Контрабанда наркотических средств и психотропных веществ

Российский наркобизнес имеет  ряд особенностей.

Во-первых, он организационно оформился  практически на всей территории СНГ  в виде устойчивых преступных группировок с достаточно развитыми межрегиональными связями, чётким разделением функциональных обязанностей между преступными группировками, занимающимися производством, хранением, транспортировкой и реализацией наркотиков.

Во-вторых, российские наркодельцы в короткие сроки овладели западными технологиями по переработке сырья и изготовлению синтетических наркотиков, в том числе на базе современного производства.

В-третьих, по признанию специалистов, задействованных в сфере борьбы с наркобизнесом, российская наркомафия обладает значительными финансовыми средствами. Наркогруппировки глубоко законспирированы, хорошо осведомлены о формах и методах работы правоохранительных органов, обладают в них и некоторых государственных органах коррумпированными связями, имеют большое количество огнестрельного оружия, транспортных средств и т.д. В ряде случаев их деятельность тесно смыкается с националистическими и террористическими структурами.

В-четвёртых, они ведут активную работу по установлению контактов с  представителями международной наркомафии для осуществления контрабандных операций с использованием территорий стран СНГ.

Наконец, в-пятых, современные российские наркокартели стремятся поставить под контроль всю цепочку наркобизнеса: выращивание наркокультур - производство растительных и синтетических наркотиков - контрабанду - сбыт – легализация полученных доходов²⁰.

Исходя из изложенного, можно сделать  вывод о том, что основные причины  и условия контрабанды наркотических  средств сегодня имеют глубокие социально-экономические корни. Кризис и крушение морально-нравственных идеалов, произошедшие после распада Советского Союза, повлекли за собой массу негативных тенденций. Прежде всего, сюда можно отнести нигилистическое отношение к праву. Даже наличие уголовной ответственности за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров сегодня не останавливают преступников. Доходы, получаемые преступными группировками при незаконном перемещении наркотиков через границу, делают наркобизнес одним из самых прибыльных секторов теневой экономики. Для того чтобы получить возможность бороться с контрабандой наркотиков необходимо не только разработать и реализовать комплекс мер, направленных на борьбу с нарушителями, но и устранять причины и условия, способствующие процветанию наркобизнеса.

2.2. Меры по противодействию  контрабанде наркотических средств

Противодействие незаконному обороту  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности. Сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде. Увеличивается доля высококонцентрированных и синтетических наркотических средств и психотропных веществ в их незаконном обороте. В сбыт наркотиков активно вовлекаются несовершеннолетние, женщины, безработные²¹.

Сегодня для эффективной борьбы с незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ, контрабандой наркотиков необходимо активное использование целого комплекса мер. К таковым мерам можно отнести:

1. Правовые. К таким мерам относятся  меры законодательного регулирования  вопросов борьбы с наркотизмом,  контрабандой наркотиков.

Положительным изменением российского  законодательства является выделение  контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров в самостоятельное преступление. Ранее это деяние охватывалось лишь в части общей контрабанды, как одна из ее разновидностей, и входило в число преступлений экономической направленности. Выделение же контрабанды наркотиков в рамках преступлений против здоровья и общественной нравственности позволяет судить об особом значении указанного преступления, его влиянии на жизнь современного общества и объект преступного посягательства, которым, кроме экономической составляющей, является здоровье людей.

Важным представляется не только номинальное  закрепление в законе положений  о запрете и наказуемости контрабанды  наркотиков, но и реальное исполнение указанных предписаний. Для этого  необходимо установление жесткого контроля за соблюдением законодательства, ужесточение пограничного контроля и досмотра, разработка и внедрение новых технических средств обнаружение маскируемых наркотических средств при попытке пересечения государственной границы.

Для повышения эффективности применения действующего законодательства необходимо также:

- выявление и нейтрализация  организаторов наркобизнеса, а также  лиц, финансирующих эту преступную  деятельность, создающих каналы  транспортировки наркотиков и  сети их сбыта, оперативное  внедрение с этой целью в преступные группы, организованные сообщества, действующие в сфере наркобизнеса;

- проведение комплексных мероприятий  с целью подрыва экономической  базы наркобизнеса, в том числе  обеспечения, изъятия, ареста  и конфискации у наркоторговцев материальных ценностей и денежных средств, нажитых преступным путем;

- выявление и перекрытие контрабандных  каналов распространения наркотиков, укрепление в этих целях взаимодействия  подразделений ФТС, ФСБ, МВД,  ФСКН по расширению практики  проведения совместных мероприятий по контролю над поставками наркотиков в Россию.

