Внешняя политика Российского государства в 20-е годы

 

      В  июле  1929 г.  войска  Чжан  Цзолина  захватили  Китайско-Восточную

железную дорогу, но в ноябре их разбили части Особой Дальневосточной  армии.

В связи с  этим  были  разорваны  дипломатические  отношения  с  центральным

китайским правительством в Нанкине, возглавляемым  Чан  Кайши.  Восстановить

их удалось только в 1932 г., после того как в  1931 г.  Япония  оккупировала

Манчжурию. Япония представляла опасность как для  Советского  Союза,  так  и

для Китая.

 

      В 1928 г. состоялся VI конгресс Коминтерна. Он констатировал  усиление

напряженности в  международных  отношениях,  опасность  возникновения  новой

мировой войны и возможность нападения на СССР. В этой сложной  международной

обстановке Коминтерн допустил ошибку и отторгнул потенциальных  союзников  —

социал-демократов, объявив их  своим  главным  политическим  противником.  В

связи с этим была провозглашена линия на отказ от всякого  сотрудничества  и

борьбу с ними. Фактически эти решения привели к самоизоляции  международного

коммунистического     движения,     нарушению     принципа     пролетарского

интернационализма и способствовали приходу в ряде стран  правоэкстремистских

(фашистских) сил.

 

      В 1920—1929 гг. Советский Союз установил дипломатические  отношения  с

государствами разных  континентов,  заключил  ряд  торговых  соглашений.  Из

ведущих  капиталистических  держав  только   США   оставались   на   позиции

политического непризнания  СССР.  Выход  из  международной  изоляции  явился

главным итогом внешней политики Советского  Союза  в  первой  половине  20-х

годов.

 

 

 

                  Внешняя политика Российского  государства

                            в 30-е годы XX века.

 

   Мировой экономический  кризис – зачинщик новых военных  конфликтов.

 

      В конце 20-х — начале 30-х годов международная  обстановка  существенно

изменилась. Глубокий мировой экономический кризис,  начавшийся  в  1929  г.,

вызвал серьезные  внутриполитические  изменения  во  всех  капиталистических

странах.  В  одних  (Англия,  Франция  и  др.)  он  привел  к  власти  силы,

стремившиеся провести  широкие  внутренние  преобразования  демократического

характера. В других (Германия,  Италия)  кризис  способствовал  формированию

антидемократических  (фашистских)  режимов,  использовавших  во   внутренней

политике социальную демагогию  одновременно  с  развязыванием  политического

террора, нагнетанием  шовинизма  и  милитаризма.  Именно  эти  режимы  стали

зачинщиками новых военных конфликтов (особенно после прихода  А.  Гитлера  к

власти в Германии в 1933 г.).

 

      Быстрыми   темпами   начали    формироваться    очаги    международной

напряженности.  Один  сложился  в  Европе  из-за  агрессивности   фашистских

Германии  и  Италии.  Второй  —  на  Дальнем  Востоке  из-за  гегемонистских

притязаний японских милитаристов.

 

      Основные  направления советской внешней  политики конца 20-х – начала 30-

х гг  разрабатывались  под  непосредственным  руководством  Сталина  и  были

одобрены VI конгрессом Коминтерна в 1928 году. На этом конгрессе  проявились

противоречия в области международных отношений между Сталиным  и  Бухариным,

который в то время был одним из руководителей ИККИ  (Исполкома  Коминтерна).

Если Бухарин предлагал сосредоточить  внимание  коммунистов  на  обеспечении

единства рабочего движения, то сталинская точка  зрения  сводилась  к  тому,

что в связи  с  угрозой  глобального  экономического  кризиса  международная

напряжённость  достигла  своего   предела,   и   эту   ситуацию   необходимо

использовать для укрепления  коммунистического  движения.  Исходя  из  этого

сталинские предложения, которые и  были  одобрены  конгрессом,  сводились  к

следующему:

-  отказаться  от  любого  сотрудничества  с   социал-демократами,   которые

рассматривались как главные враги рабочего класса;

- бороться против реформистских  влияний в среде рабочего класса  и  создавать

новые профсоюзы, подконтрольные только коммунистам;

- очищать коммунистические  партии от всех не согласных  с генеральной  линией

Коминтерна.

