Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Мая 2013 в 17:21, доклад
В конце XVI - начале XVII века в России сложилось два способа укомплектования таможен и, соответственно, сбора пошлин. Первый, так называемый „верный", когда к выполнению обязанностей на таможне привлекались представители купечества, посадских людей и уездных крестьян. Они, по сути дела, отбывали повинность. Служба эта была безвозмездной, „на веру", в связи с чем должностные лица таможен принимали присягу1: „Аз (имя) целую сей святый и животворящий крест Господень, .Государю своему, Царю и Великому князю Алексию Михайловичу всеа Руси на том, что быти мне у его Государева, Царева и Великого князя Алексия Михайловича, всеа Руси дела (место), в кабацкий головах...
Материалы о структуре торговли, пошлинах, порядке осуществления таможенного досмотра и других процедурах таможенного дела
в XVI веке содержатся в первую очередь в таможенных книгах. Часть этих книг была опубликована еще в начале XX века, другая -в 50-е годы нынешнего столетия.
Отдельные сведения о состоянии торговли и, естественно, таможенных сборах в XVI - XVII веках встречаются в иностранных источниках1. Это в основном воспоминания дипломатов, посетивших Россию. Записки непосредственных очевидцев описываемых событий раскрывают многие ранее неизвестные страницы истории, в том числе о таможенном деле. Так, интересные данные о торговле и таможенных пошлинах в России содержатся в книге Флетчера „О государстве Русском", вышедшей в Лондоне в 1591 году. Книга написана в жанре воспоминаний автора, побывавшего в России в конце XVI века. Он отмечает, что главными центрами торговли в ней были Москва, Смоленск, Псков, Новгород Великий, Старая Русса, Торжок, Тверь, Ярославль, Кострома, Нижний Новгород, Казань, Вологда. Значительное место Флетчер уделяет анализу доходов России. Так, он пишет, что в конце XVI века чистый доход от сбора пошлины составлял 1 430 000 руб., другие сборы - 800 000 руб.2.
Дальнейшее развитие таможенная политика России, как об этом говорилось ранее, получила в Новоторговом уставе 1667 года. Преследуя фискальные цели таможенного законодательства, самодержавие закрепило в нем идеи монетаризма, вследствие чего запрещался ввоз в Россию предметов роскоши и вывоз из страны драгоценных металлов и изделий из них. Пошлины стали взиматься теперь золотыми монетами и ефимками3.
Одним из первых таможенных мероприятий Петра I был указ 1699 года о взимании в Архангельске пошлин с привозимых напитков. Царь указал таможенным бурмистрам брать пошлины с питья ефимками „перед прежним с убавкою". Если станет известно, что напитки привезены посланникам, заморским представителям, докторам, московским иноземцам, русским торговым людям, то ефимки брать сполна неотложно и напитки пропускать, давая выписки об уплате пошлин тайно, а если пошлину в ефимках не возьмут, то эти ефимки брать с бурмистров „вдвое без пощады". Если ввозилось церковное вино, то указ предусматривал взимание пошлины в серебряных рублях, а если под видом церковного вина ввозились заморские вина, за которые надлежало взыскивать пошлину в ефимках, то оно конфисковывалось, а за подделку полагалось лицо, ввозившее вино, „бить кнутом нещадно". Петровский указ продолжал линию накопления иностранной валюты в стране и суровых наказаний за контрабанду.
Таким образом, к началу XVIII века в Московском государстве законодательно была закреплена единая тарифная система пошлин, что способствовало более организованному сбору таможенных доходов и решению задач таможенного оформления, что в условиях оживления торговли в начале XVIII века обеспечило совершенствование таможенного механизма.
Вместе с тем, объективно
назревающие экономические