Корректировка таможенной стоимости товаров

• «работ по обеспечению принятия таможенными органами объективных и обоснованных решений при определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
• контроля за оборотом подакцизных товаров;
• двусторонних консультативных встреч специалистов таможенных органов Российской Федерации и стран  - контрагентов с целью сопоставления данных статистики внешней торговли» [14].

Также ряд экспертов (А.В. Агапова, Р.И. Васильев и другие) предлагает довольно оригинальный способ решения вопросов о КТС. Суть его состоит в отмене понятия таможенной стоимости и назначении твердых среднеконтрактных цен, исходя из которых, и будут взиматься таможенные платежи. При этом уровень стоимость может регулироваться сколь угодно часто. Например, «по аналогичной схеме построена уплата таможенных пошлин за экспорт сырой нефти. Правительство РФ просто регулярно устанавливает сумму, которую  каждый экспортер обязан уплатить при вывозе одной тонны сырой нефти» [17].

Таким образом, сделан вывод  о том, что в законодательстве четко регламентирован порядок  осуществления КТС, рассмотренный выше, однако необходимо принять меры, способствующие эффективному проведению данной процедуры.

 

 

 

3. Документальное оформление корректировки таможенной стоимости

 

Отражение скорректированной величины таможенной стоимости товаров и пересчет таможенных платежей фиксируется в форме КТС и таможенных платежей, утвержденных Комиссией Таможенного союза. Форма КТС состоит из основного листа КТС-1 и добавочных листов КТС-2.

При КТС или при выпуске товаров с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей одного наименования используется форма КТС-1.

В дополнение к основному  листу при КТС двух и более наименований товаров, декларируемых в одной Декларации на товары, используются формы КТС-2, в каждом из которых могут указываться сведения по двум наименованиям товара.

Форма КТС заполняется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в таможенном органе и используется для таможенных целей, второй возвращается декларанту (таможенному представителю).

Правила заполнения граф КТС  соответствуют правилам заполнения соответствующих граф Декларации на товары с учетом особенностей и утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Должностное лицо таможенного  органа заполняет графы А, С, Д основного и добавочных листов КТС.

При заполнении КТС в связи  с корректировкой таможенной стоимости  товаров графы КТС заполняются  с учетом особенностей, например:

Графа 1. «Тип корректировки».

В правом подразделе указывается  код из второго подраздела графы 1 декларации на товары.

В левом подразделе указывают  шестизначный цифровой код по схеме:

, где

ЭЛЕМЕНТ 1 отражает этап, на котором заполняется КТС:

1 - до выпуска товаров;

2 - при принятии решения  по результатам дополнительной  проверки;

3 - после выпуска товара.

ЭЛЕМЕНТ 2 отражает причины  составления КТС:

Первый знак отражает признак корректировки основы для расчета таможенной стоимости товаров (данные раздела "А" ДТС-1):

0 - изменения отсутствуют;

1 - опечатки, арифметические  ошибки, в том числе из-за неправильного  применения курса валюты, повлиявшие  на величину таможенной стоимости  (далее - технические ошибки);

2 - неправильно выбраны  метод определения таможенной  стоимости товаров либо основа  для расчета таможенной стоимости  (далее - методологические ошибки), повлиявших на величину таможенной  стоимости, а также при одновременном  выявлении методологических и  технических ошибок;

Второй знак отражает признак корректировки дополнительных начислений к основе для расчета таможенной стоимости:

0 - изменения отсутствуют;

1 - технические ошибки;

2 - методологические ошибки, а также при одновременном  выявлении технических и методологических  ошибок;

Третий знак отражает признак корректировки величины затрат, разрешенных к вычету из основы для расчета таможенной стоимости товаров:

0 - изменения отсутствуют;

1 - технические ошибки;

2 - методологические ошибки, а также при одновременном  выявлении технических и методологических  ошибок;

Четвертый знак отражает признак обстоятельств, послуживших основанием для составления КТС:

1 - несоответствие фактического  количества и (или) качества  товаров количеству товаров, заявленному  в декларации на товары, и (или)  качеству товаров, предусмотренными  условиями внешнеэкономической  сделки;

2 - результаты проверки  документов и сведений или  камеральной таможенной проверки;

3 - результаты выездной  таможенной проверки;

4 - информация налоговых,  правоохранительных и иных контролирующих  органов;

9 - иные основания для  корректировки таможенной стоимости  товаров.

ЭЛЕМЕНТ 3 отражает принятое таможенным органом решение:

1 - о проведении дополнительной  проверки;

2 - о принятии по результатам  дополнительной проверки заявленной  таможенной стоимости товаров;

3 - о принятии вновь  определенной (скорректированной) таможенной  стоимости товаров.

Если цифровой код различен для товаров, таможенная стоимость  которых корректируется, левый подраздел  графы 1 не заполняют - цифровой код  типа корректировки для каждого  товара указывают в графе без  номера, расположенной слева от графы 46.

Так, например, заполнение КТС с проставлением кода «1/0000/1» в графе 1 бланка КТС свидетельствует о согласии лица внести обеспечение уплаты таможенных платежей и произвести выпуск товара, а не о согласии скорректировать таможенную стоимость.