 

      В практике  деятельности  Коминтерна  после  VI  конгресса  утвердился

термин "социал-фашизм", который отражал  концепцию  Сталина  о  сближении  в

перспективе социал-демократии и фашизма. В своём выступлении на  XVI  съезде

ВКП(б) в 1930 г. он заявил, что мировой экономический кризис  перерастает  в

кризис политический, который влечёт за собой нарастание угрозы  новой  войны

и   подъём   революционного   движения.   Степень   революционности    любой

коммунистической партии оценивалась теперь в зависимости от того,  насколько

безоговорочно она готова была защищать Советский  Союз  как  первое  в  мире

государство  рабочих  и  крестьян,  а  не   в   соответствии   с   принципом

международной солидарности трудящихся.

 

      С учетом этих факторов в 1933 г.  Советское  правительство  определило

новые задачи своей внешней политики:

     1) отказ от  участия  в  международных  конфликтах,  особенно  имеющих

        военный  характер;

     2) признание  возможности сотрудничества с  демократическими  западными

        странами  для сдерживания агрессивных  устремлений Германии и  Японии

        (политика  «умиротворения»);

     3) борьба за  создание системы коллективной  безопасности в Европе и  на

        Дальнем  Востоке.

 

      Тезисы  о  нарастании  противоречий  в  капиталистическом  мире  и   о

постоянной  внешней  угрозе  для  СССР  играли  важную   роль   в   развитии

внутриполитической  ситуации.  При  этом   в   начале   30-х гг.   советское

руководство стремилось избегать конфликтов и  провокаций,  поскольку  страна

находилась в процессе глубочайших преобразований.  В  связи  с  этим  усилия

советской  дипломатии  были  направлены  на  расширение   и   урегулирование

отношений   с   другими   государствами.   В   свою   очередь,    крупнейшие

капиталистические  страны  были  заинтересованы  в  сотрудничестве  с  СССР,

который рассматривался как огромный потенциальный рынок. А рост  экстремизма

националистического толка в Германии, целью которого был  отказ  от  условий

Версальского  договора,  создавал  базу  для  сотрудничества   между   всеми

европейскими державами, стремившимися сохранить послевоенный status  quo.  В

1932 г. Советский Союз заключил  пакты о ненападении с  Финляндией,  Латвией,

Эстонией, Польшей, Францией.

 

   Отношения с Германией.

 

      Однако  в  середине  30-х  годов  во  внешнеполитической  деятельности

советского  руководства  наметился  отход  от  принципа  невмешательства   в

международные конфликты. После назначения канцлером Германии  А.  Гитлера  в

январе 1933 г.  советско-германские  отношения,  развивавшиеся  в  20-е гг.,

стали стремительно ухудшаться. В июне  1933 г.  СССР  заявил  о  прекращении

военного сотрудничества  с  Германией.  В  октябре  того  же  года  Германия

отозвала своих представителей с  Женевской  конференции  по  разоружению,  а

затем вышла из Лиги наций. К концу 1933 г.  национал-социалистический  режим

в Германии приобрёл уже  законченный  вид,  но  лишь  в  1935  году  на  VII

конгрессе Коминтерна фашизм был официально признан в качестве врага №1.

 

      В 1936 г. СССР  оказал помощь правительству  Народного  фронта  Испании

оружием и военными специалистами для борьбы с генералом Ф.  Франко.  Ему,  в

свою очередь, оказывали широкую политическую и военную поддержку Германия  и

Италия.  Франция  и  Англия  придерживались  нейтралитета.  Ту  же   позицию

разделяли и США, запретив  испанскому  правительству  закупать  американское

оружие.  Гражданская  война  в  Испании  закончилась  в  1939   г.   победой

франкистов.

 

   Новая внешнеполитическая доктрина.

 

      В этих  условиях  Советский  Союз  формирует  новую  внешнеполитическую

доктрину. Суть её заключалась в соблюдении нейтралитета в любом конфликте  и

в  участии  в  создании  системы  коллективной  безопасности,  которое  было

невозможно  без  расширения   сотрудничества   с   западными   демократиями.

Показательно то, что к середине 30-х гг.  в  большинстве  европейских  стран

сложились  тоталитарные  или  авторитарные  режимы.  Немаловажную   роль   в

реализации  новой  внешнеполитической  программы  сыграл  М.М.  Литвинов,  в

1930 г. занявший пост наркома  иностранных дел.

 

      В  конце  1933 г.  состоялся  визит  Литвинова  в  Вашингтон,  где   в

результате  переговоров  с  новым  президентом  США   Ф.Д. Рузвельтом   были

установлены дипломатические отношения между СССР и США. В  сентябре  1934 г.

Советский Союз был принят в Лигу наций и сразу же стал постоянным членом  её

Совета, что означало его возвращение в международное сообщество  в  качестве

великой державы. В 1935 г. был подписан договор с Францией о взаимопомощи  в

случае агрессии третьей страны, но он не был подкреплён  военной  конвенцией

(как в 1891-1893 г.). Ратифицирован  этот договор  был  только  через  девять

месяцев после его подписания, в феврале 1936 г.

