Виды правонарушений

Юридические лица выступают субъектами гражданско – правовых правонарушений и некоторых административных (экологические, налоговые, нарушения правил строительства  и др.). Юридические лица также должны обладать деликтоспособностью, которая возникает у них с момента регистрации.

Субъектами гражданско – правовых правонарушений выступают чаще всего  юридические лица. В сфере гражданского права принято руководствоваться  понятием «вина», вытекающим из содержания пункта 1 ст. 401 ГК РФ. Его можно сформулировать следующим образом: непринятие юридическим лицом мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Таким образом, вина в гражданском праве состоит в непринятии и непроявлении должной осмотрительности  и заботливости.

 

    Субъективная сторона правонарушения определяет вид и степень виновности нарушителя, характеризует его психическое отношение к содеянному, а также мотивы и цели правонарушения. Она включает в себя: вину, как обязательный признак, а также мотив, цель.

Вина – предусмотренное уголовным законом психическое отношение лица в форме умысла или неосторожности к совершаемому деянию и его последствиям, выражающие отрицательные или безразличные отношения к интересам личности и общества.

   Форма вины определяется тремя моментами:

• осознанием субъектом противоправности своего поведения;
• предвидением вредных (опасных) последствий своего поведения;
• отношением к этим последствиям.

    Под мотивом принято понимать осознанное побуждение, которым руководствовалось лицо при совершении преступления, это источник действия, его внутренняя движущая сила.

   Цель правонарушения – это представление о желаемом результате, к достижению которого стремится виновный, совершая уголовно – противоправное деяние.

   

     Если все четыре  элемента юридического состава  правонарушения имеются в наличии,  значит, совершено правонарушение, за которое должна последовать юридическая ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды правонарушений.

                                    

Один из видов правонарушений –  преступление. Преступление – это предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на общественный или государственный строй, экономические основы, собственность, личные, политические и иные права и свободы граждан, иные социальные ценности. Преступление знает также такие формы, как покушение, даже приготовление, соучастие.

     Ст. 49 Конституции РФ  гласит, что «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

     Формально – юридически  все преступления закреплены  в Уголовном кодексе РФ. Если  определяющим в этом единстве  является социальная сторона  (общественная опасность), то решающим  – юридическая. Каким бы жестоким, общественно опасным ни было деяние, если оно не запрещено Уголовным кодексом РФ, то преступлением оно не является.

    Субъектом преступления может быть только лицо. Не могут быть субъектом и нести уголовную ответственность государственные органы, учреждения, юридические лица, партии и иные коллективные субъекты – организации.

    Проступок  – действие (бездействие), общественно вредное, но не признаваемое законом общественно опасным. Они представляют меньшую общественную опасность и закрепляются не Уголовным кодексом РФ, а актами иных отраслей права. Они влекут за собой не наказание (как преступления), а взыскания. Хотя проступки крайне неоднородны, различают несколько видов проступков:

1. Гражданско – правовой проступок (деликт) – это нарушений правовых предписаний в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений. Деликты могут быть договорного характера, связанные с невыполнением условий договора, а могут быть связаны с вредом, причиненным личности или имуществу физического или юридического лица.

    Гражданские правонарушения  совершаются в сфере имущественных  и неимущественных отношений  и представляют собой действия, нарушающие нормы гражданского  законодательства, условия договора, обычаи делового оборота и  причиняющие вред личности или ее имуществу. Непременное условие гражданско – правовых деликтов – требование возмещения убытков и иных имущественных потерь для потерпевшего, восстановление нарушенного права, отмена незаконных сделок и др. Таким образом, санкции за гражданские деликты носят правовосстановительный, компенсационный характер.

2. Дисциплинарный проступок – нарушение работником правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей (прогул, опоздание на работу и др.). Они закреплены в Трудовом кодексе РФ, в уставах о дисциплине, в локальных актах конкретного предприятия, учреждения, организации. Санкции за совершение дисциплинарных проступков устанавливаются Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, положениями.
3. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Административные проступки чрезвычайно разнообразны. Это безбилетный проезд, нарушение правил дорожного движения, таможенных правил и др. Субъектами административного проступка могут быть как индивиды, так и организации.

         Особенность административных правонарушений состоит в том, что правонарушитель не находится в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными лицами, обладающими правом наложения административных наказаний. Меры административного наказания вправе применять только специально на то уполномоченные органы и должностные органы и в особом порядке (административное производство).

    В журнале «Государство  и право» №8 за 2007 г. в статье  автора А.Ю. Якимова рассматривается   статья «Повышенная ответственность за неоднократное совершение административных правонарушений (правовые и организационные вопросы)».  «… В настоящее время в административно – деликтном праве множественность совершения соответствующих противоправных деяний фигурирует в качестве квалифицирующего признака состава правонарушения лишь в одном случае. Имеется ввиду ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в которой установлена повышенная ответственность (в виде дисквалификации) должностного лица за нарушения законодательства о труде и об охране труда, если ранее данное лицо было подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение.

