Состав и структура топливно-энергетического комплекса

1. Состав и структура топливно-энергетического комплекса

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) представляет собой сложную и развитую систему добычи природных энергетических ресурсов, их обогащения, преобразования в мобильные виды энергии и энергоносителей, передачи и распределения, потребления и использования во всех отраслях национального хозяйства. 

Топливно-энергетический комплекс страны состоит из взаимосвязанно функционирующих электроэнергетической, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей, газовой и угольной отраслей промышленности.

Объединение таких разнородных частей в единый национально-хозяйственный комплекс объясняется их технологическим  единством, организационными взаимосвязями  и экономической взаимозависимостью.

Неразрывная цепь добычи – преобразования – передачи – распределения – потребления – использования энергоресурсов определяет технологическое единство топливно-энергетического комплекса.

Организационно  комплекс разделяется на отрасли, системы и предприятия ТЭК:

• добывающие: угледобыча, нефтедобыча, газодобыча, добыча торфа и сланцев, добыча урана и других ядерных материалов;
• преобразующие (перерабатывающие): углепереработка, нефтепереработка, газопереработка, переработка торфа и сланцев, электроэнергетика, атомная энергетика, котельные, получение местных энергоносителей – сжатого воздуха и газов, холода и т. п.;
• передающие и распределяющие: перевозка угля, торфа и сланцев, нефтепроводы и другие способы транспорта нефти и нефтепродуктов, газопроводы, транспорт газовых баллонов, электрические сети, включая высоковольтные линии электропередачи (ЛЭП) и низковольтные распределительные электросети, паро- и теплопроводы, трубопроводы местных энергоносителей, газобаллонное хозяйство;
• потребляющие и использующие: все отрасли национального хозяйства (технологические, санитарно-технические, коммунально-бытовые нужды), объединяемые понятием «Энергетика отраслей национального хозяйства», разделяемой на промышленную энергетику, энергетику транспорта, энергетику сельского хозяйства, коммунальную энергетику и т. п.

Из этого  следует, что организационного единства топливно-энергетического комплекса нет, хотя руководит значительным количеством его отраслей Министерство промышленности и энергетики. В современных условиях произошло еще большее организационное обособление отдельных частей ТЭК с образованием локальных хозяйственных единиц, как правило, акционерных обществ (АО) с участием государственного капитала и капитала вышестоящих административно-производственных структур. Например, самостоятельными акционерными обществами стали некоторые электростанции с участием районных энергетических объединений (РЭО), РАО «ЕЭС (Единой энергетической системы) России». 

Тем не менее, технологическое единство производства и потребления топливно-энергетических ресурсов приводит к необходимости очень тесных информационных связей между различными частями ТЭК, особенно в электроэнергетике. 

Здесь существует единая система оперативного управления, объединяющая все электроэнергетические  объекты независимо от уровня управления (станции, сети, системы, Единая энергосистема  страны) и формы собственности (государственная, акционерная, коллективная, частная).

Различные отрасли и составные части  ТЭК экономически объединяются на российском и мировом энергетическом рынке, будучи хозяйственно самостоятельными субъектами рынка:

• по прямым договорам;
• через товарно-сырьевые биржи;
• по государственным заказам;
• по квотам на экспорт и т. п.

В то же время технологическое единство ТЭК делает субъекты энергетического  рынка взаимозависимыми. Возникновение  естественной монополии в тепло- и электроэнергетике в таких  условиях неминуемо. Потребители в  полном смысле слова привязаны к  электрическим и тепловым сетям. В таких отраслях, как электроэнергетика, нефтяная и газовая промышленности, практически всё производство контролируется несколькими крупными компаниями. Доходы этих компаний иногда сопоставимы с  федеральным бюджетом, и поэтому  необходим контроль государства  за их деятельностью.

Монополизм  электроэнергетики естественным образом  затрудняет развитие рыночных отношений  между производителями и потребителями  энергии. Решение этой проблемы происходит путем организации и развития Федерального общероссийского рынка энергии и мощности (ФОРЭМ). 