 

   Политика «умиротворения».

 

      Ратификация  вышеупомянутого советско-французского  договора  послужила

предлогом для  ремилитаризации  Рейнской  зоны  Германией,  которая  приняла

закон  о  всеобщей  воинской  обязанности.  Эти   действия   Германии   были

нарушением статей Версальского договора и прямым вызовом  в  первую  очередь

Франции  и  Великобритании,  но  эти  державы   ограничились   лишь   устным

протестом. Бессильной в этой ситуации оказалась и Лига  наций.  Эти  события

серьёзно  изменили  военно-политическую  ситуацию  в  Европе.  Что  касается

Советского Союза, то к 1938 г. ни для его новых союзников, ни  для  Германии

не было секретом  его  значительное  ослабление  из-за  чисток  в  различных

отраслях народного хозяйства, а главное – в Красной Армии.  Такая  ситуация,

безусловно,  учитывалась  Гитлером  при  принятии  решения  о  присоединении

Австрии к Германии (март  1938 г.)  и  расчленении  Чехословакии,  связанной

договором с СССР, в соответствии с Мюнхенскими соглашениями 1938 г.

 

      В то  же время  в  декабре  1938 г.  Франция  подписывает  с  Германией

договор о ненападении,  что  заставляет  советское  руководство  подумать  о

безопасности своих западных границ  в  условиях,  когда  на  восточных  было

очень неспокойно.

 

 

      Политика  «умиротворения», проводимая западными  державами  в  отношении

Германии, Италии и Японии, не  давала  положительных  итогов.  Международная

напряженность  усиливалась.  В  1935  г.  Германия  ввела  свои   войска   в

демилитаризованную Рейнскую область; Италия напала на  Эфиопию.  В  1936  г.

Германия и  Япония  подписали  соглашение,  направленное  против  Советского

Союза (Антикомин-терновский пакт). Опираясь на  поддержку  Германии,  Япония

приступила в 1937 г. к крупномасштабной военной операции против Китая.

 

      Особенно  опасными для сохранения мира и  безопасности  в  Европе  были

территориальные притязания гитлеровской Германии. В марте 1938  г.  Германия

осуществила аншлюс (присоединение) Австрии. Гитлеровская  агрессия  угрожала

и  Чехословакии.  Поэтому  СССР  выступил  в   защиту   ее   территориальной

целостности.  Опираясь  на  договор   1935   г.,   советское   правительство

предложило свою помощь и двинуло к западной границе 30  дивизий,  авиацию  и

танки.  Однако  правительство  Э.  Бенеша  от  нее  отказалось  и  выполнило

требование А. Гитлера передать  Германии  Судетскую  область,  населенную  в

основном немцами.

 

      Западные  державы  проводили  политику  уступок  фашистской  Германии,

надеясь создать из нее  надежный  противовес  против  СССР  и  направить  ее

агрессию на восток. Кульминацией этой полигаки стало  Мюнхенское  соглашение

(сентябрь 1938  г.)  между  Германией,  Италией,  Англией  и  Францией.  Оно

юридически  оформило  расчленение  Чехословакии.  Почувствовав  свою   силу,

Германия в 1939 г. оккупировала всю Чехословакию.

 

   Отношения на Дальнем  Востоке.

 

      На Дальнем  Востоке  Япония,  оккупировавшая  в  1931 г.  Манчжурию,  в

1937 г. перешла к агрессии  против остальной  территории  Китая  и  Монголии.

Действия японских войск затронули и территорию СССР:  в  августе  1938 г.  в

районе  озера  Хасан  произошло  сражение  между  советскими   и   японскими

войсками,  закончившееся  изгнанием  японцев  с  территории,   которую   они

собирались захватить. Следующая попытка была предпринята у  реки  Халхин-Гол

в Монголии в мае 1939 г., здесь бои длились несколько месяцев,  и  советским

войскам под командованием Г. К. Жукова удалось успешно  отразить  все  атаки

японцев. 15 сентября 1939 г. было подписано перемирие с японской стороной.

 

   Советско-германские  договоренности.

 

      На фоне  этих событий Советский Союз  должен был определиться  в  выборе

наиболее   надёжного    союзника.    Предпринимались    попытки    заключить

трёхстороннее соглашение с  Великобританией  и  Францией,  военные  гарантии

которого  распространялись  бы  на  всю  Восточную  Европу  от  Румынии   до