Стадии применения права

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЧелГУ»)

 

Костанайский филиал

 

Кафедра права

 

                                                           ДОПУСК К ЗАЩИТЕ

                                                           Утверждаю_________________

                                                           Заведующий кафедрой права,

                                                           доцент кафедры права, к.ю.н.

                                                           Бекмагамбетов Алимжан Бауржанович

                                                                                  

                                                            «____»____________ 2011 г.

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

Стадии применения права

 

Автор дипломной работы           ___________  Коломыцева Екатерина Викторовна

                                                       «___»_______ 20__ г.

 

Специальность                                   030501                         юриспруденция    

                                                                                                  

Руководитель работы                  ___________  Легкий Дмитрий Максимович

                                                                                ФГБОУ ВПО КФ « ЧелГУ»

                                                                                д.и. н., профессор

                                                                  «___»_______ 20__ г.  

                                                      

 

          Рецензент                                             ___________ Хасенов Сеит Бакирович,

                                                                                          КСТУ им. З. Алдамжарова     

                                                                                          к.ю.н., доцент кафедры

                                                                                          экономики, права и управления

 

                                                                   «____  »_____ 20__ г. 

   

         Нормоконтролер                          ___________  Таставлетова Дания Маратовна,

                                                                                         преподаватель кафедры права    

                                                                              «___»_______ 20__ г. 

                                                                         

                         

Костанай,2011

 

 

 

Введение

 

Укрепление правовых основ общественной и государственной жизни, построение гражданского общества, рыночной экономики, правового государства предполагает существенные изменения практически во всех сферах деятельности общества, в том числе и в правовой. Реформирование экономических и политических институтов практически всегда предварялось существенным обновлением действующего законодательства, поскольку правовые нормы не только опосредуют наиболее важные отношения в обществе, но и являются импульсом для их развития, направляют эти отношения в определенное русло, что в конечном итоге должно способствовать всестороннему развитию личности, общества, государства, обеспечению их прав и интересов.

В этой связи особую актуальность приобретает не только качество законов, их полнота, соответствие реальным отношениям и потребностям общественного развития, но и их реализация. Закон как модель, алгоритм поведения и реализация этой модели представляют собой две стороны одной медали, поскольку правотворчество и правореализацая находятся в неразрывной связи и взаимозависимости. Конечно, правореализация - вторичный процесс, но не стоит забывать, что именно практика является критерием не только истины, но и качества законов. В ходе правореализующей, правоприменительной практики как раз и определяются достоинства и недостатки законов, неполнота, пробельность, ресурсная и материальная необеспеченность.

Норма закона представляет собой управленческое решение макроуровня, индивидуальное регулирование, т. е. правоприменение также является управленческим решением, но имеет более низкий уровень. Оно рассчитано на определенную ситуацию и конкретный круг субъектов. Установление фактических обстоятельств дела является одной из самых важных процедур в процессе правоприменения. Именно оно как бы задает определенный ход всему правоприменительному процессу.

Поэтому выяснение сущности этой стадии, ее значение для правоприменительной деятельности являются актуальной проблемой, как для теории, так и для практики. Ошибки, упущения, допущенные на этой стадии, сказываются на юридической квалификации дела.

Основные характеристики правовой системы как явления общества и государства стали предметом исследования в работах С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, Лазарева А.Е., Комарова С.А., Коваленко А.И., Малько А.В., Маликов М.К., А.Г. Пиголкина, Ю.А. Тихомирова и других.

   В указанных исследованиях рассматривается правовая система, существовавшая в эпоху социализма или непосредственно после нее. Однако быстро меняющееся законодательство и практика его применения потребовали нового осмысления правовой системы Российской Федерации, на основе анализа общественных явлений, определяющих современные тенденции ее развития.

Данное исследование проведено также с использованием теоретических положений отечественных и зарубежных ученых по философии права, теории государства и права, конституционному праву, и ряда других правовых отраслей, в той или иной мере затрагивающих основные характеристики и элементы правовой системы государства.

Так, исследованию отдельных процессов и сторон правовой системы посвящены работы Н.В. Витрука, Ф.А. Григорьева, А.И. Денисова, Л.С. Зивса, Д.А. Керимова, В.А Козлова, В.В. Лазарева, О.Э. Лейста, К.Д. Ливщица, Н.И. Матузова, Н.Невовски, А. Нащица, B.C. Нерсесянца, В. Н. Протасова, Ю.С. Решетова, В.П. Сальникова, Б.Н. Синтакова, В.Е. Чиркина, А.Ф. Шебанова, Б.С. Эбзеева, Л.С. Явича и других.     

Предмет исследования составляют общие вопросы правоприменения, а также применение норм права в регулятивных и охранительных правоотношениях.

Объектом дипломного исследования является механизм правоприменения, рассматриваемый в контексте структурно-функциональных особенностей правовой системы современной России.