2. Характеристика  ТЭК России на современном  этапе развития

Топливно-энергетический комплекс – одна из наиболее значимых составляющих минерально-сырьевого  комплекса. Доля ТЭК в объёме промышленного  производства достигает сегодня 30 %, в объёме ВВП – 15 %, в экспортном балансе страны – более 40 %. ТЭК  оказывает существенное влияние  на формирование бюджета страны и  его региональную структуру. Отрасли  данного комплекса тесно связаны  со всеми секторами экономики  России, имеют большое районообразующее значение, создают предпосылки для  развития топливных производств  и служат базой для формирования промышленных комплексов, включая электроэнергетические, нефтехимические, углехимические, газопромышленные.

В программе  экономического развития России, представленной министерством экономического развития и торговли, указывается ряд основных проблем, с которыми приходится сталкиваться отечественному топливно-энергетическому комплексу:

1. серьезное отставание развития и качественное ухудшение сырьевой базы добывающих отраслей;
2. дефицит инвестиций во всех секторах ТЭК;
3. диспропорции в ценовой политике, которые привели к деформациям структуры спроса на энергоносители, не обеспечили производителям энергоресурсов условий для самофинансирования производственной деятельности, проведения активной инвестиционной политики;
4. научно-техническое отставание всех секторов ТЭК от мирового уровня, низкое качество продуктов переработки углеводородного сырья, низкая производительность труда;
5. износ основных производственных фондов, высокая аварийность, нестабильное финансовое положение производственных структур топливно-энергетического комплекса;
6. высокая энергоемкость экономики, в 3,5 раза превышающая удельную энергоемкость экономики развитых стран Запада;
7. высокая нагрузка на окружающую среду от деятельности ТЭК. Топливно-энергетический комплекс – крупнейший загрязнитель окружающей среды, выбрасывающий 48 % всех вредных веществ в атмосферу страны, загрязняющий 27 % сточных вод, вырабатывающий свыше 30 % твердых отходов производства и до 70 % общего объема парниковых газов;
8. обострение конкуренции на экспортных рынках и снижение конкурентоспособности традиционной продукции российского ТЭК.

В соответствии с целями Программы развития России, стратегия развития ТЭК должна быть ориентирована на достижение следующих  основных целевых установок:

1. обеспечение внутреннего спроса на топливно-энергетические ресурсы;
2. обеспечение потребностей бюджетной сферы;
3. устойчивое, экологически безопасное развитие отрасли на основе повышения эффективности использования топлива и энергии.

Сценарии  развития экономики могут быть различными от энергодоминирующего до энергосберегающего. Энергодоминирующий сценарий позволяет удовлетворять растущий спрос на энергоносители при сохранении настоящей удельной энергоёмкости экономики, которая в 3,5 раза превышает показатели экономически развитых стран Запада. При этом он требует значительного увеличения объёмов добычи и производства энергоресурсов. 

Энергосберегающий сценарий предполагает возможность  экономического роста при сохранении сегодняшнего уровня потребления энергоресурсов за счёт изменения структуры экономики  в сторону менее энергоёмких  производств, сокращение доли ТЭК в  структуре промышленности и использовании  всего потенциала энергосбережения. 

Энергосберегающий вариант может рассматриваться  как стратегическая перспектива  развития экономики. Наиболее перспективный  вариант развития ТЭК состоит  в разумном сочетании приведённых  сценариев: надёжного удовлетворения потребностей экономики как за счёт роста производства топливно-энергетических ресурсов, так и за счёт снижения энергоёмкости экономики, реализации имеющегося потенциала. Преодоление  сложившихся негативных тенденций  в ТЭК России, обеспечение потребностей растущей экономики и населения  невозможно без процесса широкомасштабного  привлечения инвестиций.

Институциональные преобразования в сфере топлива  и энергии должны быть направлены на развитие рыночных отношений и  механизмов, разделение потенциально конкурентных и естественно-монопольных  видов деятельности.

3. Электроэнергетическая  отрасль. Электрические станции

Энергетика – область национальной экономики, науки и техники, охватывающая энергетические ресурсы, их производство, передачу, преобразование, аккумулирование, распределение и потребление.

