Частное и публичное право

     ВВЕДЕНИЕ 

     Происходящие  в России преобразования оказывают  активное влияние на развитие всех сторон правовой жизни. Становление  правового государства в Российской Федерации сопровождается интенсивным  развитием законодательства, принятием  гражданского, семейного, уголовного, налогового, бюджетного, уголовно-исполнительного и других кодексов. Формирование свободного рынка товаров, работ и услуг связано с активизацией предпринимательства. Оптимальное правовое обеспечение экономических отношений, эффективная борьба с имущественными правонарушениями, уголовными, в том числе налоговыми преступлениями, требует знания основ права.

     Пытаясь понять, что такое право и какова его роль в жизни общества, еще  римские юристы обращали внимание на то, что оно не исчерпывается одним каким-либо смыслом. Право, писал один из них (Павел), употребляется по меньшей мере в двух смыслах. Во-первых, право означает то, что "всегда является справедливым и добрым", т. е. естественное право. Во-вторых, право это то, что "полезно всем или многим в каком-либо государстве, каково цивильное право".

     В процессе развития общества и государства  у людей менялось и представление  о праве. Появилось множество  различных правовых идей, теорий, суждений. Но основы, заложенные римскими юристами, особенно в такой отрасли права, как гражданское, хотя и в усовершенствованном виде, но сохранились.

     Цель: Взаимосвязь частного и публичного права

     Вот несколько задач которые необходимо исследовать:

1. Выявить, что входит в отрасли частного права.
2. Определить, как развивалось частное право в России.
3. Изучить, функции входящие в публичное право.

 

      ПОНЯТИЕ ЧАСТНОГО ПРАВА 

     Частное право (Private law) - совокупность отраслей права, которые распространяют свое действие на частных лиц и регулируют:

     - имущественные и связанные с  ними неимущественные личные отношения граждан, а также семейные отношения;

     - отношения, обеспечивающие частные  интересы, автономию и инициативу  частных собственников и объединений  частных лиц в их имущественной  деятельности и в личных отношениях.

     К отраслям частного права относятся:

     - Гражданское право - отрасль права,  регулирующая имущественные и  связанные с ними личные неимущественные  отношения участников гражданского  оборота: граждан между собой,  граждан и организаций и организаций  между собой.

     - Земельное право - комплексная отрасль права, регулирующая отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными ресурсами. Основу земельного права образуют нормы гражданского права, а также нормы административного и экологического права.

     - Международное частное право - это совокупность норм внутригосударственного законодательства, международных договоров и обычаев, которые регулируют гражданско-правовые, трудовые и иные отношения, осложнённые иностранным элементом. В целях обособления отношений, входящих в предмет международного частного права, традиционно используется понятие «иностранный элемент». Иностранный проявляется в следующих признаках:

     - одна из сторон (гражданин, юридическое  лицо или государство) является  иностранной;

     - объект, в связи с которым возникают имущественные отношения, находится за границей;

     - юридические факты, т.е. события  в результате которых возникают,  изменяются или прекращаются  правоотношения, имели место за  границей.

     Эти признаки могут присутствовать в  иностранном элементе в любой комбинации - один, два или все три. Основная задача международного частного права состоит в разрешении коллизии между двумя правопорядками.

     Частноправовые  отношения имеют набор определенных признаков.

     Во-первых, они складываются по воле самих участников, совершаемые ими двухсторонние действия (например, договоры купли-продажи) приобретают юридическую силу, если осуществляются добровольно.

     Во-вторых, частноправовые отношения основаны на юридическом равенстве участников - равноправии сторон.

     В-третьих, частноправовые отношения имеют горизонтальный характер, то есть непосредственно не связаны с органами государственной власти и подчинением им.

     Ядром частного права является гражданское  право, регулирующее имущественные, связанные  с ними неимущественные отношения, а также торговое право (в тех странах, где действует торговое право).

     Отличительная особенность частного права –  это его направленность на человека, утверждение и реализацию его  конституционных прав.

     Существование частного права означает юридическое  признание того, что в определенных сферах общественной жизни прямое вмешательство государства и его органов запрещено или ограничено. Здесь государство лишь охраняет и обеспечивает то, что решили субъекты права по взаимной договоренности. Государство и его подразделения могут быть субъектами правоотношений в сфере частного права, но они выступают там не как носители государственно-властных полномочий, а как равноправные контрагенты, заключающие на основе свободного волеизъявления договоры и сделки.

 

      РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЧАСТНОГО ПРАВА В РОССИИ 

     В отечественной правовой системе  частное право всегда было представлено гражданским правом. В советское  время, после отказа от деления права  на публичное и частное, из гражданского права в качестве самостоятельных  правовых отраслей выделились семейное и трудовое право, а "на стыке" гражданского и административного права возникли земельное и природоресурсовое право. Были попытки обособления международного частного права, призванного регулировать частноправовые отношения "с иностранным элементом" (т. е. с участием иностранных граждан, юридических лиц и лиц без гражданства). Все эти правовые образования составили "семью" цивилистических (частноправовых) отраслей нашего правопорядка.

