Тарифные льготы: сущность, характеристика, цели применения, механизм практической реализации

Государственное казенное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

 

Кафедра таможенных платежей и валютного контроля

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Таможенно - тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности»

 

на тему «Тарифные льготы: сущность, характеристика, цели применения, механизм практической реализации»

 

 

 

 

 

Выполнила: И.С. Лемяскина, студентка 4-го курса очной формы обучения факультета таможенного дела, группа Т083

Подпись________________________

 

 

 

Научный руководитель: О.А.Юрченко, старший

преподаватель кафедры таможенных платежей и валютного контроля

Подпись________________________

 

 

 

 

 

 

Люберцы

2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………..

1. Таможенные льготы как  инструмент таможенно - тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности…………………….

1.1. Генезис и основные  этапы развития льгот и преференций………….

1.2. Порядок предоставления  тарифных льгот…………………………….

1.3. Общая система тарифных  преференций………………………………

2. Тарифные льготы в  системе таможенных льгот…………………………

2.1. Нормативно - правовая баз по тарифным льготам в Таможенном союзе.................................................................................................................

2.2. Виды тарифных льгот……………………………………….

3. Применение тарифных  льгот при различных таможенных  процедурах...................................................................................

3.1. Процедуры «свободный  склад» и «таможенный склад»…………...

3.2. Свободные таможенная  и экономическая зоны…………………………..

Заключение…………………………………………………………………….

Список использованных источников……………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Под тарифной льготой понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики страны льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Актуальность данной темы в том, что причина введения льгот - заинтересованность государства в  активизации внешнеэкономических  связей, эффективное осуществление  торговой политики, выполнение международных  обязательств. В целом институт льгот  есть «одна из составляющих финансовой политики государства, серьезный фактор, влияющий на экономическое состояние  налогоплательщиков и формирование бюджета». Льготы при обложении товара в таможенной сфере широко используются «для воздействия на развитие экономики, ее структурную перестройку, для  создания экономической и социальной инфраструктуры, оборонного строительства, смягчения социальной напряженности  и борьбы с инфляцией».

Для проведения исследования была поставлена цель – показать современное  состояние, проблемы использования  и направления дальнейшего развития предоставления тарифных льгот.

Целью настоящей курсовой работы является изучение сущности, характеристик, целей применения и механизма  практической реализации тарифных льгот.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие конкретные задачи:

1. исследовать механизм предоставления тарифных льгот, как инструмент таможенно - тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
2. рассмотреть виды тарифных льгот;
3. применение тарифных льгот при различных таможенных процедурах.

Объектом исследования в  курсовой работе являются тарифные льготы.

Предметом исследования служат общественные отношения, возникающие  в процессе предоставления тарифных льгот и их влияние на качественную организацию таможенного дела.

Теоретико-методологическую базу исследования составили четыре группы источников. К первой отнесены авторские издания по исследуемой  проблематике. Ко второй отнесены учебная  литература (учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая  литература, комментарии к законодательству). К третьей отнесены научные статьи в периодических журналах по исследуемой  проблематике. И к четвертой отнесены специализированные веб - сайты организаций.

Работа состоит из введения, трёх глав, разбитых на под главы, заключения и списка используемых источников.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, определены цель и соответствующие  ей задачи, охарактеризованы методы исследования и источники информации.

В первой главе рассмотрены  общетеоретические вопросы такие  как: роль тарифных льгот, как инструмента  таможенно - тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности; историческое развитие тарифных льгот; особенности предоставления тарифных льгот.

Во второй главе исследуются  нормативно – правовая база тарифных льгот в Таможенном союзе, а также  виды тарифных льгот.

В третьей главе рассмотрены  тарифные льготы при различных таможенных процедурах.

 

 

ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННЫЕ ЛЬГОТЫ КАК ИНТРУМЕНТ ТАМОЖЕННОГО - ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Одним из методов таможенно - тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности является предоставление тарифных льгот, способствующих увеличению объема ввоза товаров, претендующих на предоставление преференций. Также данный механизм предназначен для оказания экономической помощи странам, которым предоставляются тарифные преференции. В основном тарифные льготы предоставляются товарам первой необходимости, которые не производятся в нашей стране или производятся в явно недостаточном количестве.

Тарифные льготы (тарифные преференции) - предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем  порядке при реализации торговой политики страны льгота в отношении  товара, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза в  виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.¹

На этапе формирования Таможенного союза одним из главных  вопросов являлось обсуждение ставок Единого таможенного тарифа (далее  — ЕТТ). Оказалось, что изначально ставки пошлин у трех стран совпадали  только на 40%. В связи с этим начался  долгий процесс унификации ставок почти  по 11 тысячам товарных позиций.

Однако абсолютный консенсус  по всем ставкам тарифа не достигнут. Прежде всего в связи с тем, что Казахстан не был готов к изменению почти 55% ставок своего национального таможенного тарифа, причем в сторону увеличения. Поэтому Казахстан до 2014 года зарезервировал перечень из 400 товарных позиций, на которые ставки пошлин остаются на более низком (либо нулевом) уровне. К товарам, вошедшим в данный перечень, отнесены лекарственные средства, пластмасса, бумага и картон, изделия из алюминия и прочие товарные группы.

Ставки российского таможенного  тарифа, действующего на территории Российской Федерации, также претерпели существенные изменения и в большинстве  своем снизились. В частности, значительные изменения коснулись более 300 позиций  технологического оборудования, устройств  и механизмов, ставки на которые  были обнулены. Незначительные изменения  ставок в сторону увеличения произошли  в отношении мясной и молочной продукции, а также черных металлов.

