Заключение под стражу: понятие, основание, особенности избрания на отдельных стадиях уголовного судопроизводства

Важным условием обеспечения законности и обоснованности избрания данной меры является участие  в судебном заседании подозреваемого или обвиняемого, а также защитника, если последний участвует в уголовном деле. Обязательное участие в судебном заседании обвиняемого (подозреваемого) соответствует п. 3 ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждое арестованное или задержанное лицо незамедлительно доставляется к судье и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда.

Верховный Суд  РФ ориентировал нижестоящие суды на необходимость обеспечения участия  обвиняемого (подозреваемого) в рассмотрении судом вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу даже в тех случаях, когда лицо по состоянию здоровья не может явиться в суд (Приложение 1, пример 3).

Действующим уголовно процессуальным законодательством  предусмотрена возможность суда, при отказе в удовлетворении ходатайства об избрании заключения под стражу, избрать альтернативную по отношению к заключению под стражу меру пресечения в виде залога или домашнего ареста (ч. 7.1 ст. 108 УПК РФ). До недавнего времени оставался не решенным вопрос, как будет вноситься сумма залога на депозитный счет, если лицо подлежит освобождению, и будет ли она вообще внесена. Данный пробел устранил Верховный Суд в Постановлении № 22, пунктом 27, в тех случаях, когда при рассмотрении ходатайства следователя или дознавателя в порядке статьи 108 УПК РФ о применении меры пресечения в виде заключения под стражу будет заявлено ходатайство подозреваемого, обвиняемого, его защитника или законного представителя об избрании меры пресечения в виде залога, судья, при условии признания судом задержания подозреваемого, обвиняемого законным и обоснованным, в установленном законом порядке с участием сторон рассматривает это ходатайство и при наличии к тому оснований решает вопрос о применении к такому лицу в соответствии со статьей 106 УПК РФ меры пресечения в виде залога с определением его вида и размера. Такое решение в силу части 7.1 статьи 108 УПК РФ может быть принято судом по собственной инициативе. При внесении залога на депозитный счет суда подозреваемый, обвиняемый освобождается из-под стражи, о чем судья выносит постановление в порядке, установленном статьей 108 УПК РФ.

Если залог  не внесен в течение 48 часов со времени  задержания подозреваемого, обвиняемого, судья, исходя из смысла пункта 3 части 7 статьи 108 УПК РФ, вправе продлить рассмотрение ходатайства о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу или залога на 72 часа. В случае невнесения залога в срок, указанный в постановлении суда, судья в установленном порядке рассматривает ходатайство следователя или дознавателя о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу.  
В случае избрания судом залога в качестве меры пресечения при рассмотрении ходатайства о продлении срока содержания под стражей, суд устанавливает вид и размер залога. Одновременно в судебном решении указывается срок, на который продлевается действие меры пресечения в виде заключения под стражу в случае, если залог не будет внесен.

В случае если суд  при рассмотрении ходатайства придет к выводу об его удовлетворении, решении суда оформляется в виде постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу.  
В постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение.

Итак, согласно международно-правовым актам каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо незамедлительно доставляется к судье или к другому должностному лицу, которому принадлежит по закону полномочие осуществлять судебную власть (п. 3 ст. 9 Международного пакта, п. 3 ст. 5 Европейской Конвенции).

Но, на основании Федерального закона от 20 марта 2011 года № 39-ФЗ. «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации судебный порядок принятия решения об избрании заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления сроков содержания под стражей», задержанный может быть допрошен путем использования систем видеоконференц-связи (ст.1 № 39-ФЗ – дополнение к ст.240.4; ст.278.1, 2006, №31-ФЗ, ст. 3452), и его уже необязательно непосредственно доставлять к судье или к другому должностному лицу, так как видеоконференц-связь подразумевает это обстоятельство.

Деятельность, составляющая судебный контроль за законностью и обоснованностью применения заключения под стражу, включает два взаимосвязанных между собой этапа⁵⁶:

1. досудебный этап, который состоит из возбуждения следователем

(дознавателем) ходатайств о применении заключения  под стражу;

2. судебный этап, состоящий из рассмотрения внесенного ходатайства и разрешения судом представленного ходатайства по существу.

В юридической  литературе дискуссионным остается вопрос: вправе ли судья, рассматривая ходатайство об избрании заключения под стражу входить в обсуждение вопроса о виновности обвиняемого в инкриминируемом ему преступлении.

Одни авторы в решении данной проблемы поддерживают позицию Пленума Верховного Суда РФ, который неоднократно, в разные годы исходил и исходит из того, что судья не только не должен, но и не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности обвиняемого (Д. Штейнберг⁵⁷, П.И. Капица⁵⁸), другие, наоборот, подвергают острой критике позицию Пленума Верховного Суда РФ и полагают, что без проверки доказательств, подтверждающих причастность лица к совершению преступления, суд не может принять обоснованное решение о его заключении под стражу. (Л.Н. Башкатов⁵⁹, Б.Т. Безлепкин, О.П. Копылова⁶⁰ и другие).

В данном вопросе  автор поддерживает вторую позицию, поскольку, по его мнению, судья, принимая решение о применении заключения под стражу, должен установить и наличие веских оснований, свидетельствующих о причастности лица к совершенному преступлению.

2.2. Процессуальные сроки содержания под стражей и порядок их продления на отдельных стадиях уголовного судопроизводства

Срок содержания под стражей установлен отдельно для досудебного (ст. ст. 109, 224 УПК) и  судебного (ст. 255) производства.