Как упоминалось в предыдущих параграфах, при декларировании товаров декларант помимо Декларации на товары заполняет ДТС. В случае осуществления выпуска товаров с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей (временная (условная) оценка товара), в графе «ДЛЯ ОТМЕТОК ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА» первого листа ДТС должностным лицом таможенного органа делается надпись «ТС уточняется».

После этого декларант  самостоятельно заполняет бланк  КТС. Это еще не окончательная КТС. Кроме того, данное обстоятельство не свидетельствует о согласии декларанта с проведением корректировки таможенной стоимости товаров.

Условный выпуск товаров оформляется, если декларантом внесено обеспечение уплаты таможенных платежей при корректировке, когда сама КТС еще не осуществлена.

На основании вышеизложенного  выделены группы документов, оформляющие  КТС и выпуск товаров с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей.

Так, документами, оформляющими временную (условную) оценку товара, являются: 

1. Декларация на товары с оттиском штампа «Выпуск разрешен»;
2. ДТС с отметкой таможенного органа «ТС уточняется»;
3. Бланк КТС с цифровым кодом в графе «Тип корректировки» «1/0000/1»;
4. Документ, подтверждающий внесение обеспечения уплаты таможенных платежей (например, платежный документ);

К документам, подтверждающим КТС, относятся: 

1. ДТС, заполненная при декларировании товаров с отметкой таможенного органа «ТС подлежит корректировке»;
2. КТС, заполненная при корректировке таможенной стоимости;
3. ДТС, заполненная по другому методу определения таможенной стоимости или с измененной структурой таможенной стоимости в рамках выбранного метода.

Итак, решение о КТС  принимается по результатам проведения контроля таможенной стоимости как  до, так и после выпуска товаров. Цель контроля таможенной стоимости  – проверка соблюдения декларантом  правильности выбора метода определения таможенной стоимости товаров, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров. Декларант осуществляет КТС самостоятельно, в случае, если им не осуществлена корректировка, либо осуществлена неверно, КТС проводит должностное лицо таможенного органа, принявшее решение о корректировке. Так как ТК ТС базируется на Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции), то сроки проведения контроля таможенной стоимости были сокращены, что способствует неполному и недостаточно эффективному проведению процедур по контролю таможенной стоимости товаров. В связи с этим были выявлены пути совершенствования контроля таможенной стоимости: оптимизация и автоматизация контроля таможенной стоимости на основе электронного декларирования, переход на электронные формы передачи информации, а также развитие взаимодействия с таможенными органами иностранных государств также на базе электронных технологий.

Выявлено, что для уточнения расчета таможенной стоимости применяются две специальные процедуры: КТС и временная (условная) оценка товара. Основными формами документального оформления данных процедур являются формы КТС-1 и КТС-2, которые могут заполняться как самим декларантом (в случае согласия с корректировкой), так и должностным лицом таможенного органа.

КТС является одним из самых  распространенных случаев несогласия таможенных органов с указанными декларантом сведениями о товаре. Эта же процедура приводит к возникновению  значительной части судебных процессов  с участием таможенных органов.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, основным механизмом обеспечения  полноты взимания таможенных платежей является контроль таможенной стоимости  и ее последующая корректировка. Результаты проведения дополнительной проверки или контроля таможенной стоимости  товаров являются основополагающими  для принятия решения о корректировке  таможенной стоимости.

Выявлено, что при заполнении декларации на товары декларант или  таможенный представитель самостоятельно указывает таможенную стоимость, которая  затем проверяется таможенным органом: источником информации для проверки правильности и достоверности заявленной таможенной стоимости служат как  данные, указанные в декларации, так и информация, которой располагают  таможенные службы. Если указанная  декларантом таможенная стоимость  оказывается определенной неверно, то возникает необходимость ее корректировки. Причем, корректировка таможенной стоимости  может производиться как до, так  и после выпуска товаров, как  по инициативе декларанта, так и  по решению таможенного органа.

Основное назначение корректировки  – проведение расчета величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в ДТС, а также отражение скорректированной величины таможенной стоимости товаров и пересчет таможенных платежей в форме КТС и таможенных платежей (КТС-1 и КТС-2), которые являются основными оформляемыми документами при корректировке.

Таким образом, корректировка  таможенной стоимости является неотъемлемым действием таможенных органов по внесению изменений в размер таможенной стоимости товаров с заполнением соответствующих форм документов, при наличии условий, существенно влияющих на размер заявленной таможенной стоимости.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

 

1. Таможенный кодекс Таможенного союза по сост. на 2011 год. – М.: ООО «Рид Групп», 2011. – 224 с.
2. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (в ред. Протокола от 23.04.2012). [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «КонсультантПлюс». –URL: base.consultant.ru/
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант». –URL: www.garant.ru
4. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 450 (ред. от 16.05.2012) «О структурах и форматах электронных копий декларации таможенной стоимости и формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей» [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант». –URL: www.garant.ru
5. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – М.: Подготовлено для «КонсультантПлюс», 2013 // КонсультантПлюс: Высшая школа: учебное пособие. – Вып. 19. – 1 DVD-ROM.
6. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 (с изм. от 31.01.2012) «О Федеральной таможенной службе» [Электронный ресурс]. – М.: Подготовлено для «КонсультантПлюс», 2013 // КонсультантПлюс: Высшая школа: учебное пособие. – Вып. 19. – 1 DVD-ROM.
7. Постановление Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 «Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» [<span class="Normal__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial'; font-size: 14p