Анализ таможенного потенциала и перспектив развития Сибирского федерального округа

Рассмотрев экономический  потенциал Сибирского федерального округа становится понятно, что данный округ обладает огромными запасами природных ресурсов. Так в СФО  сильно развита лесная, химическая, топливная, энергетическая и алюминиевая промышленность, что делает этот регион России весьма привлекательным для вложения в него инвестиций, как российского бизнес сообщества, так и вливание иностранных капиталовложений.

1.2. Таможенный потенциал Сибирского федерального округа

После рассмотрения экономического потенциала территории перейдём к понятию  таможенный потенциал. В моём представлении  таможенный потенциал – это состояние  таможенной системы СФО, её развитие, перспективы, внедрение новых технологий, таких как электронное декларирование, развитие инфраструктуры и выпуск квалифицированных специалистов для работы в таможенной системе.

Говоря о таможенном потенциале следует сказать, что  СФО образует единое Сибирское таможенное управление, центром которого, так же как и СФО является Новосибирск.

Приказом ГТК России от 31.12.1992 г.№671 было создано Западно-Сибирское  таможенное управление с центром  в г.Новосибирске. 8 июня 1993 года создано  Восточно-Сибирское таможенное управление, просуществовавшее до 24 июля 2000 года. В состав управления в этот период входили Братская, Бурятская, Забайкальская, Иркутская, Красноярская, Наушкинская, Тувинская, Хакасская, Читинская таможни.  
В середине 2000 года, к моменту объединения таможенной системы Западной и Восточной Сибири в единый регион, насчитывалось более двадцати таможен. Приказом ГТК России от 22.06.2000 г.№ 534 Западно-Сибирское таможенное управление преобразовано в Сибирское таможенное управление. На рисунке 1 представлена карта Сибирского таможенного управления.

В составе управления 14 таможен (в том числе 2 оперативные), 70 таможенных постов, 68 пунктов пропуска.

 

 

 

Рисунок 1

Сибирское таможенное управление²

 

Сегодня под контролем  Сибирского таможенного управления находится более трети всей российско-казахстанской  границы (около 2 700 км), почти 3 500 км российско-монгольской  и 1 586 км российско-китайской границы, а также 4 164 км внешней границы с нейтральными водами по Карскому морю и морю Лаптевых. Общая протяженность таможенной границы в Сибирском федеральном округе составляет почти 12 000 км. Протяженность сухопутной границы со странами дальнего зарубежья составляет 59%, со странами СНГ – 28% от общей протяженности сухопутной границы РФ (наибольший показатель среди всех региональных таможенных управлений ФТС России).

Говоря о таможенном потенциале стоит сказать о должностных  лицах Сибирского таможенного управления. Как и в любом государственном органе Российской Федерации в СТУ есть своё руководство. Начальником СТУ является – Ладыгин Юрий Михайлович, который имеет в подчинении четырёх заместителей, это первый заместитель начальника управления по таможенному контролю – Бушин Андрей Витальевич, заместитель начальника управления - начальник службы федеральных таможенных доходов – Панкратов Сергей Валерьевич, заместитель начальника управления - начальник правовой службы – Дюба Оксана Егоровна и заместитель начальника управления - начальник тыловой службы – Цупин Николай Иванович. Начальник и его заместители организуют деятельность Сибирского таможенного управления и несут персональную ответственность за возложенные на данное таможенное управление полномочия.

Концепция таможенного  оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств  в местах, приближенных к государственной  границе Российской Федерации, определила приоритетные направления развития и совершенствования таможенного  администрирования. Эту сложную задачу можно решить только путём внедрения в процессы таможенного декларирования и таможенного контроля современных информационных технологий.

В соответствии с приказом ФТС России от 05.10.2010 № 1819 «О совершенствовании  структуры таможенных органов, расположенных в Сибирском федеральном округе» со 2 февраля 2011 года на базе Новосибирской и Иркутской таможен начали свою работу таможенные посты – центры электронного декларирования.

Всего в 2011 году с применением  электронной формы декларирования было выпущено более 226 тысяч деклараций на товары (ДТ), что составляет 84,5%, от общего количества ДТ, из них более 220 тысяч ДТ (82,3%) – с использованием сетей Интернет. В 2011 году технологией электронного декларирования воспользовалось 5,5 тыс. участников ВЭД (78% от общего количества).

