Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве

План:

 

 

Введение

 

В работе рассматривается  тема: «Порядок расследования и учета  несчастных случаев на производстве».

Проблема травматизма  на производстве существует давно и  до настоящего времени не утратила своей актуальности.

Несчастные случаи на производстве, к сожалению, происходят очень часто. По уровню производственного  травматизма в мире мы находимся  в первой десятке. Причина - экономия работодателей на обеспечении безопасных условий труда персонала. Однако следует отметить, что от несчастных случаев не застрахованы даже предприятия, неукоснительно выполняющие требования законодательства по охране труда.

Целью работы является комплексная  характеристика порядка расследования  и учета несчастных случаев на производстве.

Достижению поставленной цели способствуют следующие задачи:

1. Дать понятие несчастного  случая на производстве, раскрыть  обязанности работодателя при  несчастном случае на производстве.

2. Рассмотреть порядок извещения о несчастном случае

3. Изучить порядок  формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

4. Проанализировать порядок проведения расследования несчастного случая на производстве

5. Рассмотреть оформление материалов расследования несчастных случаев

6. Исследовать порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

Поставленная цель и  задачи сформировали структуру работы, которая состоит из введения, шести  параграфов, заключения и списка используемых источников и литературы.

 

1. Понятие несчастного случая на производстве. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

 

Несчастный случай на производстве -это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим  законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Все несчастные случаи на производстве по степени тяжести  повреждения здоровья подразделяются на категории: со смертельным исходом, тяжелые и легкие.

Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при  несчастном случае на производстве являются:

1) характер полученных  повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями,  а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;

2) последствия полученных  повреждений здоровья (стойкая утрата  трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих  признаков является достаточным  для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы.

По количеству пострадавших несчастные случаи подразделяются на индивидуальные и групповые - несчастные случаи, при которых пострадало два  человека и более.

Основные положения  о расследовании несчастных случаев  на производстве изложены в ст. 223 ТК КР, а его общий порядок - постановление Правительства КР от 27 февраля 2001 года № 64 «Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве» ". Выделим наиболее важные действия руководства предприятия при их расследовании.

Естественно, прежде чем  приступить к расследованию, нужно  организовать первую помощь пострадавшему  и, при необходимости, его доставку в больницу, а также принять  неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц. Очень важно, если это не угрожает жизни и здоровью других людей, сохранить обстановку, какой она была на момент происшествия. Если это невозможно, то ее надо зафиксировать (сфотографировать либо зарисовать схему и др.).

Также работодатель (его  представитель) обязан в соответствии со ст.211ТК КР:

1. Принять неотложные  меры по предотвращению развития  аварийной или иной чрезвычайной  ситуации и воздействия травмирующих  факторов на других лиц.

2. Сохранить до начала  расследования несчастного случая  обстановку, какой она была на  момент происшествия, если это  не угрожает жизни и здоровью  других лиц и не ведет к  катастрофе, аварии или возникновению  иных чрезвычайных обстоятельств,  а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).

3. Немедленно проинформировать  о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК КР, других законах и иных нормативных правовых актах Кыргызской Республики, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

4. Принять иные необходимые  меры по организации и обеспечению  надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии ТК КР.

2. Порядок извещения о несчастном случае

 

При групповом несчастном случае тяжелом несчастном случае или  несчастном случае со смертельным исходом  работодатель в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

1) в соответствующую  государственную инспекцию труда;

2) в прокуратуру по  месту происшествия несчастного  случая;

3) в орган исполнительной власти субъекта КР и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

4) работодателю, направившему  работника, с которым произошел  несчастный случай;

5) в территориальный  орган соответствующего органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

6) в исполнительный  орган страховщика по вопросам  обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

 При групповом несчастном  случае, тяжелом несчастном случае  или несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

 Особенности информирования  о несчастном случае, происшедшем  на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), заключаются в обязанности капитана судна незамедлительно сообщить об этом работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании - также в соответствующее консульство КР. В свою очередь работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в:

1) соответствующую государственную  инспекцию труда;

2) соответствующую прокуратуру  по месту регистрации судна;

3) орган исполнительной  власти, осуществляющий функции  по контролю и надзору в  сфере безопасности при использовании  атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;

4) соответствующее территориальное  объединение организаций профсоюзов;

5) исполнительный орган  страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

 О несчастных случаях,  которые по прошествии времени  перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственную инспекцию труда, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

 О случаях острого  отравления работодатель сообщает  в соответствующий орган федерального  органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3. Формирование  комиссий по расследованию несчастных  случаев

 

Трудовое законодательство предусматривает особые процедуры для установления факта несчастного случая. Так, для расследования несчастного случая работодатель обязан незамедлительно создать комиссию, которая будет разбираться в причинах происшествия, собирать и изучать все необходимые материалы и документы, оценивать условия труда, определять размеры причиненного ущерба, искать виновных лиц.

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя - физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем) в соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 223 ТК КР, с учетом требований, установленных Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются. В состав комиссии включаются:

1) специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;

2) представители работодателя;

3) представители выборного  органа первичной профсоюзной  организации или иного представительного органа работников;

4) уполномоченный по  охране труда.

В случаях, предусмотренных ТК КР, комиссию может возглавлять должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Для расследования несчастного  случая на производстве у работодателя - физического лица комиссия не создается, расследование проводится самостоятельно работодателем и в нем принимают  участие в соответствии со статьей 223 ТК КР:

1) работодатель (или уполномоченный его представитель);

2) доверенное лицо пострадавшего;

3) специалист по охране труда,  который может привлекаться к  расследованию несчастного случая  и на договорной основе.

 При расследовании несчастного  случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом состав комиссии должен быть расширен в связи с необходимостью устранения причин происшествия, привлечения виновных лиц к ответственности и предотвращения происшествий со столь тяжелыми последствиями в будущем. В состав такой комиссии также включаются:

1) государственный инспектор труда,

2) представители органа исполнительной власти субъекта Кыргызской Республики или органа местного самоуправления (по согласованию),

3) представитель территориального  объединения организаций профсоюзов,

4) при расследовании указанных  несчастных случаев с застрахованными  - представители исполнительного  органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

 Комиссию возглавляет, как  правило, должностное лицо органа  исполнительной власти, уполномоченного  на проведение государственного  надзора и контроля за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 223 ТК КР расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.