Конституционное право - ведущая отрасль права РФ

3. Можно классифицировать  права и свободы на основные  и их составляющие. Например, право  участвовать в управлении делами  государства (ч. 1 ст. 32) - основное  право, а избирательное право  (ч. 2 ст. 32)- составляющее, оно является  частью основного.

4. По времени закрепления  в конституциях различных государств  права и свободы человека и  гражданина можно классифицировать  на три поколения:

1) гражданские и политические  права, провозглашенные буржуазными  революциями;

2) социально-экономические  права, имеющие в своей основе  социалистические учения;

3) экологические права,  появление которых связано с  обострением экологической ситуации  на всем земном шаре, права  в сфере информации, закрепления  которых потребовал научно-технический  прогресс.

5. По степени абсолютизации  права человека и гражданина  принято делить на абсолютные  и относительные. Абсолютные права,  в отличие от относительных,  не подлежат ограничению ни  при каких обстоятельствах. Сюда  относятся право на жизнь, право  на неприкосновенность частной  жизни, право на жилище и  ряд других.

6. Наибольшее распространение  в науке конституционного права  получила классификация прав  и свобод по их содержанию. В соответствии с этим критерием  права и свободы делятся на  три группы:

1) личные,

2) политические,

3) экономические, социальные  и культурные.

27. Конституционные гарантии прав и свобод

Конституционного закрепления  прав и свобод человека и гражданина недостаточно для их успешной реализации гражданами в повседневной жизни. Для  этого создается механизм реализации прав и свобод, который именуется  гарантиями прав и свобод.

Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда  ему соответствует чья-то обязанность  его обеспечить. По сути дела гарантии, это и есть обязанности. а применительно  к конституционным правам и свободам это обязанность государства  обеспечить гражданам реализацию их прав.

Гарантии бывают различные: юридические, материальные, политические. идеологические и т.д. В данном случае идет речь о конституционных гарантиях, которые относятся к юридическим гарантиям.

Рассматривая конституционные  гарантии, необходимо отметить, что  сам факт закрепления в Конституции  РФ прав и свобод, уже является гарантией. Так, например, "каждый имеет право  на жилище", или "право частной  собственности охраняется законом". Однако в Конституции и непосредственно  упоминается о гарантиях, как, например, "гарантируется свобода массовой информации". Разумеется, когда в  конституции непосредственно используется термин "гарантия", это предполагает наличие в государстве организационных, правовых и других институтов способных  обеспечить реализацию прав всеми гражданами. Так, например, Конституцией РФ "гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования". Образование обеспечивается уже существующей системой начальных и средних государственных учебных заведений.

Конституционные формулировки, в которых говорится " охраняется государством" или "находятся  под защитой закона" означают, что соответствующие права обеспечены специальным законом. Существуют также  права, которые закрепляются вместе с гарантией их обеспечения, например, право на свободу и личную неприкосновенность сопровождается гарантией от произвольного  ареста.

Конституция содержит специальные  статьи (ст. 45 - 54), устанавливающие гарантии реализации прав и свобод граждан. Эти  гарантии могут быть условно распределены на две группы: общие гарантии и гарантии правосудия.

К общим гарантиям прав и свобод человека и гражданина, в первую очередь, следует отнести сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции. неотчуждаемости гражданских /личных/ прав человека и гражданина и на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Конституция прямо указывает, что защита прав и свобод является обязанностью государства и гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Это предполагает обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять регулирование в процессе их реализации.

Полномочия законодательных  органов по этим вопросам входят как  в ведение Российской Федерации (регулирование и защита), так  и в совместное ведение Федерации  и ее субъектов (защита). Гарантом прав и свобод выступает Президент  России. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства  РФ. Эта функция составляет главное  назначение судебной системы. Следовательно, в гарантировании прав и свобод участвует  весь механизм государства, все органы государственной власти.

Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека и самому защищать свои права и  свободы всеми законными способами. К пим способам самозащиты относятся: обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений (профсоюзы и др.). Граждане имеют право защищать свои права и с помощью оружия. Закон =:-„,„. vi Ы мам i~~~ г. предоставил гражданам возможность приобретсния определенных видов оружия (охотничье оружие, газовые пистолеты). Закон предусматривает право на приобретение и использование огнестрельного оружия для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны и крайней необходимости. Однако осуществление этого права ограничивается законом. Так, например, оружие не может быть применено в отношении женщин, инвалидов, несовершеннолетних, кроме случаев совершения ими вооруженного или группового нападения. Закон предписывает о всех случаях применения оружия, повлекших телесные повреждения, требуется сообщать в органы внутренних дсл. Закон также устанавливает особый порядок реализации права на приобретение оружия.

Судебная защита прав и  свобод, гарантированная Российской Конституцией, наиболее эффективна и доступна каждому человеку. В суд могут быть обжалованы действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Объектом обжалования могут быть законы, действия и указы Президента, постановления Правительства и т.д. Следовательно, суд осуществляет надзор за законностью в стране, обеспечивает защиту прав и свобод от посягательств со стороны кого бы то ни было. Процедура обращения граждан в судебные органы регулируется Законом об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан от 27 апреля 1993 г.