Одним из перспективных  направлений развития Интернет-декларирования является технология удалённого выпуска  товаров. В настоящее время в  регионе деятельности СТУ в технологию удалённого выпуска включены 11 внутренних и 14 приграничных таможенных постов. С использованием данной технологии таможенными органами СТУ в 2011 году оформлено 5386 деклараций на товары. Весомый вклад в развитие технологии удалённого выпуска внесли Новосибирский и Иркутский центры электронного декларирования, созданные в феврале 2011 года. В 2011 году ими оформлено около 30% от всех деклараций, выпущенных таможенными органами СТУ по данной технологии.

Ускорить выполнение таможенных формальностей в пунктах  пропуска позволяет предварительное  информирование таможенных органов о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. В основном предварительное информирование в регионе деятельности СТУ осуществляется в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. В 2011 году с использованием предварительной информации было оформлено свыше 58 тысяч товарных партий.

В 2011 году технология предварительного информирования применялась на таможенных постах Бурятской, Забайкальской и  Читинской таможен.

Но всё вышесказанное не может быть осуществлено без квалифицированного персонала таможенных органов Сибирского таможенного управления. Подготовку специалистов в области таможенного дела ведут такие образовательные учреждения как: Российская Таможенная академия, которая располагается в городе Москва и имеет три филиала: Санкт-Петербургский филиал Российской таможенной академии имени В.Б. Бобкова, Ростовский филиал Российской таможенной академии и Владивостокский филиал Российской таможенной академии. Помимо данного учреждения подготовку специалистов ведут и другие ВУЗЫ нашей страны. Специалист в области таможенного дела должен уметь принимать грамотные управленческие решения, минимизировать риски организации, связанные с внешнеэкономической деятельностью, обеспечить минимальные сроки перемещения товаров через таможенную границу и их таможенное оформление, внедрить упрощенные процедуры таможенного оформления и контроля и т.п. При поступлении на государственную службу – в полной мере обеспечить интересы государства и его безопасность в области внешнеэкономической деятельности. Получив квалификацию специалиста таможенного дела, выпускник сможет работать в Федеральной таможенной службе, Таможнях субъектов РФ, таможенных постах, а также в структурах, связанных с внешнеэкономической деятельностью предприятий любых форм собственности.

Говоря о таможенном потенциале не стоит забывать о том, что Сибирское таможенное управление имеет ряд плюсов. Во-первых, это  сильный кадровый состав, умеющий  принимать правильные и рациональные решения, оснащенность таможенных постов СТУ новыми технологиями, такими как электронное декларирование позволяющее облегчит работу в области ВЭД. Но главное преимущество это непосредственная близость к такой стране, как Китайская Народная Республика, занимающая первое место во внешнеторговом обороте не только с Сибирским федеральным округом, но и с Российской Федерацией в целом. Все это позволяет очень высоко оценить как таможенный, так и экономический потенциал в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Роль Сибирского федерального округа во внешнеэкономических  связях России.

Внешнеэкономические связи Российской Федерации в последние годы развивается быстрыми темпами, основными партнёрами нашей страны являются такие государства как Китай, Германия, Япония, страны СНГ. Сибирский федеральный округ так же богат своими экономическими партнёрами, расположенными в различных точках земного шара.

В 2011 году в доход федерального бюджета таможенными органами СТУ  перечислено таможенных и иных платежей в сумме 63 млрд. 675 млн. рублей, из них при вывозе товаров – 20 млрд. 336 млн. рублей, при ввозе товаров – 41 млрд. рублей.  Установленное контрольное задание на 2011 год управлением выполнено на 105,8%. В сравнении с 2010 годом объёмы перечислений возросли на 10,2% или на 5 млрд. 904 млн. рублей (в 2010 году таможенными органами СТУ перечислено в доход федерального бюджета 57 млрд. 771 млн. рублей). Наибольшие объёмы денежных средств в текущем году поступили от Красноярской (16 млрд. 863 млн. рублей), Иркутской (12 млрд. 145 млн. рублей), Новосибирской (10 млрд. 338 млн. рублей) таможен. По данным таможенной статистики, в 2011 году количество участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), осуществивших внешнеторговые операции на территории Сибирского региона, составило 6,7 тысяч (рост по сравнению с 2010 годом на 0,3%).  Внешнеторговый оборот по региону составил 37 966,5 млн. долларов США, в том числе экспорт – 30 884,6 млн. долларов США (81,3%), импорт – 7 081,9 млн. долларов США (18,7%). По сравнению с 2010 годом товарооборот увеличился на 7,1%, экспорт и импорт - на 3,7% и 25% соответственно. В торговле со странами дальнего зарубежья товарооборот вырос на 8%, экспорт – на 4,1%, импорт – на 30,1%. В торговле со странами СНГ товарооборот уменьшился на 1,4%, экспорт - на 1,2%, импорт - на 2,2%.

