Отчет по практике в Муниципальном Унитарном Предприятии

ВВЕДЕНИЕ

Место прохождения практики: Муниципальное Унитарное Предприятие г. Дятьково Водопроводно-Канализационного Хозяйства, 242600, г. Дятьково, Брянской области, ул. Рябка, 2а, т. код 48333, по обл. 233, приёмная: 3-17-41(факс).

Дата начала: «11»  июня 2012 г. Дата окончания: «25»  июня 2012 г.

Руководитель учебно-ознакомительной  практики: Кузина Олеся Юрьевна - юрисконсульт МУП г. Дятьково ВКХ.

Целью прохождения учебно-ознакомительной практики является:

• ознакомление с деятельностью предприятия;
• изучение специфики работы предприятия;
• изучение правил техники безопасности и пожарной безопасности;
• углубление и закрепление собственных знаний, полученных в процессе обучения;
• анализ юридической деятельности данного предприятия;
• применение на практике знаний, полученных во время учебных занятий,
• выработка навыков профессиональной подготовки.

Задачи, поставленные на период учебно-ознакомительной практики:

• ознакомиться с Уставом предприятия и обратить внимание на соответствие Устава Конституции РФ, Федеральному законодательству;
• изучить организационную и функциональную структуру предприятия;
• ознакомиться с организацией делопроизводства на предприятии, архивной работой, личное участие в работе делопроизводителя;
• изучить порядок и сроки заключения договоров, участие в разработке условий проектов договоров, составление протоколов разногласий и согласований по ранее заключённым договорам;
• изучить содержание исковых заявлений, жалоб претензий и других документов;
• углубить и закрепить полученные теоретические знания при практическом ознакомлении в процессе практики с деятельностью предприятия.

Работы, выполненные мною в процессе учебно-ознакомительной практики на предприятии МУП г. Дятьково ВКХ, следующие:

• изучил общие правила по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности для работников МУП ВКХ;
• ознакомился с инструкцией по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности для руководителей и специалистов предприятия;
• ознакомился с законодательством РФ, регулирующем деятельность предприятия;
• ознакомился с учредительным документом - Уставом, утверждённым учредителем общества, изучил организационную и функциональную структуру предприятия, должностные обязанности юрисконсульта, его функции, права и ответственность;
• участвовал в претензионно-исковой деятельности предприятия, самостоятельно составлял претензии абонентам ВКХ, вручал претензии абонентам;
• участвовал в рассмотрении выставленных претензий, посредствам переговоров двух сторон: Предприятия ВКХ И Абонентов;
• участвовал в рассмотрении заявлений населения;
• участвовал в рассмотрении договора на вывоз ТБО и составлении протокола разногласий.

 

 

 

 

1 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУП Г. ДЯТЬКОВО ВКХ

1. Юридический статус и организационно – правовая форма

Учебно-ознакомительную практику я проходил в Муниципальном Унитарном Предприятии г. Дятьково Водопроводно-Канализационного Хозяйства – сокращённо МУП г. Дятьково ВКХ, с 11 июня по 25 июня 2012 года, в юридическом отделе. Моим руководителем по практике была юрисконсульт предприятия - Кузина Олеся Юрьевна.

МУП г. Дятьково ВКХ, в дальнейшем Предприятие, создано  на основе Гражданского Кодекса РФ и ФЗ «О государственных и муниципальных  унитарных предприятиях» № 161-ФЗ от 14.11.2002 г. И осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством  Российской Федерации и Уставом.

Предприятие учреждено администрацией муниципального образования «Город Дятьково». Этим же органом утверждён устав унитарного предприятия и определён размер уставного фонда (а не уставного  капитала, как в хозяйственных  или акционерных обществах), который  также формируется собственником.

Предприятие является хозяйствующим субъектом, обладающим правами юридического лица и действует в соответствии с  законодательством РФ и Уставом, имеет самостоятельный баланс, расчётный  и иные счета в учреждениях  банков, печать со своим наименованием, штампы и бланки.

Предприятие выступает истцом и ответчиком в  суде,  в соответствии с законодательством  РФ, отвечает по своим обязательствам всем имуществом Предприятия, если иное не установлено законодательством  РФ и договором о закреплении  за Предприятием имущества.