Предназначение  срока содержания под стражей  как процессуального института  состоит в том, чтобы, во-первых, свести к минимуму время пребывания лица, привлекаемого к уголовной ответственности, в местах предварительного заключения; во-вторых, гарантировать обществу скорейшее достижение целей уголовного судопроизводства; в-третьих, дисциплинировать сторону обвинения и суд, поскольку в подавляющем большинстве случаев затягивание предварительного расследования, судебного разбирательства обусловлено нераспорядительностью конкретных дознавателей, следователей, прокуроров, судей и их многочисленных руководителей⁶¹.

Сначала рассмотрим срок содержания под стражей в качестве меры пресечения в досудебном производстве.

В стадии предварительного расследования срок содержания под  стражей исчисляется с момента  фактического лишения свободы передвижения обвиняемого (подозреваемого) до направления дела в суд.  
Первоначально срок содержания под стражей в стадии предварительного следствия составляет до 2 месяцев. Процессуальный закон (ст. 109) допускает четыре этапа продления этого срока.

Первое продление  производится до 6 месяцев (еще на 4 месяца) судьей районного или военного суда соответствующего уровня в порядке, предусмотренном для избрания данной меры пресечения (ч. 3 ст. 108 УПК) при невозможности:

а) закончить  предварительное следствие в  двухмесячный срок. Невозможность закончить  расследование должна быть обусловлена особенностями дела (большим количеством эпизодов, соучастников и др.), а не иными причинами (отпуск, болезнь следователя, его занятость другими делами);

б) избрания иной, более мягкой меры пресечения. Следователь  должен доказать это обстоятельство, а не ссылаться на отсутствие оснований для избрания другой меры пресечения.

Дальнейшее  продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в  совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту Российской Федерации, иного приравненного к нему руководителя следственного органа либо по ходатайству дознавателя в случаях, предусмотренных частью пятой статьи 223 настоящего Кодекса, с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему военного прокурора, до 12 месяцев.

Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может  быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей суда, указанного в части  третьей статьи 31 настоящего Кодекса, или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти), до 18 месяцев.

Дальнейшее  продление срока не допускается. Обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению, за исключением случаев, предусмотренных  пунктом 1 части восьмой и ч.8.1 ст.109: в случаях, предусмотренных ч. 2.1 статьи 221 и ч.2.1 статьи 226 УПК РФ, по ходатайству прокурора, возбужденному перед судом в период предварительного расследования не позднее чем за 7 суток до истечения срока домашнего ареста или срока содержания под стражей, срок домашнего ареста или срок содержания под стражей может быть продлен до 30 суток⁶².

В случае повторного заключения под  стражу подозреваемого или обвиняемого  по тому же уголовному делу, а также  по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее.

 Рассмотрение судом ходатайства  о продлении срока содержания  обвиняемого под стражей в  его отсутствие не допускается, за исключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным.

В случае, предусмотренном ч.13, судья выносит постановление о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей в отсутствие обвиняемого с указанием причин, по которым присутствие обвиняемого невозможно.

Согласно ст. 221 УПК РФ полномочия прокурора, предусмотренные статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными  к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами (ч. 6 ст. 37 УПК). Прокурор принимает  решение об утверждении обвинительного заключения в результате тщательного, всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств уголовного дела. Осуществление прокурором функции уголовного преследования не освобождает прокурора от обязанности выяснять наличие как свидетельствующих о виновности обвиняемого, так и оправдывающих обвиняемого обстоятельств, поскольку иначе невозможно обеспечить объективность выводов по уголовному делу и признание указанных выводов судом соответствующими действительности.

Прокурор имеет право составить  новое обвинительное заключение при условии, что заново составленное обвинительное заключение не ухудшает положение обвиняемого и не ущемляет его право на защиту. Если имеются  основания для обвинения лица в более тяжком преступлении, вменения ему новых эпизодов преступной деятельности и т.п., прокурор может воспользоваться своим правом только после возвращения уголовного дела для дополнительного следствия и предъявления обвиняемому нового, уточненного с учетом вновь выявленных обстоятельств, обвинения. Прокурор действует строго в пределах своей компетенции. Если под его надзором проведено предварительное следствие по уголовному делу, подлежащему рассмотрению в вышестоящем суде, он не вправе утверждать по данному уголовному делу обвинительное заключение. Право утверждения обвинительного заключения в таком случае принадлежит вышестоящему прокурору, которому прокурор и препровождает уголовное дело, предварительно изучив его и приняв все зависящие от него меры по устранению недостатков, допущенных в ходе предварительного следствия.

При утверждении обвинительного заключения прокурор вправе исключить из обвинения, сформулированного в обвинительном  заключении, вменяемые обвиняемому  отдельные преступления или эпизоды  преступной деятельности в пределах состава одного преступления, уменьшить размер причиненного его действиями ущерба, применить для квалификации действий обвиняемого уголовный закон о менее тяжком преступлении и т.п. Главное условие при изменении прокурором обвинения либо квалификации действий обвиняемого – недопустимость ухудшения его положения.

Прокурор отменяет ранее избранную  меру пресечения, когда в ней отпадает необходимость или в деле отсутствуют  основания для ее применения. Мера пресечения изменяется прокурором, в частности в случае изменения им объема обвинения или уголовно-правовой квалификации действий обвиняемого при утверждении обвинительного заключения. Прокурор вправе изменить избранную в отношении обвиняемого меру пресечения как на более мягкую, так и на более строгую. Прокурор не вправе самостоятельно отменить или изменить меру пресечения, если мера пресечения избрана на основании судебного решения. В случае прекращения прокурором уголовного дела или уголовного преследования мера пресечения в отношении обвиняемого, подвергавшегося уголовному преследованию, подлежит отмене в обязательном порядке.

Прокурор самостоятельно избирает в отношении обвиняемого меру пресечения при наличии оснований  и условий, предусмотренных ст. ст. 97, 99 УПК. При необходимости безотлагательного избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу или домашнего ареста прокурор возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК.