Время отдыха по трудовому кодексу Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

В условиях построения демократического правового государства, основанного на рыночной экономике  и многообразии форм собственности  на первый план должны выдвигаться  учет и охрана интересов человека труда, защита его прав, обеспечение  социальных гарантий. Среди них важное и самостоятельное место занимает право на отдых. Значимость данного права подтверждает факт провозглашения его в ряде основополагающих международных актов, включая Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.¹, Конвенций Международной организации труда (МОТ) в регулировании трудовых отношений²

           Накапливаемая в процессе работы  усталость выражается в снижении  функций организма человека и,  как следствие, отражается на  производительности труда за счет увеличения числа ошибок, уменьшения количества и качества выполняемых операций и т.д., снижается продуктивность работы. Ее снятие, уменьшение или предотвращение возможно только за счет полноценного отдыха от работы.

Отдых — это не только возможность восстановить работоспособность, укрепить и сохранить здоровье, но и необходимое условие всестороннего развития личности, удовлетворения иных значимых интересов (воспитание детей, участие в общественной жизни, повышение профессиональных навыков, занятие физической культурой, спортом и туризмом, посещение музеев, театров и т.п.). Умение ценить и беречь время - главное богатство и драгоценное достояние общества, неотъемлемая черта духовно богатого человека³. И эту неотъемлемую черту надо прививать каждому человеку.  
       Признавая необходимость отдыха, Российская Федерация гарантирует своим гражданам право на отдых в части 5 статьи 37 Конституции РФ: "каждый имеет право на отдых"; и наряду с закреплением основных форм отдыха (выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска) гарантирует работающему по трудовому договору установленную федеральным законом продолжительность рабочего времени. Время отдыха, статья 106 Трудового кодекса РФ определяет как время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Для каждого рода усталости человечество выработало свои формы отдыха, которые способны восстановить силы работника и вернуть его производительность до нормального уровня. Основные формы отдыха перечислены в статье 107 ТК РФ и обозначены как отдельные виды времени отдыха.

Предметом же рассмотрения в настоящей курсовой работе является только один основной вид времени отдыха - отпуск.

 Федеральный закон  от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", федеральные законы, принятые после вступления в силу указанного нормативного акта раскрывают наиболее существенные изменения, касающиеся порядка предоставления, оплаты, замены отпуска денежной компенсацией и многого другого, летом прошлого года Россия ратифицировала Конвенцию  МОТ №132 об оплачиваемых отпусках- всё это  предопределило актуальность данной темы. 

Несомненно, что принятие подобных актов оправданно, поскольку большинство ранее действующих положений о конституционном праве на отдых не соответствовало уровню социально-экономического и правового развития российского общества.

Однако, несмотря на позитивные преобразования, связанные, главным  образом, с кодификацией трудового  законодательства, многие проблемы, возникающие  в процессе осуществления права на отдых, остаются неурегулированными. Отсюда значительное количество нарушений законодательства о рабочем времени и времени отдыха.

Трудности в реализации конституционного права на отдых  можно объяснить не только недостаточным  законодательным регулированием подобных разнообразных отношений, но и слабой теоретической разработкой проблем отдыха в частности отпусков. Необходимость осмысления содержания и реализации важнейшего основного права личности, права на отдых в условиях современной России не вызывает сомнений.

Среди авторов, обращавшихся к изучению понятия отпуска и  внесших весомый вклад в разработку данной темы, нужно назвать Глазырина  В.В., Коршунова Ю.Н.,  Хохрякову  О.С., Снигирву И. О., Скоморохова Я.М. Никитинского В.И., Орловского Ю.П., Островского Л.Я., Смирнова О.В., Муцинова Г.В., Сгавцеву А.И., Стесина А.Т., Толкунову В.Н., Тучкову Э.Г., Лазарева В.К., Шарикова Л.П., Шебанову А.И. и др. Ни в коей мере не умаляя значения проведенных ранее исследований и опубликованных по данной теме работ; хотелось бы вместе с тем отметить, что написаны они, были в разное время, с учетом условий прошлых лет и хотя содержат интересные положения и выводы, но в полной мере не отвечают потребностям сегодняшнего дня. Кроме того, многие очень важные и принципиальные вопросы данной темы в них, к сожалению, не затрагивались. Внимание ученых привлекало исследование преимущественно общих теоретических проблем, таких как понятие отпуска, право на отпуск, условия его возникновения и содержание, гарантии реализации. Однако, четкой научной концепции, которая была бы положена в основу законодательства все-таки нет, Основными проблемами являются:

1) многочисленность и разрозненность норм, регулирующих данный вид общественных отношений;

2) существенное отставание в развитии законодательства об отпусках по отношению к трудовому праву в целом;

3) отсутствие взаимосвязи при правовой регламентации отпусков между трудовым, налоговым законодательствами и законодательством о бухгалтерском учете;

4) нестабильность нормативного регулирования;

5) нечеткость законодательных формулировок недостаточная конкретизация правового регулирования в данной области.

Возможно, это и является причиной массовых нарушений в области соблюдения права на отдых.

          Предмет моего исследования: общественных отношений в связи с отпусками .

Цель данной работы –  проанализировать понятие отпуска  по Трудовому кодексу Российской Федерации, некоторые виды отпусков.

Задачи исследования следующие: раскрыть понятие отпуска , рассмотреть виды отпусков по ТК РФ, дать им характеристику.

Структура работы обусловлена  предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух частей и заключения. 
Раскрытие темы предполагает изучение ряда нормативных актов, в частности, Всеобщей декларации прав человека, Конвенции МОТ, Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, других актов различной юридической силы, а также научной литературы, монографий, методических разработок, пособий и материалов периодических изданий. Теоретическую основу дипломной работы составляют труды отечественных ученых: Коршунова Ю.Н.,                   Хохряковой О.С., Снигирвой И. О., Скоморохова Я.М.   

    Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект и цель исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы.

    В первой части рассмотрено понятие, права на отпуск в современном трудовом законодательстве России.

    Вторая часть посвящена рассмотрению видов отпусков по Трудовому кодексу РФ.

    В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы и предложения по совершенствованию действующего в этой области трудового законодательства и дальнейшей разработке рассматриваемой проблемы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. ПОНЯТИЕ ОТПУСКА

Право на отдых относится  к естественным и неотъемлемым правам человека. Оно закреплено во многих международных актах. В частности, право на отдых установлено в  ст. 24 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., ст. 2 пересмотренной Европейской социальной хартии 1996 г., а также в ряде Конвенций МОТ, ратифицированных СССР и действующих в Российской Федерации: N 14 "О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях" (1921 г.), N 52 "Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков" (1936 г.), N 106 "О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях" (1957 г.).

Однако если во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в  Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. право на отдых рассматривается в неразрывной взаимосвязи с "разумным ограничением рабочего времени", то согласно пересмотренной Европейской социальной хартии 1996 г. оно входит в содержание права на справедливые условия труда. В Хартии упоминаются следующие виды времени отдыха: еженедельный отдых, который по возможности должен совпадать с днем недели, признаваемым по традициям или обычаям страны днем отдыха; оплачиваемые праздничные дни; "как минимум четырехнедельный ежегодный оплачиваемый отпуск"⁴

В России каждый имеет  право на отдых. Это право распространяется на все категории работающих лиц  независимо от форм, в которых они  реализуют свои способности к  труду. Вместе с тем согласно ч. 5 ст. 37 Конституции РФ установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск гарантируются только лицам, работающим по трудовому договору. Это означает, что перечисленные гарантии не распространяются на индивидуальных предпринимателей, лиц, выполняющих работы и оказывающих услуги по гражданско-правовым договорам, и т.п.

Термин "время отдыха" означает время, в течение которого работник полностью свободен от выполнения обязанностей по трудовому договору и которое он может использовать по своему усмотрению. Следовательно, понятие "отдых" является условным и не сводится только к отдыху в прямом смысле этого слова, т.е. к восстановлению сил, затраченных в процессе труда. Работник может использовать это время для общения с членами семьи и друзьями, занятия спортом и творчеством, повышения образовательного и культурного уровня, участия в общественной жизни и для других целей. Но основное назначение права на отдых заключается в сохранении и поддержании здоровья работника. Поэтому восстановительная функция данного института трудового права является самой важной. Это подчеркивается и в актах МОТ, которая ориентирует своих членов на необходимость обеспечения реального использования отпуска для отдыха⁵

Некоторые учёные, такие как М.Ф Наумов6. Л. Ю.Бугров7 оспаривают термин «время отдыха», предлагая взамен термин «внерабочее время». По мнению Скоморохова Я.М. в данных утверждениях есть логика, ведь действительно, уже само выделение   в   общем   бюджете   времени работника рабочего времени предполагает «оставшееся» время, которое есть смысл называть «внерабочими». Однако, несмотря на столь очевидный факт деления времени работников на рабочее, и   внерабочее   трудовое   законодательство   России   остается   неизменным.   В частности,  в  ТК  РФ  соответствующий раздел вновь именуется «Время отдыха».⁸

По мнению ряда авторов  в структуру времени отдыха входит свободное время⁹ Можно согласиться со Скомороховым Я.М., который предлагает такую структуру внерабочего времени: время для отдыха, время, связанное с семейными обязанностями, а также нерабочее занятое время¹⁰. Эту классификация видов внерабочего времени является социально детерминированной,  ибо виды  внерабочего времени здесь определены по их социальному предназначению.

  Федеральное законодательство закрепляет порядок предоставления времени отдыха, его продолжительность, возникающие в связи с этим обязанности работодателя и работника. Нормы трудового права о времени отдыха относятся ко всем работодателям независимо от форм собственности и вида организации.

К времени отдыха относятся:

перерывы в течение  рабочего дня (смены);

ежедневный (междусменный) отдых;

выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

нерабочие праздничные  дни;

отпуска.

В науке трудового  права авторы приводили и приводят различные понятия отпуска.

Так,   Н.Г.   Александров   ежегодным   отпуском   называл   предоставление работнику непрерывного отдыха в течение известного количества рабочих дней в году с сохранением за эти дни заработной платы¹¹. Р.З. Лившиц под ежегодным отпуском понимал свободное от работы время для отдыха и восстановления сил с сохранением заработной платы¹². ЛЯ. Гинцбург выводил следующее понятие трудового отпуска - это вид времени отдыха в форме отдыха лиц, работающих в качестве рабочих и служащих, предоставляемый, как правило, раз в году по истечении   определенного   периода   работы   с   охранением  заработной  платы продолжительностью, установленной законом.¹³ В условиях советского социалистического   строя   Ф.С.   Мамедов  считал,  что трудовым  отпуском  по советскому    трудовому     праву     называется    время    непрерывного отдыха, предоставляемого рабочим и служащим ежегодно после определенного периода работы с сохранением места работы (должности) и заработной платы.

К сожалению, в самом Трудовом кодексе РФ как не было так и нет  понятия отпуска. Законодатель применительно к отпускам использует весьма разнообразные категории:

«отпуск» – часть 6 статьи 81 ТК РФ;

«ежегодный оплачиваемый отпуск» – статья 114 ТК РФ;

«ежегодный основной оплачиваемый отпуск» – статья 115 ТК РФ;

«ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск» – статья 116 ТК РФ;

«отпуск без сохранения заработной платы» – статья 128 ТК РФ;