Значительные изменения  тарифной политики стран Таможенного  союза повлияли на размер пошлин, собираемых таможенными органами в бюджет. Так, по оценке министра финансов России, введение ЕТТ сократит поступления в российский бюджет на 50-60 млн долл. США в год.²

Ставки Единого таможенного  тарифа подлежат пересмотру. Ставки пошлин на часть товарных позиций, относимых  странами Таможенного союза к  группе «чувствительных»³, подлежат изменению только в случае достижения тремя странами консенсуса. Речь идет о продуктах питания, одежде, изделиях из древесины, ткани и проч.

В отношении остальных  товаров изменение ставок ввозных  пошлин возможно в случае их принятия 2/3 голосов (в таком голосовании  у России - 57%, у Казахстана - 21,5%, у  Белоруссии - 21,5%).

В течение 2010 года Комиссия Таможенного союза уже приняла  ряд решений о корректировке  ставок ЕТТ по некоторым товарным позициям в сторону, как увеличения, так и снижения.

 

1. Генезис и основные этапы развития льгот и преференций

 

До середины 19 века понятие  льгот и преференций были синонимами и не отличались между собой какими-то особенными признаками. Тарифные льготы появились одновременно с первыми  таможенными тарифами.

В конце 19 века в сфере  торгово-экономической политики, наряду с тарифными льготами, существовал  термин «колониальные преференции». Экономический смысл колониальных преференций состоял в расширении внутреннего рынка метрополии за счет более слабого в экономическом  отношении торгового партнера и  усилении протекционизма по отношению  к другим участникам международной  торговли.⁴

В начале прошлого столетия стали применяться таможенные льготы и таможенные привилегии. Данные льготы и привилегии, в соответствии с  рядом конвенций Лиги Наций, предоставлялись  лицам дипломатических и консульских  представительств иностранных государств, осуществляющих ввоз товаров, предназначенных  для официального использования; в  отношении товаров технической  и гуманитарной помощи; транспортных средств, осуществляющих международные  перевозки грузов, багажа и пассажиров, и иных случая.

В начале 20 века, когда протекционизм  превратился из средств защиты слабых отраслей промышленности в сверхпротекционизм, внешнеторговая политика как основная часть внешней политики приобрела  еще одно назначение. Она стала  орудием закрепления рынков колониальных стран за государством метрополий, а также дополнительным средством  передела мирового рынка в пользу колониальных держав. Речь в данном случае идет о создании системы таможенно - тарифных льгот и преференций на базе колониальных империй.

Экономический смысл этих льгот и преференций состоял  в расширении внутреннего рынка  метрополии за счет более слабого  в экономическом отношении торгового  партнера и усилении протекционизма по отношению к другим участникам международной торговли.

Таким образом, на первоначальном этапе термин «тарифные льготы»  подразумевал такой тип тарифных взаимоотношений между колонией и метрополий, при которых каждая страна сохраняла свою «тарифную  индивидуальность и независимость». При этом было оговорено, что эти  льготы не должны предоставлять другим (третьим) странами в форме полного  или частичного освобождения от экспортных или импортных пошлин. Размеры  льгот сильно варьировались не только в различных колониях, но и в  одной и той же колонии - в отношении  различных товаров.

В начале 50-х гг. усилилась борьба развивающихся стран за создание «неколониальной экономике», появились новые требования и подходы к проблемам таможенно - тарифных льгот в отношениях с промышленно развитыми капиталистическими странами.

Этому требованию развивающихся  стран предшествовало создание в 1947 г. Генерального соглашения по торговле и тарифам (далее-ГАТТ). При заключении ГАТТ принимались во внимание отношения солидарности, объединявшие территории колониальных империй, а также те страны, которые, обретя политическую независимость, сохранили с ними тесные связи, в частности в экономической области. Вместе с тем участники ГАТТ обязывались не увеличивать поле льгот и преференций и соглашались на их постепенную ликвидацию.

В середине 60-х гг. ряд  молодых развивающихся стран  Африки, Азии и Латинской Америки  выступили в рамках ЮНКТАД (Конференция  ООН по торговле и развитию) за создание для них системы тарифных льгот  и преференций нового типа. В этих требованиях учитывались специфика  задач, стоящих перед освободившимися  странами в области развития собственной  промышленности, которая создала  бы для промышленной продукции появившихся  отраслей льготные условия на основных экспортных рынках.

По мнению развивающихся  стран, новые льготы и преференции  должны быть: во-первых, независимыми, то есть исключить ответные уступки  развивающихся стран индустриально  развитым странам. При этом развивающиеся  страны обязаны были иметь право  предоставлять преференции друг другу, не распространяя их на промышленно  развитые государства. Во-вторых, эти преференции не должны были носить дискриминационного характера, то есть их следовало бы распространить на все без исключение развивающиеся государства. В-третьих, их надлежало ввести всем индустриально развитым странам, то есть новые преференции должны быть «общими».⁵

Несмотря на то, что на первой сессии ЮНКТАД вопрос о предоставлении льгот и преференций нового типа не вышел за рамки общей дискуссии, развивающиеся страны продолжили борьбу, и на второй сессии в 1968 г. им удалось  добиться принятия решения о разработке системе таких преференций и  о создании с этой целью специального Комитета по преференциям. В требованиях развивающихся стран учитывалась специфика задач, стоявших перед освободившимися странами в области развития собственной промышленности, которая создала для промышленной продукции данных стран льготные условия на основных экспортных рынках.

В период с 1 июля 1971 г. по 1974 г. преференции нового типа, получившие известность под названием Общей  системы преференций, были введены 18 промышленно развитыми странами. Тарифные преференции предоставлялись  в виде полного или значительного  снижения пошлин. Их получателями стало  подавляющее большинство развивающихся  государств. Преференциальный режим  был введен на 10-летний срок.