Для подрыва экономической базы наркобизнеса важным также является реализация гл. 15.1 УК РФ, предусматривающей  конфискацию имущества за контрабанду  наркотических средств и психотропных веществ.

Безусловно, в ряду мероприятий, направленных на противодействие наркобизнесу, приоритетными  являются меры государственного и правового  регулирования. Именно законодательство должно стать залогом успешной борьбы с наркопреступностью.

Стоит отметить, что для того, чтобы организовать реальное противодействие распространению наркотических средств, удержать наркопреступность на определенном уровне, сократить до минимума спрос населения на наркотики необходимо объединение сил самых различных органов и организаций (как государственных, так и негосударственных), специалистов в различных областях знаний (юристы, медики, педагоги, психологи).

2. Идеологические. Как было отмечено  выше, корни проблемы немедицинского  употребления в нашей стране  кроются в социально-экономических причинах. Кроме того, сюда можно отнести и комплекс психологических и идеологических причин. Формирование молодежной субкультуры сегодня нередко связано с употреблением запрещенных препаратов и веществ, наркотическая зависимость в последние годы сильно «помолодела». Это связано во многом с фактическим отсутствием интересов у подростков, неорганизованностью их досуга. Наличие огромного количества свободного, ничем не занятого свободного времени способствует объединению молодежи в группы антиобщественной направленности. Проблемой является и тот факт, что под воздействием наркотических средств и психотропных веществ совершается немало преступлений, ухудшается криминальная ситуация в стране. Падение морально-нравственных идеалов, ориентиров для общества неизбежно ведет его к развалу и постепенному вымиранию нации. Поэтому так важно вести планомерную борьбу с наркотизмом и поставками наркотиков в нашу страну. В качестве идеологических мер борьбы с наркотизмом и контрабандой наркотиков можно отметить значение правового воспитания населения в духе уважения и исполнения законов. Для поддержания правомерного поведения люди должны понимать и видеть реальное исполнение законов, задержание лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и справедливым наказанием виновных. Важным представляется не только наказание рядовых исполнителей, но и поиски организаторов преступного бизнеса, их уголовное преследование и привлечение к ответственности. Особую роль в правовом воспитании общества можно отвести средствам массовой информации, которые могут донести до населения сведения о работе правоохранительных органов. Также сюда можно включить и проведение научно-практических семинаров, конференций, посвященных борьбе с наркопреступностью. Важно начинать пропаганду здорового образа жизни, жизни без наркотиков, проводя беседы с учащимися школ и вузов страны для правильного воспитания подрастающего поколения. Все это позволит не только бороться с оборотом наркотических средств, но и устранить правовой нигилизм, облегчить исполнение законов.

3. Экономические. Одной из причин  употребления наркотиков является  отсутствие постоянного места  работы у граждан, безработица,  низкий уровень жизни. Все это  приводит к неудовлетворенности  существующим положением, стремлению забыться и уйти от проблем. Благодаря этому наркотики становятся важной составляющей жизни человека, стимулом к ее продолжению. В связи с этим необходимо создание рабочих мест для возможности обеспечения занятости трудоспособного населения. Кроме того, важно помнить, что наркотизм тесно связан с наркоманией, то есть болезнью, которую нужно лечить. Для этого важно создание условий в рамках медицинских учреждений, позволяющих эффективно заниматься не только лечением, но и ресоциализацией наркоманов, их возвращением в нормальную жизнь.

Бороться с контрабандой наркотических  средств наряду с оперативно-розыскной деятельностью помогает кинология.

В эпоху развития современных технологий самым чувствительным «прибором» обнаружения и распознавания запахов остается нос собаки. Собачье чутье в состоянии определить одну молекулу вещества в литре воздуха. Обонятельная память животного в состоянии хранить до тысячи запахов, при этом различать мельчайшие их нюансы. Среди всех пород наиболее острым чутьем отличаются три: немецкая овчарка, лабрадор и спаниель. Именно поэтому их чаще всего можно встретить в рядах кинологических подразделений российской таможни. На службе в таможне также состоят и доберманы, и ротвейлеры.

Однако основное направление работы четвероногих помощников – поиск контрабандных наркотических веществ.

