Финансовый механизм социального страхования

Финансовый механизм социального страхования

Кроме того, что социальное страхование представляет собой важнейший элемент социальной защиты населения, оно является и особой финансовой системой. Основными составляющими финансовой системы социального страхования выступают: уплата страховых взносов, создание фондов социального страхования, осуществление социальных выплат.

Специфика любого страхового механизма заключается в создании целевых фондов денежных средств для защиты имущественных интересов участников этих фондов. По своему экономическому содержанию фонды социального страхования имеют ту же страховую природу. Однако обязательный и социально регулируемый характер этих фондов привнес определенные особенности в их организацию и практическое функционирование:

- обязательное  участие работодателей в уплате  страховых премий;

- установление "ограниченной" в целях реализации  принципа социальной солидарности  эквивалентности между взносами  и выплатами;

- определение  размеров, порядка расчета взносов  и выплат и иных существенных  условий страхования нормами  государственного законодательства;

- наличие обязательной  ответственности государства за  финансовую устойчивость и платежеспособность  системы социального страхования, включающую предоставление государственных  дотаций и субсидий;

- подконтрольность  фондов органам государственной  власти.

Первоначально финансовое участие государства в социальном страховании не предполагалось. Однако в силу социальных и политических факторов государство было вынуждено подключиться к финансированию страховой системы, что определялось следующими обстоятельствами:

- необходимостью  вносить страховые взносы за  те категории населения, которые  не имели трудового дохода, но  нуждались в социальной помощи (дети, пенсионеры, безработные);

- предоставлением  дополнительных средств для социальных  выплат в повышенных размерах  тем гражданам, которые в силу  специфики своего труда и социального  положения требовали более высоких  социальных гарантий (профессии  повышенного риска, граждане, проживающие  в особых территориальных зонах, и др.);

- обязательствами  государственного регулирования  социального страхования, что предполагало  прямое дотирование бюджета системы  при обоснованной нехватке собственных  средств.

В любом случае финансовое участие государства диктовалось главным образом принятием на себя новых социальных функций по защите необходимого уровня жизни населения, что в настоящее время стало основным признаком социально ориентированной экономики. Во-первых, достижение социальной стабильности требовало дополнительного перераспределения доходов в системе социального страхования не только в соответствии с действием социальных рисков, но и с учетом материального положения застрахованных. Во-вторых, государство было вынуждено корректировать меру компенсации ущерба определенными стандартами, ограничивая социальную нагрузку на экономику.

Социальное страхование является не просто обязательным страхованием социальных рисков граждан, а социально ориентированным обязательным страхованием основного контингента населения от социальных рисков, определяемых государственной социальной политикой.

Чем меньше нарушается принцип эквивалентности страховых взносов и социальных выплат, тем ближе финансовый механизм социального страхования к собственно "страховому" механизму. Чем больше используется принцип солидарности в противовес эквивалентности между страховыми взносами и выплатами, тем ближе механизм социального страхования к государственному бюджетному социальному обеспечению.