Формы декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами

Исходя из данной главы  «Виды таможенных деклараций», следует, что в ТК ТС содержаться несколько  видов деклараций, которые применяются в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, такие как: декларация на товары,  ПТД, транзитная таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Каждая декларация имеет свою специфику, которая отражается в особенностях формы и порядка декларирования.

3. Формы таможенного декларирования

Форма декларирования —  это способ заявления сведений о  товарах и транспортных средствах  и иных необходимых для таможенных целей сведений в соответствии с  установленными требованиями к порядку  их фиксации на носителях информации для передачи таможенному органу.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации - единые на всей территории ТС, так как определяются решениями Комиссии таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 179  ТК ТС декларирование производиться в письменной и (или) в электронной формах с использованием таможенной декларации.

Письменная  форма декларирования

Согласно комментарию  к Таможенному кодексу таможенного  союза: глава 27 «Таможенное декларирование товаров», - подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено ТК ТС, решением Комиссии таможенного союза (далее – КТС) либо законодательством государств - членов ТС в случаях, предусмотренных решением КТС. Таким образом, по сравнению с российским законодательством на уровне закона установлена обязанность декларанта при подаче, в том числе декларации на товары подавать в таможенные органы ее электронную копию. При использовании транспортных (перевозочных) документов в качестве декларации на товары либо транзитной декларации, а также при подаче пассажирской таможенной декларации и декларации на транспортное средство, а также при подаче письменного заявления или перечня товаров электронная копия не требуется.  [Решение КТС от 18 июня 2010 г. № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации»; решение КТС от 20 мая 2010 г. № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары»].

Непосредственно главой 27 установлен предельный перечень документов, которым сопровождается подача таможенной декларации таможенному органу. Указанный в ст. 183 27 главы перечень документов может быть только сокращен в соответствии с таможенными законодательствами ТС и государств - членов ТС.

Кроме того, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена  таможенная декларация, если иное не установлено  Кодексом, т.е. в подтверждение только тех сведений, которые необходимы в связи с заполнением таможенной декларации.

При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым  не применяются вывозные таможенные пошлины, перечень документов еще более  ограничен (количество сокращено с 13 до 7). Это фактически означает запрет для таможенного органа требовать  документы, не предусмотренные ст. 183 главы 27.

Пунктом 3 ст. 183 установлено: если отдельные документы, на основании  которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при ее подаче, по мотивированному обращению  декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов ТС, после выпуска товаров [Решение КТС от 20 мая 2010 г. № 255 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров»].

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации  таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением КТС.

Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной  копии, необходимых документов фиксируются  таможенным органом, в том числе  с использованием информационных технологий.

Решением КТС установлен порядок регистрации, отказа в регистрации  декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров [Решение КТС от 20 мая 2010 г. № 262 «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров»]. При наличии оснований для отказа в регистрации декларации на товары, в том числе если в качестве декларации на товары используются заявление или перечень, должностное лицо до истечения срока, не превышающего двух часов с момента подачи декларации на товары, оформляет лист отказа в регистрации в двух экземплярах по форме, установленной приложением к указанному решению КТС, с обязательным указанием причин отказа в регистрации декларации на товары. 

В соответствии со ст.355 Таможенного  кодекса таможенного союза таможенному  декларированию в письменной форме  подлежат:

1) товары для личного  пользования, перемещаемые в несопровождаемом  багаже или доставляемые перевозчиком  в адрес физического лица;

2) товары для личного  пользования, перемещаемые любым  способом, в отношении которых  применяются запреты и ограничения,  кроме мер нетарифного и технического  регулирования;

3) товары для личного  пользования, перемещаемые любым  способом, в том числе временно  ввозимые, стоимость и (или) количество  которых превышает нормы перемещения  таких товаров с освобождением  от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором  государств - членов таможенного  союза;

4) транспортные средства  для личного пользования, перемещаемые  любым способом, за исключением  транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;

5) валюта государств - членов  таможенного союза, ценные бумаги  и (или) валютные ценности, дорожные  чеки в случаях, установленных  законодательством и (или) международным  договором государств - членов таможенного  союза;

6) культурные ценности;

7) товары для личного  пользования, ввозимые в сопровождаемом  багаже, если перемещающее их  физическое лицо имеет несопровождаемый  багаж;

8) иные товары, определенные  таможенным законодательством таможенного  союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования  производится в письменной форме  с применением пассажирской таможенной декларации.

Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного  пользования, не подлежащих таможенному  декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

Электронная форма декларирования

Электронная форма декларирования применяется в соответствии с  приказом ГТК России от 30.03.2004 № 395 (ред. от 14.07.2010, с изм. от 30.11.2010) «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» (далее – Инструкция).

Форма декларации, подлежащая применению в отдельных случаях  декларирования, определяется федеральным  органом исполнительной власти.