Структура импорта и  экспорта остается прежней: экспортируем мы по большей части лес и металлы, а ввозим продукцию машиностроения и химической промышленности. На рисунках 2 и 3 представлены структура импорта и экспорта предприятий Сибирского федерального округа.

Рисунок 2

Структура импорта СФО³

  Впечатляющие результаты в структуре импорта показывает машиностроительная отрасль. По сравнению с 2010 годом, объем ввоза по этой статье увеличился почти на 50%. Сегодня направление «машины, оборудование и транспорт» достигает почти половины импорта сибирских предприятий. И эти результаты, по всей видимости, отражают процессы модернизации, проводимые собственниками предприятий в Сибири, прежде всего крупных, для которых и необходима продукция машиностроения. «Существенный рост импорта произошел, как мы видим, за счет оборудования — при этом в статистике не учитывается Казахстан, который также вносит свою лепту в этот процесс. Основные импортеры, которые в 2011 году ввезли достаточно существенное количество оборудования — это «Норильский никель» и «Полюс Золото». Кроме того, в Красноярск за прошедший год активно ввозили оборудование для развития космической отрасли, но по этому направлению предусмотрено множество льгот.

 

Рисунок 3

Структура экспорта СФО⁴

 

 

Исходя из данного  рисунка можно сказать, что первое место по экспорту СФО занимают металлы  и изделия из них, это можно  объяснить тем, что на территории Сибирского округа расположены одни из самых крупных в мире предприятий по производству первичного алюминия в Красноярске, Иркутске и других городах Сибири.   Так же основными продукциями экспорта нашего региона являются топливно-энергетические товары, древесина и целлюлоза, машиностроение и многое другое. По сравнению с 2010 годом стоимостной объем экспорта металлов и изделий из них увеличился на 16,5%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий – на 18,6%, машиностроительной продукции – на 18,4%. При этом экспорт топливно-энергетических товаров и химической продукции уменьшился на 12,2% и 5% соответственно.

Количество товаров, оформленных по декларациям на товары, учитываемым в таможенной статистике внешней торговли, в экспорте составило 421,1 тыс., в импорте – 281,4 тыс. (по сравнению с 2010 годом в экспорте рост показателя в 1,8 раза, в импорте – на 42,1%).  
Наибольшее количество товаров, перемещенных во внешней торговле, оформлено в Иркутской, Красноярской, Новосибирской, Читинской, Забайкальской, Кемеровской, Бурятской и Алтайской таможнях.

Ниже в таблице 2 представлена структура экспорта и импорта  СФО по странам за 2011 год.

Таблица 2

Экспорт и  импорт по странам по Сибирскому федеральному округу за 2011 г⁵

Название страны	Экспорт		Импорт
	Стоимость, тыс. долларов США	Удельный вес, %	Стоимость, тыс. долларов США	Удельный вес, %
ВСЕГО	30 884 550.9	100.0	7 081 986.9	100.0
страны  дальнего зарубежья	28 241 605.3	91.4	6 193 956.8	87.5
АБХАЗИЯ	3 450.0	-	-	-
АЛЖИР	907 994.8	2.9	-	-
ГЕРМАНИЯ	590 912.6	1.9	633 737.3	8.9
ИНДИЯ	783 192.8	2.5	51 674.4	0.7
КИТАЙ	4 989 285.0	16.2	2 493 294.1	35.2
МОНГОЛИЯ	645 939.8	2.1	56 011.9	0.8
НИДЕРЛАНДЫ	1 904 016.1	6.2	109 414.3	1.5
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ  АМЕРИКИ	2 286 182.0	7.4	591 835.1	8.4
страны  СНГ	2 642 945.6	8.6	888 030.1	12.5
АЗЕРБАЙДЖАН	109 350.1	0.4	32 993.4	0.5
АРМЕНИЯ	50 762.3	0.2	119.3	-
КИРГИЗИЯ	232 548.0	0.8	49 650.0	0.7
МОЛДОВА, РЕСПУБЛИКА	6 942.1	-	1 742.6	-
ТАДЖИКИСТАН	216 559.6	0.7	8 013.1	0.1
ТУРКМЕНИЯ	49 143.0	0.2	18 343.7	0.3
УЗБЕКИСТАН	466 686.3	1.5	80 787.2	1.1
УКРАИНА	1 510 954.1	4.9	696 380.9	-