Наркокурьеры оборудуют тайники  в багажах, продуктах питания, в  труднодоступных частях транспорта, даже в своих внутренних органах, что серьезно затрудняет поиск. Раскрыть такие хранилища без помощи собак практически невозможно. В арсенале служебной собаки чутье на запах не менее десяти наименований основных наркотических веществ. Поэтому все виды наркотиков, которые существуют на сегодняшний день, подготовленная собака в состоянии определить.

По данным на январь 2012 года, в составе  Кинологической службы Федеральной  таможенной службы (ФТС) России функционировали 84 кинологических подразделения, 1182 служебных собаки²².

Из общего числа 982 собаки подготовлены на поиск наркотических средств и сильнодействующих веществ.

За 2011 год таможенными органами с применением служебных собак  было обнаружено и изъято: свыше 207 килограмм  наркотических средств; свыше 19 килограмм  сильнодействующих веществ.

Специалисты кинологи таможенных органов  привлекаются в рамках совместных операций МВД, ФСБ, ФСКН России. Подобное сотрудничество принесло свои ощутимые плоды. В ходе проведения данных мероприятий специалистами кинологами с применением служебных собак в 189 случаях было обнаружено свыше 551 килограмм наркотических средств и сильнодействующих веществ²³.

Кроме указанных мер, для повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом и контрабандой наркотиков необходимо подвергать постоянному анализу состояние преступности в этой сфере, прогнозировать тенденции и выявлять ее качественные и количественные характеристики.

Необходимо также осуществление углубленных научных исследований проблем контрабанды наркотиков и внедрение их результатов в практику деятельности компетентных органов. Между тем, стоит учитывать, что в настоящее время создалась совершенно новая ситуация в теории и практике борьбы с преступностью. Она вытекает, прежде всего, из радикально новой политической, экономической, социальной, культурной и духовной ситуации, в которой оказались страны Содружества, и это вызывает необходимость в проведении фундаментальных научных исследований в искомой области.

Поскольку наркотики могут провозиться  контрабандным путем через границы  многих стран, основным методом, с помощью  которого страны способны сократить  объем контрабанды наркотиков, является охрана границ и пунктов въезда в страну. Необходимо вести наблюдение, осуществлять осмотр и проверку самолетов, судов, поездов, автомобилей, грузовых транспортных средств, почтовых отправлений, багажа и лиц, въезжающих или выезжающих из стран с целью обнаружения неопровержимых доказательств контрабанды наркотиков. Чаще всего в осуществлении мер, направленных на сокращение объема контрабанды наркотиков, участвуют сотрудники таможни, пограничной службы, ФСБ и МВД. Они могут использовать осведомителей, а также специальные сведения о категориях лиц и видах транспортных средств, которые, как правило, могут быть задействованы в контрабанде наркотиков²⁴.

Для достижения максимальной эффективности  противодействия контрабанде наркотиков важной является согласованность и взаимодействие сотрудников МВД, ФСБ, ФТС, ФСКН, подготовка профессиональных кадров, осуществляющих борьбу с преступностью в указанной сфере. Построение сотрудничество должно строиться, в первую очередь, на единстве целей, стоящих перед правоохранительными органами, - уничтожении наркобизнеса, недопущении перемещения через государственную границу наркотических средств, устранении причин и условий наркотизма в стране.

Необходимо также укрепление международных  связей с области борьбы с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, поскольку это явление представляет угрозу не только отдельно взятым государствам, но и всему мировому сообществу в целом.

Итак, для борьбы с контрабандой наркотических средств необходимо применение комплекса мероприятий, планомерно осуществляемых множеством субъектов, как на внутригосударственном, так и на международном уровнях.

Заключение

Современная наркоситуация однозначно свидетельствует о том, что мир  подвергается экспансии наркотиков. Наркотические средства давно перестали быть средством для снятия болевых ощущений и перешли в разряд постоянно необходимых многим людям. Наркотики используются для получения новых ощущений, удовольствия, возможности оторваться от повседневности и проблем. Они быстро вызывают зависимость и становятся неотъемлемой, жизненно необходимой частью существования человека, вырывая его из социума, превращая в безвольного потребителя. Между тем, на фоне бедствий, приносимых наркотиками, их оборот давно стал особым сектором теневой экономики и сферой влияния организованных преступных сообществ. Наркокартели получают миллиарды прибыли от торговли наркотическими средствами и психотропными веществами, расширяя свое влияние, подрывая экономику государств, подчиняя себе легальные структуры общества.