«При использовании электронной формы декларирования декларант либо, по его поручению, таможенный представитель (далее - лицо, декларирующее товары) заявляет в электронной форме сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, а также представляет сведения из документов, необходимых для совершения таможенных операций при декларировании товаров в соответствии с выбранной  таможенной процедурой, таможенному органу посредством электронного способа обмена информацией при соблюдении требований к документированию информации, установленных Инструкцией, другими нормативными правовыми актами ФТС России, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации»³.

Сведения в соответствии с п.2 Инструкции, указанные заявляемые таможенному органу лицом, декларирующим товары, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются электронной цифровой подписью (ЭЦП) такого лица.

Таможенной декларацией, подаваемой в электронной форме, является электронный документ, представляющий собой совокупность сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на бланках формы ТД 1 (ТД 2) в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГTK России от 21.08.2003 № 915 (зарегистрирован Минюстом России 10.09.2003, peгистрационный № 5060), либо в таможенной декларации в виде письменного заявления в случаях, установленных приказом ГТК России от 03.03.2003 N 203 "О декларировании товаров" (зарегистрирован в Минюсте России 31.03.2003, peгистрационный № 4347), поданных в таможенный орган в электронной форме, в форматах, определенных ФТС России и подписанных ЭЦП (далее - электронная декларация).

 Электронные документы,  подтверждающие заявленные в  таможенной декларации сведения, могут быть представлены лицом,  декларирующим товары, в формализованном  виде, в форматах, установленных ФТС России, либо, когда формализованный вид документа не предусмотрен, в виде их электронных образцов, полученных путем сканирования документов на бумажных носителях.

Бумажные экземпляры документов, подтверждающих заявленные в электронной  декларации сведения, а также документов, необходимых для помещения декларируемых товаров под заявленную таможенную процедуру на бумажных носителях, могут быть потребованы таможенным органом только в случае выявления рисков, по которым в качестве меры реагирования предусмотрена проверка бумажных носителей информации, либо в случаях, указанных в Инструкции.

Особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров  в электронной форме является следующее:

 Лицом, декларирующим  товары, формируются следующие электронные  документы:

- таможенная декларация, в том числе предварительная, неполная, временная, периодическая;

- электронные документы, содержащие недостающие сведения при декларировании путем подачи неполной таможенной декларации;

- полная таможенная декларация  при декларировании путем подачи  временной таможенной декларации;

- документы, подтверждающие  заявленные в таможенной декларации  сведения, перечень которых утвержден  приказом ГТК России от 16.09.2003 № 1022 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» (зарегистрирован Минюстом России 13.10.2003, peгистрационный № 5171) в редакции приказа ГТК России от 12.11.2003 № 1275 (зарегистрирован Минюстом России 28.11.2003, peгистрационный  № 5285), в случаях, предусмотренных Инструкцией;

- при выпуске товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 150 Кодекса - обязательство о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений, форма которого утверждена приказом ГТК России от 26.08.2003 № 932 (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2003, peгистрационный № 5143).

Таможенными органами формируются  следующие электронные документы:

- акт таможенного досмотра (осмотра), форма и порядок заполнения которого утверждены приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, peгистрационный № 5236);

- уведомления, требования, формы которых утверждены приказом ГТК России от 02.10.2003 № 1096 "Об утверждении форм документов" (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2003, peгистрационный № 5243);

- иные документы, формируемые  при проведении таможенного контроля.

Электронная декларация подается в таможенный орган посредством  электронного способа обмена информацией. Технология взаимодействия информационной системы таможенного органа и  информационной системы лица, декларирующего товары в электронной форме, приведена  в приложении 1 к Инструкции.

Одновременно с электронной  декларацией лицо, декларирующее  товары, подает в электронной форме  опись документов, представление  которых предусмотрено при совершении таможенных операций при декларировании товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой.

В таможенном органе с использованием информационной системы таможенного  органа в автоматическом режиме проверяется  подлинность ЭЦП декларанта и  проводится форматно-логический контроль соответствия электронной декларации определенным ГТК России структуре  и формату данных (далее - ФЛК).

 В случае успешного  прохождения ФЛК электронная  декларация автоматически регистрируется  в базе данных таможенного  органа и ей присваивается  регистрационный номер. С момента  присвоения электронной декларации  регистрационного номера она  становится документом, свидетельствующим  о фактах, имеющих юридическое  значение. [п. 3 ст. 132 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2066; № 52, ст. 5038].

Лицу, декларирующему товары, не позднее 15 минут после завершения ФЛК направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер таможенной декларации, либо перечень ошибок в случае, если при прохождении ФЛК были выявлены ошибки. В случае выявления ошибок электронная декларация до их устранения лицом, декларирующим товары, и повторного направления данной электронной декларации в таможенный орган считается не поданной. Устранение ошибок не должно приводить к нарушению срока подачи таможенной декларации.