Правовой статус работника

Трудовое законодательство принимает во внимание и конкретные возможности гражданина к тому или иному виду труда, его общую и специальную (по определенной специальности, квалификации) трудовую правосубъектность, а также состояние здоровья (например, при приеме на работу на вредные и (или) тяжелые условия труда или инвалида). И все это оценивает работодатель, его администрация с учетом требований законодательства. Специальную правосубъектность, т. е. степень профессиональной подготовки, обученное к специальному труду, надо отличать от специальной трудоспособности к некоторым видам работ, определяемой состоянием здоровья  при медосмотре⁸.

Этими статутными правами  и обязанностями обладают все  работники. Они устанавливают для  них границы возможного (права) и  должного (обязанности) поведения в трудовых отношениях с работодателем.

Рассмотрев правовой статус гражданина как субъекта трудового  права, необходимо отметить, что определение правового статуса (положения) работника в трудовых отношениях имеет как теоретическое, так и практическое значение. Следующая глава данной работы посвящена изучению основных прав и обязанностей, а также ответственности работника в трудовых отношениях.

 

2. Содержание правового статуса работника

2.1 Основные права работника

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации  «каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессии».

В статье 2 ТК РФ («Основные  принципы правового регулирования  трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений») юридически закрепляется более содержательное и конкретное положение гражданина в системе общественных отношений в сфере труда.

Норма этой статьи гласит, что  исходя из общепризнанных принципов  и норм международного права и  согласно Конституции Российской Федерации  главными (среди других) принципами правового регулирования трудовых отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, на который  каждый свободно соглашается, право  распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать профессию и  род деятельности.

Указанные принципы корреспондируют  с рядом документов международного характера и международных стандартов в области прав человека⁹.

Так, в статье 23 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.¹⁰, в качестве неотъемлемых и неотчуждаемых прав человека, в частности, провозглашено право на труд и свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

Уже в качестве правовой нормы указанное в Декларации положение закреплено в Международном  пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.).

В статье 6 данного документа  установлено, что «государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение  возможности зарабатывать себе на жизнь трудом...»¹¹.

Развернутый комментарий права на труд содержится в Европейской социальной хартии 1961 г. (в редакции 1996 г.), принятой в рамках Совета Европы.

Так, в статье 1 «Право на труд» части II этого документа  установлено: «В целях обеспечения  эффективного осуществления права  на труд стороны обязуются:

1) признать одной из  своих основных целей и обязанностей  достижение и поддержание как  можно более высокого и стабильного  уровня занятости населения, имея  в виду достижение полной занятости;

2) обеспечить эффективную  защиту права трудящихся зарабатывать  себе на жизнь трудом по  свободно избранной специальности;

3) создать или поддерживать  для всех трудящихся бесплатные  службы по трудоустройству;

4) обеспечить или содействовать  обеспечению соответствующей профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки».

В настоящее время среди  субъектов международно-правового  регулирования труда, в том числе права на труд и условия его реализации, важное место занимает Международная организация труда (МОТ)¹².

Как известно, в силу статьи 10 ТК РФ принципы и нормы международного права являются составной частью российской правовой системы.

Так, если в международном  договоре Российской Федерации установлены другие правила, содержащие нормы трудового права, то применяются правила международного договора¹³.

Таким образом, право на труд и свободу труда заключается  в том, что каждому человеку и  гражданину в соответствии с основными  принципами регулирования трудовых отношений (статья 2 ТК) обеспечено право  свободно распоряжаться своими способностями к труду¹⁴, то есть добровольно и самостоятельно решать вопросы о роде и направлении своей деятельности, начиная с решения принципиального вопроса: заниматься трудовой деятельностью или нет.

Кстати, и Конституция, и  Трудовой кодекс Российской Федерации  не предусматривают обязанности  трудиться.

Каждый имеет право  выбирать род деятельности: заниматься предпринимательством или избирать свободную профессию, работать по гражданско-правовым соглашениям или заключать с работодателем трудовой договор, принимая во внимание, что в сфере труда запрещена дискриминация и каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (статья 3 ТК РФ).

Кроме того, право на труд предусматривает также обязанность  для государства принимать надлежащие меры по его реализации.

Это предполагает проведение определенной социально-экономической  политики и наличие системы гарантий, обеспечивающих свободное вступление в трудовые отношения и выход из них, беспрепятственное осуществление субъективных прав, в том числе запрещение принудительного труда (статья 4 ТК РФ).