    В юридической литературе  достаточно традиционно выделялись  различные виды рассматриваемого  квалифицирующего признака. В качестве  типичного примера можно привести следующее суждение по этому вопросу:

1. повторность – совершение  одним и тем же лицом в  течении года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось  административному взысканию.

2. неоднократность – совершение  в течении года более двух однородных правонарушений.

3. систематичность – совершение  в течении года нескольких (более  трех) нарушений в какой – либо  одной сфере. 

    Понятие «повторность» было применено в том случае, когда упоминались противоправные действия, совершенные именно во второй раз. Оно использовалось законодателем лишь при конструировании ч.2 ст. 162 КоАП РСФСР «Распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде».

    В указанной  статье давалось определение   термина «систематичность». Можно сделать вывод о том, что повышенная административная ответственность наступала как минимум за третье правонарушение. Согласно данной статье систематическим нарушением ПДД признавалось совершение нескольких нарушений, которые в сумме оценивались 15 и более баллами. Оценка различных правонарушений составляла от одного до пяти баллов. Подсчет свидетельствует о том, что ответственность по данной статье наступала при совершении трех и более нарушений ПДД.

     Применительно  к указанной статье можно говорить о частном случае сложной неоднократности, когда установлена так называемая взвешенная оценка различных относительно однородных правонарушений. Результаты проведенного анализа позволяют прийти к следующим выводам:

1. неоднократность, как правило, включала обязательное наличие административной наказанности, что представляется вполне логичным;
2. при формулировке неоднократности недостаточно четко указывалось, за какие правонарушения лицо было ранее привлечено к административной ответственности;
3. в исключительных случаях неоднократное (как повторное, так и систематическое) совершение административных правонарушений влекло повышенную ответственность и при отсутствии предыдущей административной наказанности, что требовало наличия полного учета выявленных правонарушений.

    При оценке эффективности  отечественной системы административных  наказаний воспользуемся материалом  периодической печати.

     Пример, в  г. Кемерове злостный нарушитель  ПДД Б., которого только с июля 2005 г. по август 2006 г. сотрудники ГИБДД 55 раз задерживали за управление транспортным средством  в состоянии опьянения, был лишен права управления на 49 лет – до конца 2055 г.

      Но даже  это не является «рекордом»  подобного рода. Проживающей в  г. Калгане К. сумел «добиться»  того, что на него было составлено 55 протоколов об административных правонарушениях  в области  дорожного движения за семь месяцев. В результате он был лишен права управления на 82 года…»

    На основании  изложенного можно сделать вывод,  что применяемая ранее балльная система имела результативный механизм воздействия на нарушителя. На основании указанных примеров я хотела показать на сколько сурово может быть наказание за неоднократное совершение административных правонарушений.

4. Процессуальные правонарушения обусловлены  нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно – процессуальной процедуры, производства в арбитраже, административного судопроизводства.

    К процессуальным правонарушениям  можно отнести неявку в суд  свидетеля, подсудимого, эксперта, нарушение сроков рассмотрения  жалоб граждан в административных  органах, несоблюдение порядка  подачи иска в суд и др. Санкции  за такого рода правонарушения разнообразны: от штрафа до признания принятого в результате нарушения процедуры акта недействительным.

5. Материальные правонарушения (проступки) – это причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, организациям. Применяются главным образом правовосстановительные санкции – удержание части зарплаты, возместить стоимость испорченной вещи и др.
6. Международные правонарушения характеризуются противоправностью деяния, причинением ущерба защищаемым международным правом интересам другим государств или всему международному сообществу. При международном правонарушении проявление воли носит неправомерный характер, т.е. предполагается наличие вины. Различают международные преступления и простые (ординарные) правонарушения.

    К международным преступлениям относится международный терроризм, пиратство, работорговля и др. Их совершение вызывает вмешательство международного сообщества в лице создаваемых международных трибуналов. Международные преступления не имеют сроков давности.

     Ординарные международно – противоправные деяния выражаются чаще всего в непринятии мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей и т.д. Они, как правило, не требуют реагирования всего мирового сообщества и разрешаются (регулируются) различными мерами внутригосударственного характера  или взаимными примирительными процедурами.

     В последние годы  возрастает правонарушаемость вообще, в том числе преступность, которая  все больше носит организованный  характер, с распределением ролей среди участников преступной группировки, со специализацией на конкретных видах преступлений, а подчас перерастает границы одного государства. Появились новые, не известные ранее преступления, например преднамеренное банкротство, похищение человека, заражение ВИЧ – инфекцией и др. Все это диктует необходимость тщательно изучать причины и условия как отдельных видов преступлений, так и правонарушений в целом, правильно определять политику государства по борьбе с ними.

    Среди условий, вызывающих причины совершения правонарушений, обычно называют:

• Низкий уровень материальной жизни населения;
• Низкий уровень общей культуры и правовой культуры, в частности;
• Несовершенство законодательства;
• Неэффективную работу правоохранительных органов;
• Деформация в образе жизни отдельных категорий людей, например алкоголизм и наркомания, распространенные в молодежной среде и др.