Электроэнергетика является важнейшей составной частью топливно-энергетического комплекса  страны, обладает рядом специфических  черт, делающих ее непохожей ни на одну отрасль промышленности. По существу, она должна быть признана отраслью национального хозяйства, поскольку  пронизывает все его сферы. 

Электроэнергетика – отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя совокупность производственных и иных имущественных  объектов, в том числе ЕЭС России, принадлежащих на праве собственности  или иных законных основаниях различным  лицам и непосредственно используемых для производства, передачи, распределения  и сбыта электрической и тепловой энергии, а также это комплекс экономических отношений, возникающих  в процессе их осуществления.

Единая  энергетическая система России (ЕЭС  России) – федеральная энергетическая система, включающая в себя комплекс энергетических систем, электрических, тепловых станций и сетей, объединенных общим в масштабе страны технологическим  режимом, имеющим единое оперативно-диспетчерское  управление и обеспечивающим надежное, качественное энергоснабжение отраслей и населения при наиболее эффективном  использовании энергетических ресурсов.

Электроэнергетический потенциал России был в основном создан в период с 50-х до конца 80-х гг. XX в., когда развитие электроэнергетики шло опережающими остальную промышленность темпами. При росте национального дохода за этот период в 6,2 раза производство электроэнергии выросло более чем в 10 раз.

Установленная мощность электростанций России на 01.01.2000 г. составляла 214,3 млн кВт, при этом по Единой энергосистеме России она достигла 193,0 млн кВт. Выработка электроэнергии в 2000 г. всеми электростанциями Российской Федерации оценивается в 877 млрд кВт·ч. В установленной мощности электростанций России 68 % составляют тепловые электростанции, из них более половины – ТЭЦ, 21 % – ГЭС, 11 % – АЭС. При этом ТЭЦ вырабатывают более 30 % тепловой энергии, потребляемой в стране.

Размещение  электростанций по территории страны отражает размещение производительных сил и населения: более 50 % – в  европейской части, около 22 % – на Урале, около 22 % – в Сибири, около 6 % – на Дальнем Востоке. В Сибири половину генерирующих мощностей составляют ГЭС, АЭС сосредоточены в центре, на северо-западе и Средней Волге, доля ТЭЦ высока в северных и восточных  районах. Газ как топливо для  электростанций занимает практически  монопольное положение в европейской  части страны и на Урале (от 65 % на северо-западе, до 90 % на Средней Волге), уголь – в Сибири (85 %) и на Дальнем  Востоке (79 %).

Примерно 40–45 % потребленной энергии экспортируется через производство экспортной продукции, что способствует пополнению валютных запасов страны. Существенен и  прямой вклад электроэнергетики  в бюджетную систему страны через уплату налогов и других платежей.

Таким образом, электроэнергетика России

• является важнейшей инфраструктурной отраслью, призванной обеспечивать экономику и социальную сферу страны электроэнергией и теплом с требуемыми надежностью и качеством;
• имеет структуру, существенно различающуюся в различных регионах страны в зависимости от природно-климатических, экономических и других факторов;
• функционирует в сложных социально-экономических условиях благодаря ЕЭС России как технологически единому комплексу.

Главными  отличительными особенностями электроэнергетики  следует считать:

• невозможность запасать электрическую энергию (в значительных масштабах и тепловую), в связи с чем имеет место постоянное единство производства и потребления;
• зависимость объемов производства энергии исключительно от потребителей и невозможность наращивания объемов производства по желанию и инициативе энергетиков;
• необходимость оценивать объемы производства и потребления энергии не только в расчете на год, как это делается для других отраслей промышленности и национального хозяйства, но и часовые величины энергетических нагрузок;
• необходимость бесперебойности энергоснабжения потребителей, которая является жизненно важным условием работы всего национального хозяйства;
• планирование энергопотребления на каждые сутки и каждый час в течение года, т. е. необходимость разработки графиков нагрузки на каждый день каждого месяца с учетом сезона, климатических условий, дня недели и других факторов.