Статья 21 ТК РФ гласит, что  работник имеет право на:

- «заключение, изменение  и расторжение трудового договора  в порядке и на условиях, которые  установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

- предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

- рабочее место, соответствующее  государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

- своевременную и в  полном объеме выплату заработной  платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы;

- отдых, обеспечиваемый  установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

- полную достоверную информацию  об условиях труда и требованиях  охраны труда на рабочем месте;

- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей  квалификации в порядке, установленном  настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

- объединение, включая  право на создание профессиональных  союзов и вступление в них  для защиты своих трудовых  прав, свобод и законных интересов;

- участие в управлении  организацией в предусмотренных  настоящим Кодексом, иными федеральными  законами и коллективным договором  формах;

- ведение коллективных  переговоров и заключение коллективных  договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;

- защиту своих трудовых  прав, свобод и законных интересов  всеми не запрещенными законом  способами;

- разрешение индивидуальных  и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим  Кодексом, иными федеральными законами;

- возмещение вреда, причиненного  ему в связи с исполнением  трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

- обязательное социальное  страхование в случаях, предусмотренных  федеральными законами».

Права работника, зафиксированные  в статье 21 ТК РФ, носят общий характер, и многие из них детально регламентированы в других статьях Трудового кодекса, иных федеральных законах и нормативных правовых актах о труде.

Вместе с тем важно  отметить и то, что данная статья служит непосредственным продолжением статьи 2 «Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений», и уже в силу этого играет в Трудовом кодексе ключевую роль.

Ныне, в условиях нестабильности трудовых отношений и неадекватного поведения многих работодателей, указанные в статье 21 ТК РФ права должны быть надлежащим образом защищены.

Первостепенное значение при этом придается судебной защите трудовых прав работников, предусмотренной не только в рассматриваемой статье ТК РФ, но и в Конституции Российской Федерации.

Следует заметить, что с  утверждением и становлением института  мировых судей расширилась сфера судебной защиты, создаются более благоприятные условия для оперативного рассмотрения трудовых дел: мировые судьи дают ту или иную оценку в первой инстанции дела, за исключением дел о восстановлении на работе.

Важной мерой, способствующей ускорению судебной защиты прав граждан, явилось введение в гражданский  процесс приказного производства и  выдача судебного приказа на принудительное исполнение требований, основанных на документах.

Судебный приказ, выдаваемый мировым судьей, применяется, в частности, для взыскания начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы¹⁵.

К другим способам восстановления нарушенных прав относятся государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.

Эту функцию осуществляют Федеральная инспекция труда, специальные уполномоченные органы - федеральные надзоры, контролирующие соблюдение правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на определенных объектах промышленности, а также федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие внутриведомственный контроль¹⁶.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением  законов и иных нормативных актов о труде призваны осуществлять Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом¹⁷.

Однако за последние годы прокуратура утратила свой былой  авторитет, стала менее компетентной.

Защиту трудовых прав работников призваны осуществлять также профсоюзы (статьи 370 - 378 ТК РФ), которые создают  для этой цели правовые и технические инспекции, но практика показывает, что их роль недостаточно эффективна.

 

 

 

 

 

2.2 Основные обязанности работника

Права работника, их реализация в трудовых отношениях требуют от него ответных действий - выполнения обязанностей, зафиксированных в общем виде в той же статье 21 ТК РФ. Они сводятся к тому, что работник обязан:

- «добросовестно выполнять  свои обязанности, возложенные  на него трудовым договором;

- соблюдать правила внутреннего  трудового распорядка;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- выполнять установленные  нормы труда;

- соблюдать требования  по охране труда и обеспечению  безопасности труда;

- бережно относиться к  имуществу работодателя (в том  числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность, за это имущество) и других работников;

- незамедлительно сообщать  работодателю либо непосредственному  руководителю о возникновении  ситуации, представляющей угрозу  жизни и здоровью людей, сохранности  имущества работодателя (в том  числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества)».

Указанные обязанности являются основополагающими для применения правовых норм, содержащихся, в частности, в главах части третьей ТК РФ: в главе 22 «Нормирование труда», в главе 30 «Дисциплина труда», в  главе 34 «Требования охраны труда» и др.

Обязанности работника в  области охраны труда установлены  ст. 214 ТК РФ.

Согласно ст. 214 ТК РФ работник обязан:

- соблюдать требования  охраны труда, установленные законами  и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

- правильно применять  средства индивидуальной и коллективной  защиты;

- проходить обучение безопасным  методам и приемам выполнения  работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

- немедленно извещать  своего непосредственного или  вышестоящего руководителя о  любой ситуации, угрожающей жизни  и здоровью людей, о каждом  несчастном случае, происшедшем  на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);