     В условиях становления рыночной экономики  происходит известная коммерсализация отношений, ранее входивших в публично-правовую сферу. Так, после отказа от исключительной собственности государства на землю и разрешения совершения многих сделок с некоторыми земельными участками соответствующие отношения стали предметом гражданского права и вышли из предмета земельного права. Земельное право проявляет свою публично-правовую природу. Это в равной степени относится к сфере природоохранного права.

     Законодательное признание возможности заключения брачных контрактов, определяющих по воле супругов правовой режим их имущества, свидетельствует о возрастании частноправовых начал и в сфере семейных отношений. Семейное право всегда характеризовалось преобладанием неимущественных элементов над имущественными и принципом минимального вмешательства государства в семейные отношения, а также добровольным и равноправным характером брачно-семейных связей. Учитывая традиционное наличие в предмете гражданского права значительного круга личных неимущественных отношений (защита чести, достоинства и деловой репутации, возмещение морального вреда, охрана различных неимущественных прав граждан), можно судить о частноправовой природе семейного права (свойственной развитым правопорядкам).

     Природу трудового права в настоящее  время сложно определить однозначно. В пользу его частноправового характера свидетельствуют многие правила о трудовом договоре, составляющие основу этой отрасли и получившие теперь новое развитие. Вместе с тем основное направление правовой регламентации здесь по-прежнему составляет установление широкого круга специальных социальных гарантий для участников трудовых отношений. Это характерно для публично-правовых отраслей (к которым относится выделившееся из трудового права - право социального обеспечения).

     В отечественном правопорядке в общую систему частного права входят также семейное и международное частное право, традиционно признаваемые самостоятельными по отношению к гражданскому праву правовыми отраслями. Что составляет специфику системы российского частного права, так как в континентальном европейском праве они обычно рассматриваются в качестве составных частей гражданского права. 

     ПОНЯТИЕ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА 

     Публичное право - часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач, в отличие от частного права, которое защищает интерес личности, обеспечивает свободную самореализацию гражданина, право частной собственности и частного предпринимательства и основано на отношениях равноправных сторон.

     Для публичного права характерно регулирование  с помощью императивных (категорических) норм, которые не могут быть изменены участниками правоотношений. Для публично-правовых отношений характерно неравноправие сторон. Одной из таких сторон обычно выступает государство либо его орган (должностное лицо), обладающие функцией веления.

     Публичное право - совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, публичный интерес. Такими отраслями публичного права являются:

     - международное публичное право; 

     - конституционное право; 

     - административное право; 

     - финансовое право; 

     - уголовное и уголовно-процессуальное  право и др.

     Международное публичное право - не является отраслью права, а образует самостоятельную  правовую систему, существующую параллельно  с внутренним правом государств. Регулирует отношения между государствами, созданными ими международными организациями и некоторыми другими субъектами международного общения.

     Как и внутригосударственное право, международное право создается  государствами и обеспечивается силой их принуждения. Главное отличие  заключается в том, что нормы международного права являются продуктом согласования воль субъектов, а не принятия каким-либо одним субъектом обязательных для других субъектов правил поведения. Соответственно, и обеспечение исполнения международно-правовых норм производится самими субъектами международного права.

     Субъектами  данного права являются государство, нации, борющиеся за свою независимость, международные организации, неправительственные  организации, межгосударственные объединения. К предмету регулирования относятся  те базовые международно-правовые отношения, которые делают мировое сообщество устойчивым, оберегают его ценности, и прежде всего мир, права и свободы человека, и позволяют развивать связи и сотрудничество во многих сферах жизни. Международное частное право, морское, воздушное, космическое право служат достижению этих целей.

     Три основных нормативных блока, которые  его составляют международное публичное  право:

     - вопросы, связанные с определением  предмета, источников и методов  регулирования в системе международного  публичного права, его соотношения с национальным (внутригосударственным) правом.

     - такие общие институты, как  субъекты, основные принципы международного  права, право международных договоров,  международные организации и  конференции, ответственность.

     - вопросы международно-правовой защиты прав и свобод человека, международной безопасности, территории, дипломатических и консульских отношений, процедур предотвращения и разрешения международных конфликтов.

     Международное публичное право включает в себя следующие отрасли и институты: Дипломатическое право и консульское право

     - Международное воздушное право

     - Международное гуманитарное право

     - Международное космическое право

     Международное морское право: Международное уголовное  право

     - Международное право охраны окружающей среды

     - Право международной безопасности

     - Право международных договоров

     - Право международных организаций