Деятельность Комиссии по правам человека при Президенте РК

Министерство образования  и науки Республики Казахстан

Костанайский  государственный университет имени  А. Байтурсынова

 

Кафедра теории государства  и права

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

На тему: «Деятельность Комиссии по правам человека при Президенте РК»

 

Дисциплина  Защита прав человека и гражданина

 

Специальность   5В030100 – Юриспруденция

 

 

Выполнил:	Жузбаев Е. заочной формы обучения
Научный руководитель:	Данекенова А, ст.преподаватель

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Костанай, 2013

 

Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан

 

Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан (далее - Комиссия) является консультативно-совещательным  органом, содействующим реализации Главой государства его конституционных  полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина, признаваемых и гарантируемых в соответствии с Конституцией Республики Казахстан.

 

Основными задачами Комиссии являются:  
      1) создание условий для реализации Президентом Республики Казахстан его конституционного статуса гаранта прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан;  
      2) содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;  
      3) содействие деятельности центральных и местных государственных органов по реализации государственной политики в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;  
      4) участие в разработке концепций и программ государственной политики в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека;  
      5) содействие укреплению международного сотрудничества в области обеспечения и защиты прав и свобод человека.

 

Республика Казахстан и международная правозащитная сфера

В своей деятельности в  области защиты прав человека Республика Казахстан как государство - член ООН исходит из приоритетного  характера положений Устава ООН над положениями других международных документов. Важнейшим положением Устава ООН является признание приоритетности прав человека мировым сообществом и обязанность осуществлять международное сотрудничество "в поощрении уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии".

На национальном уровне политика Казахстана в данной области основана прежде всего на нормах Конституции Республики Казахстан, в которых нашли отражение основные положения Всеобщей декларации прав человека.

В настоящее время Казахстан  является стороной более 14 многосторонних международных договоров, регулирующих различные аспекты защиты прав человека - Конвенции о правах ребенка, Женевских гуманитарных конвенций и дополнительных протоколов к ним, некоторых конвенций Международной организаций труда о защите прав трудящихся в производственной сфере и других. Казахстан, последовательно расширяя государственную правозащитную деятельность, активно участвует в международном сотрудничестве в области защиты прав человека.

Процесс участия Казахстана в многосторонних международных  договорах в области прав человека в целом носит последовательный и взвешенный характер. В основе принятия решения о присоединении  нашего государства к конкретному  международному договору лежат его  комплексная, всесторонняя оценка, изучение динамики развития международного сотрудничества в рамках каждого конкретного  договора, возможности реального  выполнения предусмотренных в нем  обязательств. Казахстан в условиях объективно тяжелого экономического перехода к рыночной экономике принял обязательство  первоочередного обеспечения защиты прав наиболее уязвимых социальных групп  населения.

Позиция Казахстана в этом вопросе состоит в естественном, поэтапном вхождении в правовое пространство важнейших международных  договоров. Соблюдение норм и процедур, предусмотренных тем или иным международным документом, должно быть не только на уровне государства, необходимо, чтобы часть обязательств взяли на себя формирующиеся институты казахстанского гражданского общества.

В области прав человека Казахстан проводит открытую политику. Не отрицая отдельных объективных  трудностей социального развития, придается  большое политическое значение процессу укрепления правозащитной деятельности и готовности последовательно создавать  систему обеспечения прав человека в Казахстане в соответствии с  международными стандартами в данной области.

 

О СОБЛЮДЕНИИ СВОБОДЫ СЛОВА. ПРЕССА В КАЗАХСТАНЕ

 

Свобода слова является критерием  и гарантией демократичности  общества, а для Казахстана - показателем  того, насколько серьезно ее продвижение  к демократии и каким является уровень политических реформ.

Право гражданина на выражение  своих мнений, на свободу доступа  к информации является основой для  реализации других прав и свобод. Положение  дел в этой области показывает, что в Казахстане нет прямых и  грубых ограничений свободы слова, но при этом имеет место недостаточное  удовлетворение казахстанскими СМИ спроса граждан на общественно значимую информацию.

Действующий Закон "О печати и других средствах массовой информации" стал реальным правовым основанием для  утверждения в нашем обществе свободы слова. Ликвидирована монополия  государства на СМИ и печатное дело, ежегодно пополняются ряды новых  изданий и телерадиокомпаний. Средства массовой информации, являясь одним  из активнейших институтов политической системы, сегодня нуждаются в  более эффективной правовой регламентации. Принятый Закон "О печати и других средствах массовой информации" уже сыграл свою положительную роль в становлении демократической прессы. Теперь необходим новый закон, регулирующий и закрепляющий правовую, экономическую и организационную основу средств массовой информации, учитывающий мировой опыт взаимодействия СМИ со всеми структурами государства, а также практику деятельности самих средств массовой информации. В настоящее время ведется активная разработка такого закона.

Проблемы свободы слова  не исчерпываются лишь политическими  и экономическими ограничениями. Основная задача информационной политики Казахстана на сегодняшний день заключается  в том, чтобы обеспечить разумный баланс между свободой СМИ и их эффективной деятельностью в  правовом и этическом русле. Решение ее связано с необходимостью четкого концептуального осмысления ситуации в казахстанском обществе, с одной стороны, требующей функционирования прессы по правилам и нормам свободы, а с другой, нуждающейся в корреляции журналистами своей деятельности в связи с неизбежными и объективными для процессов социально-экономического и политического реформирования трудностями и издержками.

