Методы определения таможенной стоимости

В том случае, если выявлено более одной сделки с идентичными  товарами, то для определения таможенной стоимости применяется самая  низкая из них.

При отсутствии каких-либо сведений о сделках с идентичными товарами метод 2 не может быть использован, а следовательно, применяется один из последующих методов.

 

3. Метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с однородными товарами [4].

Таможенной стоимостью по данному методу является стоимость сделки с однородными товарами, проданными и ввезёнными на единую таможенную территорию ТС в тот же либо соответствующий ему период времени, но не ранее, чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых товаров.

Однородные товары –  неодинаковые, но со схожими характеристиками товары, состоящие из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменимыми. Кроме того, однородные товары должны совпадать с оцениваемыми по стране производства.

Для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров должна использоваться стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и в тех же количествах, что и оцениваемые товары.

Если таких продаж не было выявлено, то используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, но в иных количествах.

В случае обнаружения  нахождения различий в расстоянии перевозки  товаров и использованных при  этом видах транспорта на основании  статистической информации производится корректировка таможенной стоимости (КТС) идентичных товаров, учитывающая различия в коммерческом уровне продаж и в количестве товаров.

В том случае, если было выявлено более одной сделки с  однородными товарами, то при определении  таможенной стоимости применяется самая низкая из них.

 

4. Метод вычитания стоимости [4] применяется при невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по методам 1-3.

Если оцениваемые товары либо идентичные, либо однородные им товары продаются на единой таможенной территории ТС без изменения своего первоначального состояния, в качестве основы определения таможенной стоимости принимается цена единицы товара, по которой он продаётся наибольшей партией не позднее 90 дней с даты их ввоза участнику сделки, который не является взаимосвязанным с продавцом. Из цены единицы товара вычитаются следующие суммы:

• расходы на выплату вознаграждений агенту (надбавка на прибыль, общие расходы связанные с продажей ввозимых товаров того же класса и вида на территории ТС);
• расходы на транспортировку, страхование, организацию погрузочных, разгрузочных работ, понесённые на территории ТС;
• таможенные платежи.

В рамках данного метода рассматриваются лишь продажи, предназначенные  для внутреннего потребления, осуществленные на территории ТС.

При несоблюдении условий  применения данного метода расчёта таможенной стоимости применяется следующий метод.

 

5. Метод сложения стоимости [4]

При применении данного  метода основой расчёта является расчётная стоимость товаров, которая  определяется путём сложения:

• стоимости материалов, включая издержки, понесённые изготовителем в связи с производством оцениваемых товаров;
• сумм прибыли, коммерческих и управленческих расходов, эквивалентных той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары, которые производятся в стране экспорта для дальнейшего вывоза на таможенную территорию ТС;
• иных расходов, определённых на основе сведений о производстве оцениваемых товаров, представленных их производителю и подтверждённых коммерческими документами производителя.

В соответствии с установленными международными нормами, ни одна из сторон не может потребовать от нерезидента  предоставить доступ к его учетной  документации или счетам с целью  определения таможенной стоимости [12]. В этом и заключается сложность применения метода 5.

Кроме того, следует отметить, что таможенный орган оставляет  за собой право проверки подлинности  документов и заявленных в них  сведений, которая производится таможенными  органами в соответствии с международными договорами и общепринятыми принципами и нормами международного права.

 

6. Резервный метод [4].

Иногда возникают ситуации, когда ни один из вариантов определения  таможенной стоимости не может быть использован. Чаще всего это случаи, когда товары ввозятся временно или  не перепродаются в стране-импортёре, либо в случаях, когда изготовитель неизвестен или отказывается предоставить данные об издержках производства, либо предоставленные им сведения не могут быть приняты таможенным органом. В таких случаях и применяется метод 6, который предусматривает определение таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе данных, имеющихся на территории ТС, путём использования методом, совместимых с принципами и положениями Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС» от 25 января 2008 г.

Данный метод предполагает, что таможенная стоимость в максимально  возможной степени должна основываться на ранее определённых таможенных стоимостях. При этом таможенная стоимость товаров  не должна быть определена на основе:

-цены товара на внутреннем рынке товаров, произведённых на территории ТС;

-системы, предусматривающей принятие более высокой альтернативной стоимости;

-цены товара на внутреннем рынке страны его вывоза;

-цены товаров, поставляемых из страны вывоза на территорию третьих стран;

-минимальной таможенной стоимости;

-произвольной либо фиктивной стоимости товара.

При определении таможенной стоимости по методу 6 можно использовать:

-прейскуранты цен;

-каталоги с подробным описанием товара;

-предложения цен по поставкам товаров на территорию ТС;

-биржевые котировки;

-различные статистические данные по общепринятым уровням комиссионных, скидок, прибыли, тарифах на транспорт;

-результаты товарно-стоимостной экспертизы и др.

При применении данного  метода определения таможенной стоимости товаров таможенный орган обязан в письменном виде указать источник использованных данных, подробный расчёт, произведённый на их основе.

 

 

 

 

3 Влияние таможенной  стоимости товаров на величину  таможенных платежей

 

3.1 Факторы, влияющие на изменение таможенной стоимости

 

На величину таможенной стоимости прямое влияние  оказывают:

-мировые и государственные тенденции социально-экономической конъюнктуры;

-ставки таможенных пошлин;

-рисковое поведение участников ВЭД и должностных лиц таможенных органов;

-содержание и качество процедур определения и контроля таможенной стоимости;

-механизм управления процессом формирования ставки таможенной пошлины;

-процедуры определения и контроля таможенной стоимости.

