Материальная ответственность работника за ущерб, причинённый работодателю

В данном Указании содержатся такие разделы, как:

- Порядок  введения   индивидуальной   материальной  и  коллективной (бригадной) материальной ответственности.                          

- Состав бригад с материальной ответственностью.                     

- Порядок  заключения  и  оформления договоров о полной материальной ответственности                                                   

- Права  и  обязанности материально-ответственных работников, членов бригады, бригадира, его заместителя.                        

- Порядок ведения учета и отчетности.                                

- Возмещение ущерба.   

 

 

 

 

 

                                             

 

3 Порядок возмещения ущерба, причинённого работодателю

3.1 Ущерб: понятие,  размер, причины возникновения

 

Согласно  ч. 1 ст. 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утратe и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества⁷⁴.

Таким образом, размер указанного ущерба должен быть подтвержден документально и не может быть ниже балансовой оценки фактически утраченного или испорченного имущества.

Согласно  ст.1 Федерального закона «О бухгалтерском  учёте»⁷⁵ бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Порядок ведения бухгалтерского учета отдельных видов имущества предусмотрен специальными актами, например, Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01⁷⁶. Порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях предусмотрен Инструкцией, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 30 декабря 1999 года № 107н⁷⁷.

Фактические потери, исчисленные исходя из рыночных цен, действующих в данной местности, могут превышать по данным бухгалтерского учета размер ущерба. В подобной ситуации размер ущерба исчисляется исходя из рыночных цен.

Однако в  любом случае:

- денежная оценка размера ущерба дается на день его причинения;

- при определении размера ущерба не учитываются фактические потери ценностей в пределах установленных норм потерь, прежде всего норм естественной убыли.

Определение размера ущерба, причиненного работодателю, зависит от характера правонарушения, в результате которого возник ущерб, формы вины причинившего ущерб и вида утраченного имущества.

Безусловной новеллой ТК РФ является положение о том, что  размер ущерба, причиненного работником работодателю, определяется по рыночным ценам.

Многие аспекты материальной ответственности сторон трудового  договора находят свое правовое регулирование  не в нормах трудового законодательства, а в смежных отраслях права (прежде всего - финансового). Определение рыночной цены содержится, в частности, в Федеральном законе «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ⁷⁸ в соответствии с которым «рыночной является наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства» (ст.3). При этом учитывается та рыночная цена, которая действует в данной конкретной местности на день причинения ущерба. Это означает, что в ситуациях внешне схожих размер ущерба, подлежащего возмещению, может быть различным⁷⁹.

В тех случаях, когда размер ущерба, определенный по рыночным ценам, окажется ниже, чем стоимость утраченного или испорченного имущества по данным бухгалтерского учета (с учетом степени износа этого имущества), размер ущерба определяется по данным бухгалтерского учета. Это наиболее распространенный способ определения размера ущерба⁸⁰..

Согласно ч. 2 ст. 246 ТК (в основном соответствующей ст. 255 КЗоТ) федеральный закон может устанавливать особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю:

- хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей;

- в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

Часть 2 ст.246 ТК РФ предусматривает, что федеральным законом может  быть установлен особый порядок определения  размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества. Особый порядок действует также тогда, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальную величину. Подчеркиваем: ранее такие ситуации определялись не только на уровне законов, но и в подзаконных актах, в настоящее же время источником может служить только федеральный закон. Пока подобные случаи наперечет. Однако отсутствие федеральных законов не дает оснований к применению подзаконных актов (в том числе актов, принятых в бывшем СССР)⁸¹.

Например, такая ответственность наступает за ущерб, причиненный юридическому лицу, если неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу наркотических средств или психотропных веществ.

Указанный работник несет материальную ответственность  в 100-кратном размере прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу в результате хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных ве ществ (п.6 ст.59 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»⁸²).

Наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Психотропные  вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее — прекурсоры) – вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Аналоги наркотических  средств и психотропных веществ, запрещенные для оборота в РФ – вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Препарат – смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

Наркотические средства, психотропные вещества и  их прекурсоры, подлежащие контролю в РФ, включаются в названный Перечень (утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681⁸³) и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в специальные списки.