 

О СОБЛЮДЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

 

Социальная сфера является наиболее уязвимым местом в любом  обществе. При имевшей место нестабильности производства, росте официальной  и скрытой безработицы наметились позитивные сдвиги в решении социальных проблем. В первую очередь это  касается проблем занятости населения, выплат пенсий, заработной платы.

Социально-экономическая  обстановка в республике, как свидетельствуют  показатели, постепенно приобретала  характер улучшения и стабилизации. По сравнению с реальным объем внутреннего валового продукта вырос на 2 процента, соответственно возрос на 4 процента объем промышленного производства. Впервые за последние годы отмечалось увеличение объема инвестиций в основной капитал на 118,7 процента, и он составил около 1,9 млрд. долларов США. К позитивным моментам следует отнести подавление инфляции, приостановление падения курса национальной валюты, снижение банковской процентной ставки.

В стабилизации промышленного  производства и общей экономической  ситуации немаловажную роль сыграли  приватизация и передача во внешнее  управление предприятий страны. В  минувшем году количество таких предприятий, чьи госпакеты акций переданы в управление иностранным и отечественным  инвесторам, было 200, из них 29 представляют базовые отрасли промышленности.

Вместе с тем комиссия отмечает определенное снижение социальной защищенности населения, особенно наиболее уязвимых групп. Для значительной части  снижается доступность социальных благ и услуг.

Обращает на себя внимание сфера труда и занятости, где  имеют место явления дискриминации  в отношении женщин, подростков, лиц, освободившихся из мест лишения  свободы, и других категорий граждан, имеющих право или нуждающихся  в особой социальной защите.

В условиях становления рыночной экономики приобретает актуальность проблема соблюдения трудовых прав граждан. Обращения граждан в комиссию свидетельствуют, что на ряде предприятий  как государственного, так и частного сектора допускаются грубые нарушения  трудового законодательства. Переход  к рыночной экономике не только обострил многие копившиеся десятилетиями социальные проблемы, но и породил новые, до сих пор не известные обществу, ставшие результатом трансформации  существовавшей ранее системы минимальных  социальных гарантий.

Недостаточная социальная защищенность, страх за будущее, связанный с  потерей работы, затрудняют социальную адаптацию граждан к новым  условиям рыночной экономики.

Комиссия отмечает, что  явления, несущие непосредственную угрозу правам и свободам работников, особое распространение приобрели  в негосударственном секторе  экономики. Выявилось, в частности, множество пробелов в законодательном  регулировании трудовых отношений, возникающих в этой сфере, а также  отсутствие действенных механизмов контроля.

Распространенным стало  нарушение прав работников при найме  и увольнении. Нередким явлением на частных предприятиях стало заключение трудовых договоров, условия которых ухудшают положение работников по сравнению с предусмотренными в законах о труде.

 

О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ

 

Для реализации Конвенции ООН "О правах ребенка" государством принят ряд законодательных документов: это законы Республики Казахстан "Об охране здоровья населения Республики Казахстан" "Об охране труда" , "О социальной защищенности инвалидов" , постановление Правительства "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В республике уделяется внимание созданию условий для обучения, воспитания и корригирования детей с ограниченными возможностями и обучению детей-инвалидов. Система специального образования включает 15 видов специального обучения, реализуемых в 8 основных типах коррекционных учреждений с обеспечением специального содержания, методов и форм организации. Всего по республике работают 97 таких учреждений с контингентом 16 863 человека. Кроме того, для улучшения диагностической помощи детям и организации дефектологической службы создан Республиканский центр социальной адаптации и трудовой реабилитации, а также в 9 областях и г. Алматы действуют психолого-медико-педагогические консультации. В соответствии с государственной программой "Охрана здоровья народа" в Казахстане продолжается реализация проектов по линии фонда народонаселения ООН в Кызылординской и Южно-Казахстанской областях, ЦАРАК (ВОЗ) - в Алматы и Алматинской области, АСПЕРА - в регионе Аральского моря. Успешно функционирует первый республиканский реабилитационный центр "Балбобек" под эгидой детского благотворительного фонда Казахстана "Бобек".

Наряду с этим анализ тенденции  и характеристик человеческого  развития показывает ухудшение положения  женщин в республике. Имеются проблемы в сферах соблюдения прав женщин в  единстве с правами и основными  свободами человека, участия женщин в деятельности органов государственного управления, охраны здоровья, материнства, обеспечения реальных равных прав на рынке труда, отмечается наличие  различных форм насилия в отношении  женщин. Сложности переходного периода  сказываются и на росте таких  негативных явлений, как женская  преступность, алкоголизм, наркомания. Уголовная статистика свидетельствует  о том, что ситуация с женской  преступностью в стране по сравнению  с предыдущими годами не претерпела положительных изменений, прямым следствием этого является увеличение числа неблагополучных семей, разводы, лишение материнства, рост детской преступности. Тревогу вызывает социальное сиротство.

 

ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ И СУДА В СИСТЕМЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

 

В условиях демократических  преобразований и осуществления  в республике радикальных реформ одним из приоритетных направлений  деятельности органов прокуратуры  остается надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Правозащитная роль прокуратуры  особенно проявляется при осуществлении  надзора за законностью в социально-экономической  сфере.

Надзор за соблюдением  конституционных прав граждан в  части обеспечения полноты и  своевременности выплаты заработной платы, пенсий и пособий является одним из основных приоритетов деятельности прокуратуры. Принятыми мерами только в пенсионный фонд возмещено более 10 млрд. тенге. По протестам прокуроров отменено и изменено свыше 5,5 тысячи незаконных правовых актов, регулирующих как трудовые, так и социальные, в том числе и пенсионные правоотношения.