Ключевым индикатором  стоимостных рисков выступает отклонение от среднего индекса таможенной стоимости (ИТС) по различным группам товаров. Обычно полагают, что при отклонении ИТС на 30% от средней по региону деятельности РТУ имеет место риск заявления недостоверных сведений о величине таможенной стоимости товара. Пороговое значение отклонения  ИТС может изменяться в зависимости от поставленных целей.

При этом в результате проведенных КТС общая сумма  фактических доначислений таможенных платежей в федеральный бюджет в 2008 г. составила 13504,42 млн. руб. Ниже приведена структура доначислений таможенных платежей в федеральный бюджет в 2008 г. по результатам проведения корректировок таможенных стоимостей (млн. руб.) [13]:

• Северо-западное таможенное управление – 3720.66
• Дальневосточное таможенное управление – 3236.53
• Центральное таможенное управление – 2713.99
• Южное таможенное управление – 1872.81
• Таможни непосредственного подчинения – 675.31
• Уральское таможенное управление – 582.55
• Сибирское таможенное управление – 401.11
• Приволжское таможенное управление – 301.46

Судя по приведённым  данным сумма доначисленных платежей в регионе ведения Южного таможенного  управления составляет 13.87 % в общей  структуре доначисленных платежей по восьми таможенным управлениям, что  является достаточно существенной долей. И в результате выявления этой существенности можно провести анализ товаров, подпадающих в область риска по Южному таможенному управлению, в результате которого можно выявить возможные доначисления таможенных платежей по наиболее часто декларируемым позициям товаров.

 

Товары, попадающие в  область риска ЮТУ за период с 01.04.08г. по 19.04.08г

Наименование товара	Код ТН ВЭД	Показатели по таможне			Показатели по ЮТУ				Возможные доначисления платежей, долл.
		Вес нетто, кг	Стат. стоимость, долл.	ИТС, долл./кг	Вес нетто, кг	Стат. стоимость, долл.	ИТС, долл./кг
двигатели	8407341000	25 464	78 675	3,09	59 316	295 952	4,99		-14 418
прочие сеялки	8432301900	10 577	17 144	1,62	13 052	57 174	4,38		-5 517
свежие гвоздики	0603102000	21 696	27 846	1,28	60 727	113 352	1,87		-4 550
прочие устройства для разбрызгивания	8424819900	5 250	16 991	3,24	9 690	56 913	5,87		-4 115
валки для прокатных станов	8455301000	10 714	13 847	1,29	74 376	201 759	2,71		-3 012
ткани прочие	5407613000	4 200	8 791	2,11	11 556	50 456	4,37		-2 829
прочие полуприцепы	8716398002	9 550	6 025	0,63	37 130	53 882	1,45		-2 334
прочие тягачи	8701209018	7 600	9 929	1,31	45 235	96 291	2,13		-2 225
прочие седельные тягочи	8701209018	7 500	10 828	1,44	45 235	96 291	2,13		-1 847
плитка прочая	6908902100	27 483	6 316	0,23	206 568	79 285	0,38		-1 472
б\у полуприцепы	8716398002	9 130	8 684	0,95	37 130	53 882	1,45		-1 360
экструдеры	8477200000	3 500	7 176	2,05	12 350	40 922	3,31		-1 054
мебель	9401301000	5 096	7 244	1,42	17 986	38 914	2,16		-815
Итого:								45548

Как мы видим, в результате неправильного заявления таможенной стоимости в федеральный бюджет РФ не поступило 45.5 тыс. дол. лишь от одного таможенного управления и всего за 18 дней. Сумма достаточно существенна. В результате не было построено десятков объектов инфраструктуры, что, конечно же, замедляет темпы экономического и социального развития государства.

 

 

 

 

3.2 Судебная практика

 

В арбитражный суд  Иркутской области поступило  дело о признании решения о  корректировке таможенной стоимости  незаконным от ООО "Восточно-Сибирская инновационная компания" к Иркутской таможне.

Суд в ходе рассмотрения дела установил:

ООО "Восточно-Сибирская  инновационная компания" (далее  – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения  от 30.11.2010г. Ангарского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости.

Определением суда от 18 апреля 2011 г. ненадлежащий ответчик –  Ангарский таможенный пост по ходатайству  заявителя заменен на надлежащего  – Иркутскую таможню (далее –  таможенный орган, таможня, ответчик).

Представители заявителя  в судебном заседании требования поддержали, указав на то, что ответчиком безосновательно не принята заявленная декларантом (Обществом) таможенная стоимость, определенная по стоимости сделки с  ввозимыми товарами, также таможней неправомерно самостоятельно определена таможенная стоимость по резервному методу.

Представители ответчика  против удовлетворения требования возразили, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее:

Во исполнение контракта  от 17.06.10г. № WW100617, заключенного ООО "Восточно-Сибирская  инновационная компания" (Покупатель) с Компанией с ограниченной ответственностью Бажоуши Синхуан Фурнитуре, КНР, заявителю 25.08.2010 поставлено 30 тонн товар согласно транспортной накладной от 25.08.2010 г.

09.09.10 г. заявителем  в отдел таможенного оформления  и таможенного контроля Ангарского  таможенного поста Иркутской  таможни подана грузовая таможенная декларация № 10607020/090910/0002541, контракт от 17.06.10 г. № WW100617 (далее – Контракт), счёт-проформа от 26.07.2010 г., упаковочный лист от 26.07.2010 г., спецификация от 26.07.2010 г., таможенная экспортная декларация. В декларации таможенной стоимости (ДТС-1) декларант определил таможенную стоимость товара по цене сделки с ввозимым товаром.

В связи с непринятием  таможней заявленной декларантом стоимости  товара, Обществу направлено уведомление  от 10.09.2010 г. о предоставлении дополнительных документов.