Особый порядок  исчисления размера ущерба до перехода к рыночной экономике применялся прежде всего в случаях хищения и недостачи иностранной валюты и иных валютных ценностей. В новых экономических условиях размер ущерба при хищении и недостаче иностранной валюты следует исчислять исходя из официального курса ее продажи на день причинения соответствующего ущерба. Курсы продажи валют периодически публикуются в «Российской газете» и других официальных изданиях.

При причинении ущерба иным валютным ценностям, балансовая оценка которых не соответствует их фактической стоимости, ущерб следует исчислять на основе экспертного заключения, если иное не установлено специальными актами.

Так, Федеральным  законом от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»⁸⁴ предусмотрено, что при осуществлении разрешенных законодательством сделок оплата драгоценных металлов производится с учетом цен мирового рынка, а драгоценных камней – по ценам, определенным экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день продажи (п.1 ст.21). Видимо, так же следует определять размер ущерба, причиненного хищением и недостачей драгоценных металлов и драгоценных камней При этом размер ущерба следует исчислять на день его причинения.

Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в статье 1 относит:

к драгоценным  металлам – золото, серебро, платину и металлы платиновой группы. Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления;

к драгоценным  камням – природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Приведенные перечни могут быть изменены только федеральными законами⁸⁵.

Порядок возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, установлен ст. 247 и 248 ТК РФ. Условно его можно разделить на две стадии Первая состоит в установлении обстоятельств (причин) возникновения ущерба и его размера. Вторая – включает саму процедуру взыскания.

На первой стадии, до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником, работодатель обязан провести тщательную проверку причин возникновения ущерба и в зависимости от ее результатов определить размер ущерба (ч.1 ст.247 ТК РФ). При проведении проверки работодатель должен установить, имели ли место противоправность поведения работника и его вина в причинении ущерба, нет ли обстоятельств, исключающих материальную ответственность в данном случае, и др.

Работник вправе требовать проведения такой проверки, и в случае, если работодатель отказывается это сделать, он лишается права привлечь работника к материальной ответственности.

Для выяснения  всех этих обстоятельств работодатель вправе создать специальную комиссию с привлечением к ее работе соответствующих специалистов.

При выяснении причин возникновения ущерба комиссия обязана учитывать объяснение работника, привлекаемого к материальной ответственности. Объяснение от работника должно быть получено обязательно в письменной форме.

Факт причинения ущерба может быть подтвержден различными документами, предусмотренными для  ведения бухгалтерского учета в  организации, а также используемыми  в хозяйственном обороте (акт  инвентаризации, дефектная ведомость, акт сдачи-приема и т.п.). Отсутствие документов, подтверждающих причины возникновения ущерба и его размер, лишает работодателя возможности возложить на работника материальную ответственность за этот ущерб⁸⁶.

Результаты  проверки причины возникновения  ущерба и определение его размера должны быть оформлены документально, например актом инвентаризации, дефектной ведомостью и т. п. Со всеми материалами проверки работник имеет право знакомиться лично или поручить это своему представителю. Если работник не согласен с результатами проверки, он вправе их обжаловать⁸⁷.

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Порядок  взыскания ущерба. Сроки и условия

 

Статья 248 ТК РФ⁸⁸ в основном сохраняет порядок возмещения ущерба, ранее предусмотренный ст. 118 и 122 КЗоТ⁸⁹.

Прежде всего, следует подчеркнуть, что возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю. Это означает, что работник обязан возместить причиненный им ущерб и тогда, когда он за свои действия или бездействие не привлекался к иной ответственности.

В то же время  привлечение работника к названным  видам ответственности за действие или бездействие, которыми причинен ущерб, не освобождает его от обязанности возместить этот ущерб.

Более того, причинение ущерба в результате преступных действий работника или административного проступка (пп. 5 и 6 ст. 243 ТК РФ) усиливает материальную ответственность работника за этот ущерб.

Работник, признающий себя виновным в возникновении ущерба, вправе добровольно возместить его полностью или частично в пределах, установленных законодательством (см. ст. 241, 242 ТК РФ). Добровольное возмещение ущерба осуществляется путем внесения работником соответствующих денежных сумм в кассу работодателя. К тому же ст. 248 ТК РФ впервые предусматривает, что по соглашению работника и работодателя допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. Если работник, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, прекратил трудовые отношения, непогашенная задолженность при отказе работника возместить ее взыскивается в судебном порядке.