Разделение труда и отраслевая структура таможенного дела

- реконструкция действующих  таможен и постов путем их переустройства без строительства новых или расширения действующих объектов;

- техническое перевооружение действующих таможенных  организаций посредством внедрения новых техники и технологии, механизации и автоматизации процессов, модернизации и замены изношенного оборудования новым.

 В первую очередь, перечисленные выше моменты касаются создания более совершенной инфраструктуры на границе РФ и внутри страны. Для этого необходимо:

- построить и реконструировать, обустроить и технически оснастить пункты пропуска на границе РФ, служебно-производственные здания и складские базы внутри страны;

- организовать пункты пропуска, склады временного хранения и другие объекты таможенной инфраструктуры;

- разработать нормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления и финансирования соответствующих работ.

В контексте развития таможенного дела как отрасли  народного хозяйства страны важной задачей таможенной службы также становится эффективная эксплуатация объектов таможенных учреждений. С этой целью по аналогии с другими отраслями народного хозяйства создано государственное объединение по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и увеличена штатная численность службы эксплуатации объектов таможенных органов.

Структура таможенных органов РФ: Таможенное оформление Таможенные услуги

Общее руководство  таможенным делом осуществляют Президент  РФ и Правительство РФ. ³

Таможенное  дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными  органами и составляющие единую систему, в которую входят:

• ГТК РФ (ГТК РФ);
• региональные таможенные управления РФ;
• таможни РФ;
• таможенные посты РФ.

Таможенные  органы РФ выполняют следующие основные функции:

• участвуют в разработке таможенной политики РФ и реализуют эту политику;
• обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ, принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
• обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ, являющуюся экономической основой суверенитета РФ;
• защищают экономические интересы РФ;
• применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
• взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
• участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализуют эти меры;
• обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
• ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;
• осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;
• ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику РФ;
• ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности; 13) содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;
• содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;
• осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;
• осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;
• обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела; участвуют в разработке международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
• проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;
• обеспечивают в установленном порядке Президента РФ и Правительство РФ, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
• реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.

Центральным органом  федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в  РФ, является ГТК РФ (ГТК РФ). Положение  о ГТК РФ утверждается Президентом РФ или по его поручению Правительством РФ.

ГТК РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и общественными  объединениями, В своей деятельности ГТК РФ руководствуется Конституцией РФ, ТК РФ, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ и постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам РФ в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого.

ГТК РФ непосредственно  подчинены региональные таможенные управления, а так же специализированные таможни (напр. Центральная энергетическая таможня, Шереметьевская таможня, Домодедовская таможня и т.д.).

Заключение

Нахождение  оптимальных путей и методов  интеграции российской экономики в  мировое хозяйство невозможно без  овладения богатейшим инструментарием, имеющимся в арсенале многих зарубежных стран и международных организаций. Учитывая это, Россия в последние годы активизировала работу по реформированию национального законодательства (в частности, в аспекте регулирования внешнеэкономических связей), приближая его к общепринятым в международной торговле правовым нормам.

Эффективный механизм регулирования внешнеэкономических  связей России только формируется. Складывается и система таможенного регулирования  этих связей. Во-первых, сформирована система  таможенных органов РФ во главе с  Государственным таможенным комитетом РФ, являющимся структурным звеном в системе федеральных органов государственной власти РФ.

Целями таможенной политики Российской Федерации, как  они определены в Таможенном кодексе  РФ (ст. 2), являются: участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики; содействие проведению структурной перестройки; обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства.

Предусмотрен блок функций  международного характера: участие  в разработке и выполнении международных  договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.

Список литературы

1. Таможенный кодекс  Российской Федерации от 28 мая  2003 г. N 61-ФЗ (с изм. и доп.  от 11 ноября 2004 г.)

2. Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I "О таможенном тарифе" (с изменениями от 7 августа, 25 ноября, 27 декабря 1995 г., 5 февраля 1997 г., 10 февраля, 4 мая 1999 г., 27 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 6 июня, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 7 мая, 29 июня, 22 августа 2004 г.)
3. Приказ ГТК РФ от 28 ноября 2003 г. N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" (с изм. и доп. от 28 июня, 3 августа 2004 г.)
4. Грачёв Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеторговых операций. Учебно-практическое пособие. - М.: Приор, 2007.
5. Диденко  Н.  Основы  внешнеэкономической  деятельности  в  Российской  Федерации,  - Спб,  1998.
6. Комментарий к таможенному кодексу РФ. — М.: Издательская группа ИНФРА-М-Норма, 1997.
7. Круглов А.С. Российская таможня объявлена особым видом государственной службы // Российская газета. 2006. 31 июля.
8. Ноздрачев А. Таможенные органы Российской Федерации // Право и экономика. 2005. № 17-20.

¹ Грачёв Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеторговых операций. Учебно-практическое пособие. - М.: Приор, 2007., стр. 322

² Круглов А.С. Российская таможня объявлена особым видом государственной службы // Российская газета. 2006. 31 июля.

³ Ноздрачев А. Таможенные органы Российской Федерации // Право и экономика. 2005. № 17-20.