К внутренним средствам защиты прав человека относится также обращение  граждан к Уполномоченному по правам человекам. Уполномоченный по правам человека, это должностное лицо назначаемое  на должность и освобождаемое  от должности Государственной Думой  Федерального Собрания РФ, которое  призвано осуществлять контроль за соблюдением  прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц. Институт Уполномоченного по правам человека был учрежден Конституцией РФ 1993 года. Он предназначен для рассмотрения жалоб граждан на нарушение их прав и свобод. В случаях грубого или массового нарушения прав человека, он может проводить расследование этих случаев и п~> собственной инициативе. Так, например, в ст. 1 Федерального конституционного закона о', '(> февраля 1997 г. "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" говорится. что должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в соответствии с Конституцией РФ целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. (Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 мая 1998 г на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации назначен.

В законе также говорится, что Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию  законодательства Российской Федерации  о правах человека и гражданина и  приведению его в соответствие с  общепризнанными принципами и нормами  международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человек  правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов  их защиты.

Помимо внутренних гарантий обеспечивающих защиту прав и свобод имеет место и международная  защита. Конституция РФ предоставляет  каждому право обращаться с жалобой  в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Реализация этого права возможна только при  наличии соответствующих международных  договоров Российской Федерации  и может быть осуществлена, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты в самом государстве. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях Российской Федерации.

Она подается в Комитет  по правам человека, созданный в  соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Присоединение России к Факультативному  протоколу этого Пакта создает  условия для реализации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и нс представляют собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства и исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства правовой защиты.

Другим-международным органом  предназначенным для защиты прав человека является Европейский Суд  по правам человека который был учрежден в соответствии с Европейской  конвенцией о защите прав человека и основных свобод в 1959 году и состоит  из такого числа судей, которое равно  числу членов Совета Европы. Обращение  в Суд могут подавать как государства, так и физическое лицо.

Процедура защиты нарушенного  права состоит в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, а государство обязано  в шестимесячный срок представить  Комитету письменные объяснения или  заявления, разъясняющие этот вопрос и  извещающие о принятых мерах, если таковые  имели место. Следовательно, Комитет  не вправе выносить обязательные решения, но публикует ежегодный отчет  о рассмотрении жалоб, что имеет  негативные морально-политические последствия  для государства, в котором нарушаются права человека.

28. Конституционно-правовой  статус Российской Федерации  как федеративного государства

Конституционно-правовой статус Российской Федерации - это совокупность прав и обязанностей Российской Федерации   как субъекта конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовой статус Российской Федерации определяется следующими основными моментами:

1) Российская Федерация  - суверенное государство. Государственный  суверенитет принадлежит только  Российской Федерации, но не  субъектам Российской Федерации.  Провозглашение в ст. 5 Конституции  РФ республик государствами не  соответствует понятию государства  в конституционном и международном  праве;

2) Российская Федерация  имеет территорию, на которую  распространяется ее суверенитет.  Территория Российской Федерации  в соответствии со ст. 67 Конституции  РФ включает в себя:

- территории ее субъектов  (сухопутная территория);

- внутренние воды - воды  морских портов, заливов, бухт, губ,  лиманов, «исторических вод» и  других водных пространств, расположенных  в сторону берега от исходных  линий, от которых отсчитывается  территориальное море;

- территориальное море - примыкающий к сухопутной территории  или внутренним морским водам  государства морской пояс шириной  до 12 морских миль;

- воздушное пространство  над сухопутной территорией, внутренними  водами и территориальным морем  высотой до 100 км.

Российская Федерация  также обладает суверенными правами  и осуществляет юрисдикцию на континентальном  шельфе и в исключительной экономической  зоне Российской Федерации. Континентальный  шельф включает в себя морское  дно и недра подводных районов, простирающиеся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного  продолжения его сухопутной территории (то есть вдоль берега) до внешней  границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от берега. когда внешняя граница  подводной окраины материка не простирается на такое расстояние. В случае, если шельф выходит за пределы 200 миль, внешняя его граница не может  простираться далее 350 морских миль от берега или далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины  в 2500 м.

Исключительная экономическая  зона - это прилегающий к территориальному морю морской район шириной до 200 морских миль от берега, в котором  прибрежное государство имеет суверенные права в целях разведки. разработки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и неживых, в  водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами и в отношении  других видов деятельности по экономической  разведке и разработке зоны.

На континентальном шельфе и в исключительной экономической  зоне государство не обладает суверенитетом, так как эти территории не включаются в территорию государства. На данных территориях государство обладает суверенными правами и юрисдикцией  по разведке, разработке и сохранению естественных ресурсов, находящихся  в водной толще, на дне и в его  недрах;

3) государственным языком  Российской Федерации на всей  ее территории является русский  язык (ст. 68 Конституции РФ). Республики  вправе устанавливать свои государственные  языки, которые употребляются  наряду с русским языком в  органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик;

4) единое гражданство  Российской Федерации. В соответствии  со ст. 6 Конституции РФ гражданство  Российской Федерации является  единым и равным независимо  от оснований приобретения. Каждый  гражданин Российской Федерации  обладает на ее территории  всеми правами и свободами  и несет равные обязанности;