (к жилым домам и другим объектам), внутризаводские теплоцентрали и канализационные коллекторы84.

С объективной стороны данное преступление выражается в нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов.

Нарушение таких правил может выражаться в несоблюдении строителями, эксплуатационниками или ремонтниками технических норм и стандартов относительно использования строительных материалов, технологии укладки, сварки, изоляции трубопроводов в грунте, под водой или в наземном состоянии, а также в несоблюдении технологии перекачки газа, нефти и других продуктов потребителям (например, превышение давления внутри трубы при перекачке нефти или газа), в нарушении норм периодичности профилактического осмотра и ремонта трубопроводов, перекачивающих установок и узлов и т.п.

Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого преступления является причинение в результате нарушения правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте трубопровода по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека. Эти последствия должны находиться в причинной связи с нарушением правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистрального трубопровода. Данное преступление относится к материальным составам и считается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия либо небрежности по отношению к последствиям. Если лицо указанные действия совершило умышленно с целью подрыва экономической безопасности или обороноспособности РФ, содеянное должно квалифицироваться как диверсия по ст. 281 УК РФ.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое достигшее 16-летнего возраста вменяемое лицо, которое было в установленном порядке допущено к соответствующим работам по строительству, эксплуатации или ремонту магистрального трубопровода. Это преступление при отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 269 УК РФ) относится к категории деяний небольшой тяжести.

Квалифицирующим признаком этого преступления (ч. 2 ст. 269 УК РФ) является причинение по неосторожности смерти человеку. При наличии данного квалифицирующего признака содеянное расценивается как преступление средней тяжести.

В ч. 3 ст. 269 УК РФ  в качестве особо квалифицирующего признака рассматриваемого преступления предусмотрено причинение по неосторожности смерти двум или более лицам. При наличии этого признака содеянное расценивается как тяжкое преступление.

Итак, к иным транспортным преступлениям относится нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов. Основное назначение магистральных трубопроводов - перемещение газообразной, жидкой и сыпучей продукции на определенные расстояния. Этим и объясняется отнесение данного преступления к транспортным.

Таким образом, объект нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов - безопасный порядок строительства, ремонта и эксплуатации магистрального трубопровода.

Предмет преступления - магистральный трубопровод, т.е. ведущий трубопровод, по которому осуществляется транспортировка основного потока транспортируемых веществ и материалов (нефть, нефтепродукты, природный газ и др.), перемещаемых под высоким давлением на большие расстояния. Иные виды трубопроводов (вспомогательные трубопроводы, трубопроводы низкого давления и т.п.), представляющие собой ответвления от магистрального трубопровода и предназначенные для доставки транспортируемого материала конкретным потребителям, предметом рассматриваемого преступления не являются.

Объективная сторона состава преступления характеризуется: 1) нарушением правил безопасности при строительстве, эксплуатации и ремонте магистральных трубопроводов; 2) наступлением вредных последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека либо смерти одного, двух или более лиц; 3) наличием причинной связи между нарушением правил и наступившими последствиями.

Нарушение правил эксплуатации магистрального трубопровода - отступление от установленных правил его использования по функциональному назначению и в соответствии с его техническими возможностями (превышение давления в трубопроводе, допуск к работе лиц, находящихся в состоянии опьянения либо не прошедших инструктаж и специальную подготовку, и т.д.).

Субъект преступления - лицо, ответственное за строительство, эксплуатацию или ремонт магистрального трубопровода.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется неосторожной формой вины.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные исследования транспортных преступлений позволяют сделать вывод о том, что только комплексная реализация стратегических направлений в области обеспечения безопасности дорожного движения усилиями государственных органов всех уровней, муниципальных образований, общественных институтов, средств массовой информации и граждан позволит изменить состояние безопасности на дорогах страны. Изложенное в выпускном квалификационном исследовании подтверждает актуальность темы. Проведенный анализ действующего законодательства, регулирующего исследуемую проблему,  изучение специальной литературы, обобщение судебной практики, позволяет сделать ряд выводов, которые сводятся к следующему:

• преступления, предусмотренные главой 27 УК РФ, объединены единым родовым объектом – общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспорта;
• основным непосредственным объектом различных транспортных преступлений, следует признать общественные отношения, обеспечивающие безопасность функционирования конкретного вида транспорта. Дополнительным объектом большинства преступлений являются здоровье и жизнь человека;
• предмет анализируемых преступлений разнообразен, но в обобщенном виде им является транспорт;
• различают наземный, воздушный и водный транспорт. К наземным видам транспорта относится железнодорожный, автомобильный и трубопроводный транспорт. К водному относят морской и речной виды транспорта, а к воздушному – авиационный;
• родовым объектом транспортных преступлений является состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз в целом;
• видовым объектом транспортных преступлений является состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с эксплуатацией транспортных средств;
• к преступлениям, связанным с нарушениями правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, относятся только транспортные деяния, совершаемые в сфере движения транспортных средств. Они могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности. Субъектами этих преступлений могут быть как работники транспортных организаций, так и иные лица;
• общественная опасность нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств заключается в том, что в результате нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств гибнут люди или им причиняется различный по степени тяжести вред здоровью, при этом причиняется тот или иной имущественный вред владельцам транспортных средств;
• приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения заключается в том, что такими действиями создается угроза безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, ставится под угрозу жизнь и здоровье людей, а также причиняется имущественный вред государственным, муниципальным и коммерческим организациям либо иным собственникам. Кроме того, указанные выше действия дезорганизуют нормальное функционирование железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного транспорта и городского электротранспорта, что влечет за собой причинение огромных убытков государству, а также хозяйствующим субъектам.