Предприятие не отвечает по обязательствам государства, его органов. Государство, его органы не отвечают по обязательствам Предприятия.

Целями  деятельности Предприятия является расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. Предприятие  вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещённые законом, в том  числе и предпринимательскую деятельность. Предметом деятельности Предприятия являются:

• добыча артезианской воды, транспортировка её потребителям, приём и очистка сточных вод;
• сохранение и дальнейшее развитие объектов ВКХ города и района;
• лабораторный контроль питьевой и сточной воды;
• строительство зданий и сооружений 2 уровня ответственности;
• санитарно – технические работы;
• работы по устройству наружных сетей и коммуникаций;
• организация торгово-закупочной деятельности:
• организация снабженческо-сбытовой, оптовой, розничной торговли;
• операции с недвижимостью;
• техническое сопровождение проектирования и строительства;

Все вышеперечисленные  виды деятельности осуществляются в  соответствии с действующим законодательством  РФ. Отдельными  видами деятельности, перечень которых определяется специальными федеральными законами, Предприятие  может заниматься при получении  специального разрешения – лицензии.

Имущество Предприятия является муниципальной  собственностью города и закреплено за Предприятием на праве хозяйственного ведения. Уставный фонд Предприятия  составляет 10 201 000 рублей. Источником формирования имущества и финансовых средств являются:

• имущество, закреплённое собственником имущества в установленном порядке;
• прибыль, полученная от реализации продукции;
• амортизационные отчисления;
• кредиты банков и других кредитных организаций;
• бюджетные ассигнования и иные источники.

2. Организационная и функциональная структура

Предприятие возглавляет директор, который назначается  и утверждается на должность администрацией муниципального образования «Город Дятьково». Директор осуществляет текущее  руководство деятельностью Предприятия  и подотчётен непосредственно Мэру города. Совета директоров не существует. Мэр принимает решения по тарифам и подает свое решение на формальное утверждение в городской совет.

Тарифные решения подлежат одобрению  областными органами власти. Инвестиционные решения (за исключением мелких капиталовложений в замены) готовятся муниципалитетом и областной администрацией совместно с Госстроем России.

Пределы компетенции директора определяются заключённым с ним трудовым договором, законодательством РФ, уставом, договором  о закреплении имущества. Заместителем директора является главный инженер.

Трудовой  коллектив Предприятия составляют все работники, находящиеся в  трудовых отношениях. Отношения работника  и Предприятия, возникшие на основе трудового договора, регулируются Трудовым Кодексом РФ. В настоящее время  в штатном расписании организации  числится 180 человек.

В состав предприятия входят следующие подразделения: отдел кадров, бухгалтерия, планово-экономический  отдел, юридический отдел, ПТО, отдел  по охране труда и технике безопасности, базовая лаборатория, а также  вспомогательные подразделения  – диспетчерская, гараж, электрики, бригады аварийно – восстановительных  работ, работники водоразборных  сооружений и работники канализационно - очистных сооружений.

В 2011г. Предприятие  продало около 3,5 млн. м³ воды, что составляет 258 литров воды в сутки на человека. Крупнейшим потребителем является население, которому подается 58% объема воды. Водоснабжением пользуются около 37 500 человек (69%) из общего населения Дятьково, которое составляет 54 300 человек. Услуги канализации предоставляются примерно 23 200 человекам, которые составляют всего 43% населения.

Стоимость услуг водоснабжения и канализации  для населения Дятьково довольно низкая, что частично можно объяснить  высоким уровнем перекрестного субсидирования, включенного в тарифы для населения и других групп потребителей.

Предприятие не получило в 2011г. никакой поддержки  из федерального, областного или муниципального бюджета.

За последние  годы Предприятие улучшило ситуацию со сбором платежей. Исключительно длительный период оплаты счетов указывает на неэффективность порядка оплаты и наличие старых долгов на счетах дебиторской задолженности. Фактически, доля дебиторской задолженности сроком более года - 87 %.

Основные  должники -  предприятие теплоснабжения (15,0 млн. руб.) и муниципальный отдел платежей (2,6 млн. руб.). Муниципальный отдел платежей отвечает за сбор платежей по 57% (82%) счетов за услуги водоснабжения (канализации). Остальные платежи производятся по прямым счетам, выставляемым Предприятием частным домовладельцам и населению многоквартирных домов.

