Государственная гражданская служба в РФ. Муниципальная служба в РФ
Курсовая работа, 30 Января 2011, автор: пользователь скрыл имя
Краткое описание
Понятие "служба" имеет несколько значений: вид общественной деятельности людей; работа, занятия служащего, место его работы; специфическое отношение к делу и т.д. В. Даль, рассматривая понятие "служба" как вид работы или деятельности, связывал службу с такими понятиями и ценностями, как жизнь для других, быть полезным обществу, готовность к делу и др.
Как правило, под службой понимаются отношения долга, верности, преданности, готовности защитить чей-то интерес. Предназначение службы связано с созданием условий для нормального функционирования общества, обеспечением других видов социальной деятельности.
Вложенные файлы: 1 файл
Курсовая.doc
— 154.50 Кб (Скачать файл)– утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
– устанавливает местные налоги и сборы;
– утверждает программы развития соответствующих территорий;
– принимает положение (устав) о местном самоуправлении;
– осуществляет контроль над деятельностью главы местного самоуправления (главы администрации).
При этом решения, связанные с утверждением местного бюджета, расходованием финансовых средств, установлением или отменой местных налогов и сборов, принимаются выборным представительным органом местного самоуправления по представлению и согласованию с главой местного самоуправления.1
Следует отметить, что государственная служба тесно переплетена со службой муниципальной. Это обусловлено тем, что местное самоуправление, хотя и не входит (в соответствии с Конституцией Российской Федерации) в систему органов государственной власти, но относится к одному из уровней публичной власти, то есть власти, суть которой состоит в удовлетворении потребностей населения соответствующей территории.
Для муниципальной службы характерны многие черты государственной службы. Она:
- является обособленным видом публичной службы;
- осуществляется на основании и во исполнение законов и носит подзаконный характер;
- осуществляется постоянно, непрерывно и на возмездной основе;
- носит черты преемственности, то есть взаимообусловлена кадровой ротацией (обновляемостью и пополнением кадров государственных и муниципальных служащих);
- по существу, выполняет одинаково важные государственные функции, используя в интересах достижения общих целей единый метод исполнительно-распорядительной деятельности — метод власти и подчинения;
- осуществляется, по существу, на основе единых принципов публичной власти и с соблюдением аналогичных ограничений и гарантий.
Различие
между государственной и
- различные источники финансирования;
- различные масштабы территориальной и предметной деятельности;
- автономность (самостоятельность) в выполнении функций от имени государства (для государственной службы) и от имени органа местного самоуправления (для муниципальной службы).
Принятие Федерального закона от 6 октября 2003 года№131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" усилило федеральную составляющую в правовом регулировании местного самоуправления, в том числе в области муниципальной службы.
Так, если Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2006 года) относит законодательство о муниципальной службе к полномочию органов государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления, то новый Федеральный закон, вступивший в силу с 1 января 2006 года, устанавливает, что правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом.
При этом субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе регулировать указанные вопросы своими законами и уставами исключительно в рамках тех полномочий, которые предоставит им соответствующий федеральный закон.