Цель настоящей дипломной работы состоит в комплексном научном анализе вопросов теории и практики применения норм права  в регулятивных и правоохранительных правоотношениях, а также обосновании предложений по совершенствованию соответствующег законодательства и правоприменительной деятельности. В рамках этой цели необходимо решить следующие задачи:  

- раскрыть общие вопросы применения  норм права в регулятивных  правоотношениях; 

- рассмотреть вопросы применения  норм права в процедурных правоотношениях  по установлению фактов, имеющих юридическое значение; - определить общие вопросы применения норм права  в охранительных правоотношениях;           - исследовать правоприменение в судах общей юрисдикции;   - обосновать требования, предъявляемые к правоприменительным актам; - исследовать особенности применения норм права по устранению юридических коллизий. 

Гипотеза исследования состоит в том, что результаты и выводы исследования прямо нацелены на совершенствование практической деятельности органов по применению права, на повышение эффективности и качества актов применения права, укрепление законности в данной сфере. Дипломная работа содержит ряд рекомендаций по нормативному закреплению основных требований по оформлению, формулировке и принятию актов применения права, по проведению правовой экспертизы.

Методологическую основу составили общенаучные и частнонаучные методы познания (в том числе частно- правовой, формально-юридический) применяемые в юридической науке. При решении поставленных задач автор опирался на современные методы познания, выявленные и разработаны

философской наукой и апробированные юридической практикой. Основу исследования составили принципы познания социальных явлений, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования, процесса развития и качественных изменений рассматриваемых правовых явлений.

Структура дипломной работы. Состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, а также  списка использованной литературы.

 

1. Понятие стадий применения права

1.1Установление фактических  обстоятельств дела

 

Применение права - это форма реализации права, субъектами которой являются компетентные органы, наделенные властными полномочиями. Исполнение этих полномочий обеспечивается принудительной силой государства. Применение права является особой формой реализации права. Применение права от других форм реализации отличает то обстоятельство, что здесь немыслимо бездействие, право на правоприменительную деятельность сливается с обязанностью ее осуществить. Правоприменение носит производный характер, поскольку обеспечивает реализацию права третьими лицами. Применение одних норм одновременно требует соблюдения, исполнения и использования других. Отсюда Правоприменение - комплексная правореализующая деятельность.

Правоприменение - это властная деятельность, это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это приложение закона, общих правовых норм к конкретным лицам и обстоятельствам. Правоприменение - организующая деятельность, направляющая развитие отношений между людьми и их объединением в русло закона. 
Применение закона и других правовых норм занимаются только компетентные государственные органы и должностные лица. Причем они осуществляют эту деятельность строго в рамках, предоставленных им полномочий [43, с.213].

Государственные органы, которые занимаются правоприменительной деятельностью, как правило, осуществляют и другие правовые функции правотворческую и правоохранительную.

Применение права - после правотворчества - второй по значению, а при известных социальных условиях и не менее важный фактор, столь существенно влияющий на правовое регулирование, притом влияющий в самом ходе, в процессе воздействия права на общественные  отношения. Применение права может выступать как способ и средства организации осуществления правовых норм, как стадия в механизме реализации, как юридический факт, в результате которого возникают, изменяются, прекращаются правоотношения, и как форма осуществления права. В связи с анализом этой формы реализации права возникает вопрос - когда и при каких условиях становится необходимой властная деятельность компетентных органов. Такая необходимость  возникает когда:

а) субъекты общественных отношений не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности, представленные правом. Эти органы организуют этот процесс (прием на работу, зачисление в ВУЗ, призыв в армию и т.д.)

б) имеется спор по поводу определенного факта или отношения, причем сами стороны не могут прийти к согласованному решению (о разделе имущества) или существуют препятствия для осуществления субъективных прав и юридических обязанностей;

в) возникает необходимость в применении государственного принуждения (назначение наказания за совершенное правонарушение, изъятие у некоторых категорий лиц);

г) для возникновения определенных правоотношений требуется официальное установление наличия или отсутствия конкретных фактов, а так же где нужно официально закрепить те или иные действия, оформить их в качестве юридически значимых фактов с одновременной проверкой их правильности и законности (регистрация избирательной комиссией кандидата в депутаты, оформление результатов голосования, признание гражданина умершим или безвестно отсутствующим). Все изложенное позволяет заключить, что применение права - важнейшая и особая форма реализации правовых норм[47, с.112].

Применение права - сложная, многоступенчатая деятельность, в которой могут быть выделены главные звенья - стадии  применения, характеризующие саму логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела. Применение права необходимо там, где создалась фактическая ситуация, при которой процесс реализации правовых норм и, следовательно, процесс движения правовых отношений невозможны без специальной деятельности компетентных правоприменительных органов. Эта фактическая ситуация является изначальным основанием процесса применения правовых норм, без которого применение утратило бы практическое значение и смысл. Поэтому в процессе применения норм права важное место отводится исследованию фактических обстоятельств, сбору информации и установлению объективной истины. От данной стадии во многом зависят правильность применения норм права, достижение обоснованности правоприменительных актов и обеспечение законности в работе правоприменительных органов.