Поскольку порядок списания долгов в России довольно сложен и занимает много  времени, Предприятие просто оставило старые дебиторские задолженности на балансе. Однако, по мнению руководства, доля безнадежных долгов достаточно низка, а проблема скорее состоит в задержках платежей.

Прибыль от производственной деятельности в размере 12 - 16% от чистого дохода хороший показатель, но все еще не достаточен для того, чтобы предприятие было рентабельным - оно лишь отчасти поддерживает производственную деятельность.

 

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИСКОНСУЛЬТА
1. Должностные обязанности, функции юрисконсульта

В ходе учебно-ознакомительной  практики мною был пройден вводный инструктаж по пожарной безопасности и по охране труда в МУП г. Дятьково ВКХ. Я изучил общие правила по охране труда для работников предприятия, инструкции по охране труда и пожарной безопасности для руководителей и специалистов предприятия. Так как практику я проходил в юридическом отделе, и моим руководителем была юрисконсульт предприятия, я очень внимательно ознакомился с должностной инструкцией, функциями, правами и ответственностью юрисконсульта.

Юрисконсульт  принимается на должность и увольняется  директором предприятия в соответствии с действующим законодательством. Подчиняется непосредственно директору.

Юрисконсульт  в своей работе руководствуется:

     - законодательными  и нормативными актами Российской  Федерации;

     - методическими  материалами по правовой работе;

     - положением  о юридическом отделе предприятия;

     - уставом предприятия;

     - правилами   трудового   распорядка;

     - приказами   и  распоряжениями  директора   предприятия;

     - должностной инструкцией.

На юрисконсульта возлагаются  следующие функции:

- разработка документов правового характера;

      - методическое руководство правовой работой на предприятии;

      - осуществление мероприятий по укреплению договорной,  финансовой и                     

трудовой дисциплины;

      - консультация  работников  предприятия  по юридическим вопросам,

  оказание содействия     в     оформлении     документов. 

 

2.  Виды документов, создаваемых в юридическом отделе предприятия

Целью деятельности юрисконсульта  является обеспечение правовой работы МУП ВКХ. В обязанности юрисконсульта  входит составление нормативно-правовых и локальных актов, составление договоров на возмездное указание услуг, договоров подряда, заключение трудовых договоров, проверка документов, составленных другими подразделениями на соответствие действующему законодательству, претензионно-исковая работа, представительство предприятия в судах.

Руководителем практики мне  было предложено попробовать применить  свои теоретические знания на практике. Я должен был заняться следующей  работой: провести проверку на соответствие положений ранее заключенных  договоров на оказание услуг Абонентам, законодательству РФ, проверку компетенции  лиц, подписывающих договора, наличие  всех существенных условий, условий  о порядке предъявления претензий  и исков, о применимом праве и  подведомственности споров, о непреодолимой  силе (форс-мажор), о прекращении  договоров, способах обеспечения обязательств и ответственности за их исполнение.

Объем претензионно-исковой работы на предприятии очень большой. Как известно, в начале и, особенно в середине 90-х годов, когда возник кризис неплатежей, функция юридической службы, связанная с ликвидацией долгов, стала весьма актуальна. Одной из составляющих эффективной работы    юрисконсультов является своевременность предъявления претензий и исков к должникам. Это условие полностью отвечает требованиям закона, а именно пункта 1 статьи 404 ГК РФ, обязывающего кредитора принимать разумные меры к уменьшению возможных убытков должника. Изучив условия и порядок составления и предъявления претензий, я попробовал самостоятельно составить претензию к ГУП «Брянсккоммунэнерго». МУП г. Дятьково ВКХ информирует о том, что по состоянию на 01.06.2012 г. у ГУП «Брянсккоммунэнерго»  сложилась задолженность по оплате за водоснабжение и водоотведение в сумме 425 470, 81 рублей. В соответствии с условиями договора № 231 на отпуск питьевой воды и приём сточных вод от 01.11.2008 г. МУП ВКХ выполнило все принятые на себя обязательства. В обязанность Абонента вменялась своевременная оплата оказанных Предприятием ВКХ услуг.